大城市交通大公交策略

■ 董文昭

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大城市交通大公交策略

■ 董文昭

隨著我國城市的快速發(fā)展，公共交通事業(yè)不斷深入，在大城市發(fā)展大交通、大公交已經(jīng)成為大城市區(qū)域公共交通發(fā)展的大趨勢。城市公共交通作為大城市的命脈，城市現(xiàn)代化的重要標志，正日益成為制約城市發(fā)展的一個重要因素。

大公交系統(tǒng)的不斷發(fā)展促進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，這是時代發(fā)展的必然趨勢，也是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的必然步驟。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)間及城市間的物流及客流的增多，原有的公共交通已經(jīng)不能滿足市場的需求，原有公路管理模式的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)間的運輸方式發(fā)展不協(xié)調(diào)，管理體制表現(xiàn)為多頭領導及交叉。城鄉(xiāng)間的道路建設及使用并沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，在城鄉(xiāng)間的短途客車與城市間的公交形成不公平的競爭，在城市間的車輛缺乏一個統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)間的客流不斷增多，但是城鄉(xiāng)間的短途客車卻人為地分割了市區(qū)與城鎮(zhèn)間的頻繁交通聯(lián)系，已經(jīng)嚴重制約城市公共交通的發(fā)展，在此背景下，現(xiàn)代大城市公共交通體系發(fā)展理念由此應運而生。

三大策略

城市公共交通作為大城市的命脈，這也是城市現(xiàn)代化的重要標志，城市公共交通作為人們生活息息相關的重要基礎設施，同時也是關系到城市能夠健康發(fā)展的一個重要公益事業(yè)，隨著城市規(guī)模的不斷擴大及人們理論認識的發(fā)展，國內(nèi)的很多城市根據(jù)自己城市的基本特點，提出了城市發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，其中大公交體系、基于TOD模式的公共交通、快速公交系統(tǒng)等理念頗受關注。

大公交系統(tǒng)

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，公共交通事業(yè)不斷深入，在大城市發(fā)展大交通、大公交已經(jīng)成為大城市區(qū)域公共交通發(fā)展的大趨勢，對于大公交的定位主要是確立公共交通在城市交通的主要地位，能夠為大城市的發(fā)展提供基礎設施，在大城市中能夠建設一個經(jīng)濟、高效、可持續(xù)發(fā)展的公共交通系統(tǒng)，更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的結合。主要體現(xiàn)在以下五個方面。

第一，大公交系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市的重要標志，其核心就是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，滿足城市的發(fā)展。第二，大公交系統(tǒng)包含的內(nèi)容非常多，除了傳統(tǒng)意義上的公交車、軌道公交、出租車外，還有免費的自行車、纜車及水上渡輪等，為了人們更便利出行。第三，大公交系統(tǒng)的發(fā)展有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，第四，大公交系統(tǒng)具有很強的輻射性，能夠輻射周邊村鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)。第五，要與城市的對外交通系統(tǒng)進行有效的對接，更好地實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

基于TOD模式的公共交通

TOD模式就是以公共交通為導向的發(fā)展模式，其英文為Transit Oriented Development，TOD，這是一個交通布局緊密、功能混合的一個社區(qū)，在這樣背景下，建立一個公共交通樞紐，經(jīng)過合理的布局，讓更多的人乘坐公交，減少私家車的出行，這種模式經(jīng)過不斷的實踐，TOD主要由一個概念轉(zhuǎn)為特殊的用地單元，這種模式與傳統(tǒng)的小公交為導向的城市交通理念有一定的區(qū)別，這種模式能夠積極引導城市合理拓展，能夠?qū)λ郊臆嚰靶∑嚨氖褂闷鸬秸娣e極作用。隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城市的規(guī)模出現(xiàn)了非?？斓陌l(fā)展，針對大城市大發(fā)展的趨勢，公共交通作為民生的基礎，要把城市的規(guī)劃和公共交通的發(fā)展進行結合，在城市里構建基于TOD模式的公共交通系統(tǒng)，這也是我國城市對城市公共交通實現(xiàn)的一種重要途徑。

快速公交系統(tǒng)

BRT是城市快速公交系統(tǒng)，其英文Bus Rapid Transit，縮寫為BRT，這種系統(tǒng)主要是來源于巴西的快速軌道與常規(guī)公交之間的一個新型的公交系統(tǒng)，這種系統(tǒng)能夠承載大量的運量公交方式，被形象地比喻為地面上的地鐵系統(tǒng)。這種公交系統(tǒng)主要是利用現(xiàn)代化公交技術結合智能交通技術和運營管理，在這個系統(tǒng)中公交專用道路和建造新式公交車站，能夠更好地實現(xiàn)軌道交通與普通交通的無縫隙結合，已達到輕軌服務水準的一種比較特殊的城市客運系統(tǒng)?？焖俟幌到y(tǒng)的基本特點就是高效率、高品質(zhì)、低耗能。低污染及低成本，這些特點符合時代的標準和發(fā)展趨勢，這種公交系統(tǒng)能夠更好地以人為本和構建和諧社會的發(fā)展理念，這種公交系統(tǒng)已成為國際上普遍推行的新型公交方式，在我國這種方式已經(jīng)被相關部門重視，在一些大城市已經(jīng)被應用，例如在北京、廣州、鄭州、廈門等等。

新能源也來“湊熱鬧”

根據(jù)2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國公共汽電車總量將近53萬輛，全國公交運營線路大約4.5萬條，運營線路里程81萬多公里，客運量達到百億的量級，公交承擔的城市客運出行的比例接近60%左右，這是一個全國的總體規(guī)模。近些年來，特別是從2010年到現(xiàn)在，全國的公共汽電車總量一直在快速增長，大約每年的新增公交車的數(shù)量在5%左右。另外公交線路增長也非?？欤驗楝F(xiàn)在的城鎮(zhèn)化發(fā)展是我們國家的戰(zhàn)略之一，特別是一些中小城市公交線路每年都在持續(xù)增長。粗略的預測，以公交車總量年均5%的增長速度，估計到2020年全國公交車總量至少應該在70萬輛以上，甚至是80萬。

另外，如果嚴格按照財政部、工信部、交通部共同出臺的關于完善城市公交車成品油價格補助政策中要求的新增和更換新能源公交車的比例來執(zhí)行。中國有望在2020年新能源公交車總量達到20萬輛，完成交通運輸部出臺的《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應用的實施意見》中要求的20萬輛新能源公交車的推廣目標。預計每年減少碳排放量一千多萬噸。

目前國內(nèi)各城市新能源公交車的技術路線都不同。包括了快充、慢充、換電、雙源無軌、站點快充、還有插電式混合動力等。和現(xiàn)行的公交運營模式相比，快充總體來講要優(yōu)于慢充。為什么這樣說，因為新能源汽車技術是從轎車起步，逐漸應用到商用車和公交車領域。但是公交車和乘用車是完全不一樣的應用模式，所以如果我們不考慮我們公交的運營特點和習慣，我們直接搬過來轎車的技術模式，實際上有很多的問題。公交車是按照線，點，站運營的，每天的運營里程大約在兩百公里左右。每天運營時間要十幾個小時，所以留給晚上充電的時間也是有限的。公交企業(yè)急需要符合公交運營習慣的新能源汽車技術。

此外，燃料電池可能過去我們認為是比較遙遠的，但是最近這一兩年，特別是最近一年到半年的技術發(fā)展是非?？斓?。核心的問題，就是成本。根據(jù)燃料電池的技術進展，預測到2020年，每千瓦的成本會下降十倍以下。這樣的話燃料電池車就可以商用了。所以樂觀的估計，未來五到十年，燃料電池在不管是公交車還是乘用車都可以得到廣泛的實踐。燃料電池車最大的特點在于，它基本上和現(xiàn)在的內(nèi)燃機車在使用性能上是沒有什么區(qū)別，不需要改變?nèi)藗兊倪\營以及駕駛習慣。

還有一點，二十多年來，我國各地汽車“油改氣”無不從公交車和出租車開始。截止2014年我國天然氣公交車保有量已達18.81萬輛。其中，CNG公交車14.38萬輛，LNG公交車4.43萬輛。在公交車總保有量中占比35.6%。根據(jù)近五年來公交車的發(fā)展速度，可以預測2020年公交車保有量約為70萬輛。屆時，天然氣公交車約為41萬輛（其中氣電混動車5萬輛），則天然氣消耗用氣量117.8億立方米。約為2020年全國天然氣3000億立方米消費量的3.93%。

我國天然氣公交車的用氣量僅次于天然氣出租車和LNG重卡，對于提高天然氣在我國一次能源消費量中的比例和治理以霧霾為代表的大氣污染貢獻較大。

結語

針對我國大城市發(fā)展情況，可以看出公共交通是城市發(fā)展趨勢，也是環(huán)保發(fā)展的趨勢，為了保障公交系統(tǒng)的高效和服務質(zhì)量。高效的城市公交系統(tǒng)是需要有快捷的交通方式，高服務質(zhì)量能夠讓居民出行，更好地使用公共交通服務，能夠提高公共交通的吸引力，同時我們更要保障公交系統(tǒng)價格優(yōu)勢，不僅需要政府部門給予支持，更需要市場杠桿起作用，發(fā)揮公共交通在城市客運系統(tǒng)中的主體作用。公交系統(tǒng)的發(fā)展應該更多地考慮到城市的綜合發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，能夠符合城市用地發(fā)展，公交系統(tǒng)的發(fā)展還需要構建一個全新的現(xiàn)代化的城市公交系統(tǒng)，運用新的管理方式更好地用好促進到公交系統(tǒng)發(fā)展，有鑒于此，未來大城市公共交通系統(tǒng)發(fā)展的主要方向是基于TOD模式和BRT支撐的大公交系統(tǒng)的構建。需要強調(diào)的是，各個不同的城市要從不同地區(qū)自然條件、人文背景實際情況出發(fā)，尋找到一條適合自身發(fā)展的公交系統(tǒng)，在發(fā)展城市公共交通的同時兼顧環(huán)境保護的因素，盡可能的鼓勵新能源汽車尤其是新能源公共交通車輛的使用。