企業(yè)和機(jī)關(guān)單位人員的退休待遇差距研究

周延順

摘要：從我國目前社會(huì)發(fā)展來看，企業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位人員在退休待遇方面存在著比較大的差距，究其原因，主要是由于企業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位在工資制度、退休待遇計(jì)算等方面存在著差異，由于繳納方面存在差距使得退休金存在著比較大的差距，讓人覺得有著非常強(qiáng)的不公平性。相關(guān)工作單位需要明確工作職責(zé)，重視調(diào)整工資待遇，堅(jiān)持退休待遇計(jì)算的公平性以及公正性，為退休員工提供更為優(yōu)質(zhì)退休待遇。本文對(duì)企業(yè)單位與機(jī)關(guān)待遇產(chǎn)生差距原因作了分析，提出了解決企業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位退休待遇差距的對(duì)策，為促進(jìn)企業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位退休待遇公平性打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)單位 機(jī)關(guān)單位 退休待遇 原因 對(duì)策

隨著企業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位退休工作人員在退休待遇方面的巨大差距滋生了社會(huì)矛盾。隨著國民素質(zhì)以及公民意識(shí)的日漸提升，人們對(duì)不平等退休待遇的不滿情緒越來越強(qiáng)，黨中央工作部門以及國務(wù)院工作部門需要重視企業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位退休待遇問題。為了能夠有效解決企業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位人員在退休待遇方面存在的差距，需要調(diào)整工作待遇，重視改革工資制度，盡可能縮小企業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位人員在退休待遇方面存在的差距，為推廣社會(huì)保障制度提供保障。

一、企業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位人員退休待遇差距原因分析

1.企業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位人員在退休待遇上存在著制度上的不統(tǒng)一

上個(gè)世紀(jì)八十年代中期，城鎮(zhèn)中的企業(yè)逐步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)企業(yè)員工開始參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等等，1997年國務(wù)院對(duì)企業(yè)員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了更加具體的規(guī)范，職工退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金組成，實(shí)現(xiàn)根據(jù)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)數(shù)額以及個(gè)人賬戶儲(chǔ)值等來確定退休金數(shù)額，退休金的資金主要是個(gè)人繳納與企業(yè)繳納兩部分組成，形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一部分。盡管機(jī)關(guān)單位人員，現(xiàn)在參加到機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障體系中，但與企業(yè)相比存在著一定的區(qū)別，公務(wù)員的養(yǎng)老金國家財(cái)政全額承擔(dān)，因此，實(shí)際發(fā)放數(shù)額比較高。由于企業(yè)單位人員退休金相對(duì)較低，盡管國家不斷調(diào)整，機(jī)關(guān)單位人員養(yǎng)老金增幅也有所放緩，但是在退休金待遇方面仍然存在著非常大的差異性，退休金金額差距比較大。

2.企業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位人員在退休金體系方面存在著單一性

從我國目前情況分析來看，長期性的國家包攬政策促使職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)在福利待遇方面占有絕對(duì)地位，使得基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際替代率非常高，政府通過一系列措施，旨在于轉(zhuǎn)變退休養(yǎng)老結(jié)構(gòu)較為單一的狀態(tài)，但是由于企業(yè)單位并沒有構(gòu)建較為完善的退休金保障制度，使得實(shí)際的實(shí)施效果并不是非常理想。企業(yè)單位在年金工作中，根據(jù)社會(huì)保障制度，提供的年金替代率并不高，但是企業(yè)員工對(duì)于年金實(shí)施缺乏信心。為了減少管理成本，企業(yè)認(rèn)為在效益好情況下發(fā)放獎(jiǎng)金，員工也更加贊成直接領(lǐng)取獎(jiǎng)金。機(jī)關(guān)單位則是采用脫產(chǎn)化的退休金模式，也就是說，機(jī)關(guān)單位工作人員的退休金是根據(jù)退休之前的職務(wù)以及具體工作年齡等來決定的，與單位效益并沒有非常大的影響，退休金波動(dòng)不大，單一化退休金使得早退休或者工作年限較少的機(jī)關(guān)單位工作人員存在著生活危機(jī)，因此多元化退休金體系非常的重要。

二、企業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位人員退休待遇差距對(duì)策

1.構(gòu)建統(tǒng)一化的退休金保障制度

企業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)退休金保障制度統(tǒng)一需要一個(gè)漫長的過程，因此，需要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，在現(xiàn)行制度下，不斷調(diào)整企業(yè)與機(jī)關(guān)單位工作人員的待遇，國家發(fā)揮自身重要作用，重視統(tǒng)籌性工作，轉(zhuǎn)變目前工作部門各自為政的狀態(tài)，調(diào)整機(jī)關(guān)單位與企業(yè)單位人員的待遇，促進(jìn)社會(huì)平衡。企業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位需要注重與特殊制度人群相分離，提升改革實(shí)踐性，同時(shí)還需要將公務(wù)員納入到系統(tǒng)中，堅(jiān)持并軌式的工作方式，避免出現(xiàn)收入方面的巨大波動(dòng)。通過統(tǒng)一化的退休金保障制度，能夠有效組織分配不均的問題，解決不公平心理，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2.構(gòu)建多元化的利益表達(dá)制度

由于社會(huì)資源分配存在著差異性，促使一部分人是社會(huì)中的強(qiáng)勢群體，一部分則是弱勢群體，因此，在改革過程中，需要注重發(fā)展傾斜性，在改革成本分配方面也存在著一定的差異性。在劃分強(qiáng)勢群體以及弱勢群體的過程中，不僅是收入方面存在的差距，還包含了表達(dá)方式以及利益追求方面的差距，這就可以充分利用多元化發(fā)展渠道，諸如，報(bào)紙、專家等等，政府需要了解個(gè)體需求，尊重個(gè)體表達(dá)意見。為了能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)各個(gè)群體需要積極參與到社會(huì)工作中，政府需要尊重群眾根本利益，協(xié)調(diào)各個(gè)群體之間的利益管理，促進(jìn)福利發(fā)展最大化，鼓勵(lì)社會(huì)群眾積極參與到公共實(shí)施管理工作中，不斷的調(diào)整退休工資待遇，構(gòu)建更加公平的發(fā)展格局，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

總之，企業(yè)單位與機(jī)關(guān)單位人員在退休待遇方面存在著比較大的差距，由于制度方面的不統(tǒng)一以及結(jié)構(gòu)方面的單一性加劇了待遇方面的差距性。因此，需要堅(jiān)持企業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位在退休待遇制度方面的統(tǒng)一性，構(gòu)建多層次退休待遇，轉(zhuǎn)變單一化的退休待遇計(jì)算方式，盡可能轉(zhuǎn)變員工在分配方面的差異心理，避免挫傷員工工作積極性，避免出現(xiàn)一些員工為了考慮養(yǎng)老問題而出現(xiàn)人才流失，促進(jìn)社會(huì)公平與平衡。

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