振興東北須完成兩個(gè)任務(wù)

許善達(dá)

東北真正要完成振興，還有些很艱苦的任務(wù)需要完成。我有兩個(gè)比較刺激點(diǎn)的看法，說的不對(duì)大家批評(píng)。

第一東北國企改革的任務(wù)是非常緊迫，與全國比起來，東北的國企改革是滯后的，在全國很多地方，國企改革已經(jīng)完成的任務(wù)，東北的很多國企還沒有完成，企業(yè)辦社會(huì)辦大集體還不少，這些是在內(nèi)地一些地方早就完成的改革，

我國經(jīng)濟(jì)處在供給側(cè)改革這么一個(gè)非常艱難的時(shí)期，但是前景是很好的。雖然去產(chǎn)能是當(dāng)前鋼鐵、煤炭等企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，但是只有去產(chǎn)能才能優(yōu)勝劣汰，真正釋放大企業(yè)尤其是國企的活力。

首先最核心的一個(gè)任務(wù)，是調(diào)整國有資本的布局。我上次來參加?xùn)|北的調(diào)研是黑龍江省的，其他兩個(gè)省數(shù)據(jù)我不太清楚，黑龍江省的國企占了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的56%，在國企的56%里面，央企又占了56%，這個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是需要好好來研究，要下大力氣來調(diào)整。所以要通過國企改革，特別是要把原來一些應(yīng)該改還沒有改的補(bǔ)課，再加上現(xiàn)在以管資本為主的這樣一個(gè)深刻改革的大的方向，我覺得把這兩點(diǎn)結(jié)合起來，整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)有一個(gè)非常良性的發(fā)展。

但是調(diào)整國有資本布局是很核心的東西。具體到東北而言，要調(diào)整布局包括什么呢？包括剛才我說的企業(yè)辦社會(huì)要把它剝離掉，企業(yè)辦大集體、小集體，通通都要?jiǎng)冸x掉，加大力度發(fā)展主業(yè)，把錢用到主業(yè)上才能改善結(jié)構(gòu)。

這就是說，所有的國企要做主業(yè)，這幾年有相當(dāng)一部分國企，占線太長，包括央企，有的央企它的主業(yè)占資本構(gòu)成3成都不到，而且非主業(yè)的這些領(lǐng)域有很多恰恰是跟民企還有一些市場(chǎng)爭奪，比如說房地產(chǎn)，哪有這么多國企都來搞房地產(chǎn)？這絕對(duì)是一個(gè)不合理的現(xiàn)象。

我覺得我們?cè)趪蟾母锢锩?，調(diào)整國有資本的布局，把非主業(yè)剝離掉。最近你們?nèi)绻⒁獾脑?，北京市搞了一個(gè)新的方案，就把若干個(gè)主業(yè)，原來國企非主業(yè)的那些公司，上了交易所，產(chǎn)權(quán)交易所賣掉，誰愿意買，開出價(jià)來隨便買，要讓國企真正的把自己的資本用到民企不愿意做的領(lǐng)域，或者應(yīng)用到那些保障民生的領(lǐng)域，盈利水平不一定高，但是民生非常需要。比如說什么自來水供應(yīng)、地鐵、交通、污水處理這些，應(yīng)該把國有資本放在這里面。再如上海也是這樣做的，保障性住房、共有產(chǎn)權(quán)房，共有產(chǎn)權(quán)房的概念就是針對(duì)所謂的夾心層，你買房子，政府能夠拿出一部分錢來支撐你，不是給你補(bǔ)貼，而是你這個(gè)房產(chǎn)里頭政府能夠出百分之幾十的錢，百分之幾十的產(chǎn)權(quán)歸政府所有，這就是一種國有資本布局的調(diào)整。政府把這部分國有資本用到了民生上，這個(gè)上海已經(jīng)做了，我掌握的數(shù)據(jù)到前年，他們已經(jīng)用500個(gè)億，來為夾心層買房子，提供共有產(chǎn)權(quán)。

我覺得這樣的一個(gè)國有資本的調(diào)整，是東北振興非常重要的一個(gè)領(lǐng)域，如果我們現(xiàn)在的國有企業(yè)占的比重那么大，結(jié)果主業(yè)反而干的又不好，還做了很多社會(huì)的事情，什么大集體、小集體，這樣的一個(gè)局面，國有企業(yè)怎么能做得好？而且國有企業(yè)這樣的狀態(tài)，民營企業(yè)發(fā)展也是很困難的。所以像北京上海都進(jìn)行了調(diào)整，把非主業(yè)的公司剝離出來，到交易市場(chǎng)，讓它交易出去，這本身也給民營企業(yè)投資提供了市場(chǎng)空間。而且這種交易它并沒有造成國有資產(chǎn)流失，因?yàn)閲匈Y本它的形態(tài)可以有很多種，把非主業(yè)的公司賣掉，把錢用到主業(yè)上，它的資本總額并沒有縮小，甚至還能增值。這樣的一種處理方式，和我們國企做優(yōu)做強(qiáng)做大是一致的，并不是說你把一個(gè)國企賣掉了，就一定是國企做小了，這概念是不對(duì)的，因?yàn)樗前促Y本價(jià)格來算的，只不過是資本的形態(tài)不同了。

第二個(gè)任務(wù)，是要扭轉(zhuǎn)投資環(huán)境順差格局。

當(dāng)前很多人都講到投資不過山海關(guān)，其實(shí)是投資環(huán)境的問題。如果投資環(huán)境要是不能夠吸引投資，這些資源都會(huì)隨著資本外流。因此，東北要想吸引資金，必須抓住資本，創(chuàng)造資本進(jìn)入的投資環(huán)境。如果投資環(huán)境不能夠吸引投資，再好的資源都會(huì)隨著資本外流。以黑龍江投資多年順差為例子，很多黑龍江的做大的民企，他們做新的投資和新的業(yè)務(wù)都跑到外地而不在東北。因此必須扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，要解決一個(gè)投資環(huán)境的改善問題。只有改善投資環(huán)境，才能夠把投資從順差變成逆差。

如果這兩個(gè)問題有了根本性的扭轉(zhuǎn)，我覺得東北振興的前景就很樂觀，振興東北指日可待。