楊小軍
有的地方推行執(zhí)法直播,主要原因有二:
一是增強執(zhí)法部門執(zhí)法公信力,回應(yīng)由于內(nèi)容不全引發(fā)的公眾對其執(zhí)法公信力的懷疑。如城管執(zhí)法時老百姓看到的只是結(jié)果,用網(wǎng)絡(luò)直播的好處是還能看到當事人是怎么違規(guī)的。這是直播的公關(guān)功能。
二是用直播方式獲取執(zhí)法證據(jù),這對行政機關(guān)是一種保護。如遇到當事人對抗,全面記錄執(zhí)法過程,對執(zhí)法機關(guān)而言,多了一份公眾更能接受的證據(jù)材料。這是直播的法律功能。
上述兩個功能,重要的是法律功能,有證據(jù)公關(guān)才是行之有效的。這就要求,直播視頻必須全面,要體現(xiàn)前因后果,不能選擇性地只播被執(zhí)法者的過錯。
執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法現(xiàn)場,法律上有個名詞叫“場所”,如生產(chǎn)經(jīng)營銷售倉儲展銷的場所,行政機關(guān)是有權(quán)隨時進行監(jiān)督檢查的,因為事關(guān)公共利益。在場所內(nèi)執(zhí)法,法律并沒有規(guī)定執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法前要提前告知被執(zhí)法者,因此不存在侵犯肖像權(quán)和隱私權(quán)的問題。
建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度,是貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》精神、深入推進依法行政應(yīng)當建立的一項重要制度。因此,將來在其他領(lǐng)域也可以探索執(zhí)法直播,如稅務(wù)、安監(jiān)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督等部門。公眾對這些領(lǐng)域的執(zhí)法非常關(guān)心。至于直播過程中涉及到的商業(yè)秘密等信息,可以用打馬賽克等方法進行技術(shù)處理。
再比如釘子戶等問題,如果作一些直播的嘗試,可能有利于公眾作出更理性的判斷,推動征地拆遷活動的規(guī)范化。我認為,讓網(wǎng)絡(luò)直播作為解決中國種種社會矛盾的一個手段,將會對中國社會進步起到積極作用。