高校新校區(qū)學(xué)生管理模式研究

吳園園 張妤 楊建強(qiáng) 吳定國 張振勇

摘要：高校新校區(qū)的形成拓展了高校的辦學(xué)空間，彌補(bǔ)了教育資源的不足，促進(jìn)了高等教育的快速發(fā)展的同時(shí)也帶來了新的挑戰(zhàn)。校區(qū)的增多不僅意味著規(guī)模的擴(kuò)大和人數(shù)的增加，同時(shí)也導(dǎo)致了管理幅度的增寬。較之老校區(qū)管理，新校區(qū)的產(chǎn)生使高校的管理系統(tǒng)更為繁多復(fù)雜，無疑給新校區(qū)學(xué)生管理理念、管理模式等方面提出了新的課題。本文以個(gè)案高校為研究對象，試圖通過實(shí)證研究，分析新校區(qū)學(xué)生管理工作存在的問題， 深入思考高校新校區(qū)學(xué)生管理工作面臨的困難及形成的原因，并基于動(dòng)態(tài)管理理念的研究視角，探索出相應(yīng)的對策，從而為解決新校區(qū)學(xué)生管理面臨困難的途徑提供理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)，以助于提升高校的管理效益及綜合實(shí)力。

關(guān)鍵詞：高校 新校區(qū) 管理模式

隨著高等教育體制改革的深化和高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，許多高校原有的校園難以滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)生活要求，全國各高校紛紛在原有校園外建設(shè)新校區(qū)，形成新老校區(qū)共同辦學(xué)的運(yùn)作模式。這一舉措開拓了高等教育的發(fā)展空間，但也給高校的管理工作帶來了諸多問題，新校區(qū)的管理問題屬于一校多區(qū)的管理范疇。因此，如何采取合適的管理模式，實(shí)現(xiàn)各校區(qū)間資源的合理配置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益是亟需探討的重要問題。

一、高校新校區(qū)的涵義及其管理模式分類

1.高校新校區(qū)的涵義

從廣義上，新校區(qū)除指一個(gè)學(xué)校在原有校園之外開辟的校區(qū)外，還包括其由于合并等原因形成的其它校區(qū)。從狹義上，新校區(qū)指的是由于發(fā)展空間不足或者自身建設(shè)的需要，一個(gè)學(xué)校在原有校園之外開辟的校區(qū)，即“新建的校區(qū)”。本文是從狹義的方面做界定。

2.高校新校區(qū)管理模式

一是“以塊為主，條塊結(jié)合”的管理模式，也稱為分權(quán)型管理。指校區(qū)的橫向領(lǐng)導(dǎo)，通常表現(xiàn)為在核心校區(qū)的統(tǒng)一管理下，新校區(qū)作為一個(gè)或多個(gè)學(xué)院相對獨(dú)立的存在。此種模式適用于學(xué)科門類較多、統(tǒng)一管理困難的綜合性大學(xué)，俗稱 “強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的學(xué)校。學(xué)校在校區(qū)成立一定的管理機(jī)構(gòu)， 代表學(xué)校直接對校區(qū)進(jìn)行管理， 這些機(jī)構(gòu)與校本部各職能部門是平行關(guān)系， 只對學(xué)校負(fù)責(zé)，學(xué)校在大政方針上給予指導(dǎo)。二是“以條為主，條塊結(jié)合”的管理模式，也稱為集權(quán)型管理。這種模式主要是新老校區(qū)實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一管理，校區(qū)各類機(jī)構(gòu)完全是校本部相關(guān)機(jī)構(gòu)的職能的延伸。其特點(diǎn)是校區(qū)的辦學(xué)資源由校本部統(tǒng)一調(diào)控。各分校區(qū)作其下屬學(xué)院，負(fù)責(zé)教學(xué)科研和行政管理的基本運(yùn)作，學(xué)校在校區(qū)設(shè)立校本部各職能部門的派出機(jī)構(gòu)，代表職能部門對校區(qū)相關(guān)工作進(jìn)行垂直管理。三是“條塊結(jié)合的管理”的管理模式。主要是在校本部的直接領(lǐng)導(dǎo)下， 在新校區(qū)設(shè)置專門的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)對一些日常性的事務(wù)進(jìn)行管理， 如保衛(wèi)工作、后勤工作等， 其他的工作如教學(xué)工作等都是按照校本部的統(tǒng)一部署， 由相應(yīng)職能部門派出機(jī)構(gòu)執(zhí)行。該模式下運(yùn)行的學(xué)校其本質(zhì)仍是在核心校區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)下的 “條塊管理” 模式。

二、我國高校新校區(qū)管理存在的問題及成因

新校區(qū)建設(shè)為全面提升校園文化建設(shè)及管理水平提供了難得機(jī)遇。但隨著新校區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，高校新校區(qū)管理也出現(xiàn)了一些新問題。

1.新校區(qū)外部環(huán)境復(fù)雜

新校區(qū)一般距城市中心較遠(yuǎn)，地理位置相對偏僻，因此，新校區(qū)的內(nèi)部建設(shè)雖迅速發(fā)展，但新校區(qū)周邊的交通、衛(wèi)生、文化、金融、餐飲、娛樂等社會(huì)配套設(shè)施不完善。與此同時(shí)，新校區(qū)邊建設(shè)、邊入住、邊運(yùn)行，周邊環(huán)境復(fù)雜難于整治，安全隱患多，使學(xué)生教育管理工作面臨新的困難和挑戰(zhàn)。

2.新校區(qū)學(xué)生管理工作不完善

傳統(tǒng)學(xué)生管理體制在層級上實(shí)行校、院（系）、年級、班逐級管理，強(qiáng)調(diào)層級管制。按行政管理和思想政治教育分成兩個(gè)系統(tǒng)，職能部門有學(xué)生處（有的院校稱為學(xué)工處）；另一條是團(tuán)委、團(tuán)總支、團(tuán)支部，領(lǐng)導(dǎo)決策層是院黨委書記或主管學(xué)生工作的副書記，從上到下部門齊全，也有的學(xué)校實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬”。其次，管理方式不科學(xué)，對學(xué)生日常事務(wù)管得過細(xì)，以不出問題作為管理的目標(biāo)，往往把學(xué)生作為規(guī)范和約束的對象，忽視學(xué)生自由而全面的發(fā)展。再次，在教育內(nèi)容上，把思想政治教育放在首位，在道德領(lǐng)域和法制領(lǐng)域的教育不夠，使政治理想教育的效果缺乏基本的道德和法制教育的支撐，導(dǎo)致政治理想教育的內(nèi)容形式化或虛化， 整體效力受到影響。

3.新校區(qū)校園文化的薄弱性，學(xué)生管理需要一個(gè)磨合期

一方面缺乏高校濃厚的科研學(xué)術(shù)氛圍和歷史文化底蘊(yùn)。校本部與新校區(qū)各派出機(jī)構(gòu)之間的條與條、條與塊、塊與塊相互之間需要一段磨合期，才能有效發(fā)揮新校區(qū)的軟硬件的優(yōu)勢。另一方面新校區(qū)與老校區(qū)有一定空間距離以及新校區(qū)的歷史較短， 使得學(xué)校在長期的辦學(xué)進(jìn)程中所形成的文化傳統(tǒng)的傳承、育人氛圍的營造受到極大的影響，人文氛圍的構(gòu)筑明顯滯后。加之，高校新校區(qū)一般都安排新生入住，在新校區(qū)，師生之間、新老生之間存在著明顯的情感、觀念等交流缺失的現(xiàn)象。

三、高校新校區(qū)建設(shè)與管理模式的對策建議

面對新的形勢，學(xué)生工作只有與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新，不斷探索學(xué)生工作新思路和新方法，才能切實(shí)提高學(xué)生工作的針對性和有效性。

1.建立健全新校區(qū)管理模式

（1）明確導(dǎo)向

導(dǎo)向問題是高校新校區(qū)管理模式和校園文化建設(shè)的首要問題。建立健全新校區(qū)管理模式應(yīng)堅(jiān)持以馬列主義等重要思想為指導(dǎo)，遵循先進(jìn)文化的成長規(guī)律，同時(shí)樹立高等教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人的自身發(fā)展需要的觀念。在老校區(qū)原有的制度基礎(chǔ)上，凸現(xiàn)教育觀念的“新”，使之能夠更好地為教育改革服務(wù)，成為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的重要力量。

（2）完善管理制度

建立健全管理制度，管理制度是建立良好秩序，規(guī)范行為的依據(jù)，同時(shí)也是激勵(lì)行為主體的依據(jù)。在新校區(qū)必須堅(jiān)持執(zhí)行已有相對完善的管理規(guī)章制度，又要針對新區(qū)的特點(diǎn)，建立一些與之配套的新的規(guī)章制度。如在城郊的新校區(qū)必須針對周邊地區(qū)治安相對薄弱的特點(diǎn)制訂完善的安全保衛(wèi)管理制度，維護(hù)學(xué)校的治安秩序和穩(wěn)定，為廣大師生創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。又如在大學(xué)城推行后勤社會(huì)化與學(xué)生宿舍公寓化管理的背景下，制訂有利學(xué)生身心健康發(fā)展的學(xué)生公寓管理制度和相應(yīng)的思想政治工作制度。既發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，又強(qiáng)化規(guī)范管理，從而建立系統(tǒng)化的管理流程和管理體制。

（3）創(chuàng)新管理模式

校區(qū)的管理模式應(yīng)該根據(jù)時(shí)代發(fā)展和情況變化進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展程度采用適合的條、塊管理體制，要充分發(fā)揮學(xué)生在校園文化建設(shè)中的生力軍作用。同時(shí)，構(gòu)建新校區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，理順反饋渠道，加強(qiáng)管理監(jiān)控，打破條塊分割各部門形成合力，共同致力于新校區(qū)的發(fā)展。

2.著力于校園文化建設(shè)

（1）以“三化”為抓手，建設(shè)校園文化

第一，建設(shè)校園文化，環(huán)境文化是基礎(chǔ)。環(huán)境文化是指物質(zhì)形態(tài)的內(nèi)涵及其表面附屬物所包含的文化，主要是指學(xué)校的硬件設(shè)施、環(huán)境所包含的文化內(nèi)涵。環(huán)境文化小到校徽、校旗等學(xué)校標(biāo)志性的物品；大到教學(xué)設(shè)施及環(huán)境等。因此，校園環(huán)境建設(shè)是整體校園文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，他主要是通過對校園環(huán)境的設(shè)計(jì)布局，建筑物的風(fēng)格及裝飾，文化景點(diǎn)布設(shè)，校園綠化等手段，營造出校園文化的濃厚氛圍。其次，在院校的周邊環(huán)境上，依法加強(qiáng)對學(xué)校周邊的文化、娛樂、商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的綜合治理，為學(xué)生營造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

第二，建設(shè)學(xué)校文化，行為文化是載體。行為文化包括學(xué)校組織的發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)作方式、工作行為、話語方式、交際方式。行為文化以各種文化活動(dòng)為載體，將學(xué)校制度文化、觀念文化滲透在學(xué)校管理活動(dòng)之中，把學(xué)校的價(jià)值觀念和道德規(guī)范自覺地轉(zhuǎn)化為師生內(nèi)心的信念和行動(dòng)的準(zhǔn)則。畢業(yè)典禮、入黨宣誓儀式、節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)等活動(dòng)包含在行為文化之中。

第三，建設(shè)學(xué)校文化，觀念文化是方向。觀念文化是指學(xué)校本質(zhì)的具有個(gè)性的精神風(fēng)貌集中反映的隱性的文化，它屬于學(xué)校文化的軟件，是學(xué)校文化的最高層次。新校區(qū)要加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)，以良好的教風(fēng)帶動(dòng)學(xué)風(fēng)的建設(shè)。全體師生員工要齊心協(xié)力，堅(jiān)持不懈，寓校風(fēng)建設(shè)于管理、教學(xué)的全過程，努力在新校區(qū)建成良好的校風(fēng)。

（2）以“活動(dòng)”為載體，大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)

在學(xué)生工作中，大力開展校園文化活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容豐富、吸引力強(qiáng)的思想政治、學(xué)術(shù)科技、文娛體育等文化活動(dòng)，把德育、智育、體育、美育滲透到文化活動(dòng)之中，使大學(xué)生在活動(dòng)中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實(shí)、道德境界得到升華。

首先，豐富校園文化生活。針對新校區(qū)的特殊情況，舉辦“人生導(dǎo)航”專題講座，積極推行“本科生導(dǎo)師制”，將思想教育與專業(yè)教育、課堂教育與課外教育、嚴(yán)格管理與人格感化有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建“教”與“學(xué)”雙向互動(dòng)的新型師生關(guān)系。其次，充分利用節(jié)日活動(dòng)等各種教育載體和渠道。把弘揚(yáng)主旋律同運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出等活動(dòng)結(jié)合起來；把學(xué)專業(yè)讀好書同凸出實(shí)用技能結(jié)合起來，強(qiáng)化大學(xué)生文化素質(zhì)及適應(yīng)社會(huì)的綜合能力。再次，以優(yōu)為范，弘揚(yáng)典型。通過舉辦“大學(xué)生先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)”類似的示范教育活動(dòng)，在學(xué)生中形成一種向優(yōu)秀看齊，相互趕超的良好氛圍，促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。

新校區(qū)校園文化建設(shè)應(yīng)該汲取老校區(qū)校園文化的精華，繼承老校區(qū)校園文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)科學(xué)、文明的主旋律，結(jié)合時(shí)代要求，在更高層次上豐富和發(fā)展老校區(qū)的校園文化，建立博大、深遠(yuǎn)、影響力強(qiáng)的校園文化，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)校辦學(xué)水平的不斷提高。

3.培養(yǎng)一支高素質(zhì)的學(xué)生工作隊(duì)伍

在新校區(qū)不管使用何種管理模式，培養(yǎng)一支精干高效的管理隊(duì)伍，是探討新校區(qū)管理模式的應(yīng)有之義。日常學(xué)習(xí)、生活中，輔導(dǎo)員與學(xué)生的接觸最為廣泛。輔導(dǎo)員個(gè)人素質(zhì)的高低和人格魅力，將直接影響班級每一位學(xué)生的成長和班級管理的效果。學(xué)生工作要求教育工作者是復(fù)合型人才，既要具有較高思想覺悟和政治敏銳力、較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識、必備的心理學(xué)、管理學(xué)知識，還要為人師表、愛崗敬業(yè)、具有“三心”意識，再次合格的輔導(dǎo)員需要具備較高的觀察力，平時(shí)多關(guān)心學(xué)生的動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

4.建立學(xué)生自我管理機(jī)制

學(xué)生骨干是學(xué)生管理所依靠的主要力量。因此實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理不僅減輕了學(xué)校的管理工作，而且有助于了解到管理中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，完善管理機(jī)制。首先，團(tuán)總支學(xué)生會(huì)牽頭。在新校區(qū)建立團(tuán)總支學(xué)生會(huì)分會(huì)，在宏觀指導(dǎo)下，把自治權(quán)充分下放給學(xué)生分會(huì)，使其能夠獨(dú)立自主地開展工作。強(qiáng)調(diào)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生干部管理學(xué)生的積極性。其次，學(xué)生社團(tuán)輔助。高校學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)是實(shí)施素質(zhì)教育的有效途徑，是校園文化的重要載體，是第二課堂的重要組成部分。通過學(xué)生社團(tuán)的輔助，新校區(qū)的學(xué)生活動(dòng)開展會(huì)更加豐富多彩，活動(dòng)的方式更新穎，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，使學(xué)生能從活動(dòng)中得到更好的鍛煉。

5.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)

建立行政辦公系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、圖書查閱系統(tǒng)等，使各類管理信息能夠得到及時(shí)收集、處理和傳遞，真正實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、教學(xué)遠(yuǎn)程化、會(huì)議視頻化，打破傳統(tǒng)意義上管理的物理距離界限。同時(shí)，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，用正確、積極、健康的思想文化和信息占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，重點(diǎn)建設(shè)有特色、有吸引力和影響力的教育網(wǎng)站，搶占網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地，弘揚(yáng)校園文化的主旋律。

6.加強(qiáng)新生入學(xué)教育，做好新生人生引導(dǎo)

高度注重學(xué)生養(yǎng)成教育，促使學(xué)生成長成才。新校區(qū)首批入住大都是新生，其健康成長對新校區(qū)良好校風(fēng)的形成至關(guān)重要。新生入學(xué)后，結(jié)合專業(yè)的特點(diǎn)和新校區(qū)的實(shí)際情況，可分專題如：校史和校園文化、專業(yè)概論及專業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)方法和技巧、人際交往和溝通、女生的自我保護(hù)、新生干部的培養(yǎng)、身心健康與快樂成長等開展入學(xué)教育系列活動(dòng)，讓大學(xué)生們能更好地適應(yīng)大學(xué)文化和大學(xué)生活，并為這種目標(biāo)自覺奮進(jìn)。

總之，作為高校管理者，我們必須本著辯證的觀點(diǎn)，理清思路，解放思想，適時(shí)地調(diào)整思想觀念，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)現(xiàn)代高等教育的目標(biāo)與要求，延續(xù)老校區(qū)長期辦學(xué)形成的管理理念，發(fā)揚(yáng)老校區(qū)優(yōu)秀的校園文化傳統(tǒng)，立足于新校區(qū)的特點(diǎn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，將新校區(qū)管理問題作為一個(gè)長期的課題加以探索和研究，為高等教育發(fā)展提供智力支持。

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作者簡介：吳園園，1986—，女，漢族，碩士研究生，講師，主要從事學(xué)生管理、行政管理和高等教育思想政治方面的研究。