建筑工程安全風(fēng)險管理及對策

何釗　王亮

摘要：在建的建筑工程項目中，安全一直是首要問題。針對建筑工程流動性大、交叉作業(yè)多、人員組成復(fù)雜、手工作業(yè)多，人員素質(zhì)不齊等特點，對建筑工程常見的安全風(fēng)險進(jìn)行分析研究，并提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全風(fēng)險管理；對策

中圖分類號TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號2095-6363（2016）06-0127-02

建筑工程的特點為建筑復(fù)雜，施工人員流動量大，人員素質(zhì)較低，安全意識弱，建筑過程周期長，施工人員露天作業(yè)，危險系數(shù)較高，施工過程中易受自然條件影響。我國政府歷來重視生產(chǎn)安全、人民生命和財產(chǎn)安全，為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，特制定了《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，對我國建筑領(lǐng)域內(nèi)從事建筑工程行業(yè)的人員及單位進(jìn)行了明確的要求，即堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。雖然如此，但2016年1月-4月，全國共發(fā)生建筑工程安全事故132起，死亡154人，與去年同期相比，事故數(shù)增加21起，死亡人數(shù)增加10人，分別上升18.92%和6.94%。為此，分析研究建筑工程安全風(fēng)險，并做出相應(yīng)對策，有助于減少安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全是非常必要的。

1.建筑工程安全風(fēng)險

一般來說是指在建筑工程施工過程中發(fā)生危險及事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的可能性，主要有5類傷害：高空墜落、機(jī)器傷害、起重傷害、物體打擊及施工坍塌，另外火災(zāi)、觸電等安全事故也時有發(fā)生。建筑工程安全風(fēng)險發(fā)生的主要原因有5點：

1）管理原因。安全管理機(jī)構(gòu)不健全，高資質(zhì)的企業(yè)演變成純管理的企業(yè)，雖有較高的管理和水平，但已沒有屬于本公司的真正意義上的施工隊伍，大都采用分包給一些未經(jīng)培訓(xùn)的人員施工，公司只派少量技術(shù)人員到現(xiàn)場管理，人員配備不足，專管安全的人員更少，甚至安全員有職無權(quán)，形同虛設(shè)。操作規(guī)程不合理，安全工作檢查不到位；2）意識原因。項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識不高，安全工作的投入從表面上看是只有投入沒有產(chǎn)出的投資，便想方設(shè)法的減少投入，導(dǎo)致事故隱患劇增；3）人員原因。指操作工人、管理人員以及其他現(xiàn)場人員缺乏必要的安全知識和自我保護(hù)意識，缺乏必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，持證上崗率低，安全不重視，技能不熟練，身體狀態(tài)不佳，勞動條件不良等，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，是事故發(fā)生的主要原因；4）物資原因。因市場競爭激烈，有些企業(yè)為了招標(biāo)成功，不惜壓價，一旦中標(biāo)，安全生產(chǎn)所需設(shè)備無力購置，長期超負(fù)荷使用，設(shè)備老化，導(dǎo)致安全防護(hù)裝置失靈。更有甚者，不惜采用偽劣產(chǎn)品，利用偷工減料的手段降低成本，由此引發(fā)的事故屢見不鮮；5）環(huán)境原因。不安全的環(huán)境易引發(fā)安全事故。主要有通風(fēng)不暢、噪音過大、粉塵污染、儲物不當(dāng)?shù)?。在外界環(huán)境作業(yè)下，工人很難做到思想集中，易造成分心、緊張、煩躁等，從而引發(fā)安全事故。

2.建筑工程安全風(fēng)險分析及評估

建筑工程安全管理的重要組成部分為確定安全風(fēng)險等級，如何確定安全風(fēng)險等級是建筑工程安全風(fēng)險分析與評估的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確預(yù)判安全風(fēng)險發(fā)生的可能性與傷害程度，有助于安全風(fēng)險控制?？刹捎脤嵉卣{(diào)查、專家打分等方法來確定。

3.建筑工程安全風(fēng)險控制與決策

在對建筑工程安全風(fēng)險進(jìn)行識別、分析、評估的基礎(chǔ)上，采用的安全風(fēng)險控制措施，可有效降低安全風(fēng)險造成的損失。

常用的安全風(fēng)險控制措施有風(fēng)險回避、風(fēng)險緩解、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險白留。重大風(fēng)險禁止作業(yè)，中度風(fēng)險限期整改，輕度風(fēng)險加強監(jiān)管。

3.1風(fēng)險回避

風(fēng)險回避是指確定項目安全風(fēng)險較大、損失較重時，主動放棄或變更計劃，使得消除安全風(fēng)險，從而避免風(fēng)險損失。風(fēng)險回避可以在安全風(fēng)險發(fā)生前完全徹底的消除風(fēng)險影響。風(fēng)險回避雖然可以有效的中斷風(fēng)險源，徹底消除安全風(fēng)險造成的損失和影響，但在回避了風(fēng)險的同時，也回避了獲利機(jī)會，影響企業(yè)的發(fā)展與生存。無疑，風(fēng)險回避是一種極其消極的風(fēng)險應(yīng)對手段。

3.2風(fēng)險緩解

風(fēng)險緩解是指采取相應(yīng)措施后降低安全風(fēng)險發(fā)生的可能性或者減少風(fēng)險所造成的損失，或二者同時降低。風(fēng)險緩解的辦法有以下幾種：

1）降低工程安全風(fēng)險的可能性。采取多種預(yù)防措施，降低工程安全風(fēng)險發(fā)生的可能性。常用的措施具體有工程法、程序法和教育法。工程法：用工程技術(shù)為手段，采用恰當(dāng)?shù)膭趧颖Ｗo(hù)措施，消除或減少工程安全風(fēng)險的危險。程序法：制定規(guī)章制度，按章施工來保證建筑工程順利進(jìn)行，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全風(fēng)險因素，降低工程安全風(fēng)險。教育法：對項目相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，增強風(fēng)險意識，有助于減輕工程安全風(fēng)險；2）減少工程安全風(fēng)險損失。減少工程安全風(fēng)險損失是指在損失已發(fā)生，采取各種可能的措施遏制損失擴(kuò)大；3）分散工程安全風(fēng)險。分散工程安全風(fēng)險是指增加風(fēng)險承擔(dān)者，雖然獲利會減少，但可達(dá)到減輕工程安全風(fēng)險壓力，共同分?jǐn)偘踩L(fēng)險目的。

3.3風(fēng)險自留

風(fēng)險自留也稱風(fēng)險承擔(dān)，是指企業(yè)主動承擔(dān)風(fēng)險，利用企業(yè)內(nèi)部財務(wù)彌補損失。建筑工程風(fēng)險自留是一種財務(wù)性技術(shù)，企業(yè)作出后備措施，預(yù)留費用，作為風(fēng)險發(fā)生時的補償。

3.4風(fēng)險轉(zhuǎn)移

風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指企業(yè)設(shè)法風(fēng)險的結(jié)果連同風(fēng)險相對應(yīng)的權(quán)利與責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他企業(yè)，使得自身免除或減輕風(fēng)險損失。風(fēng)險轉(zhuǎn)移只能將工程安全風(fēng)險管理的責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方，安全風(fēng)險并不能消除。一般分為保險與非保險兩種方式。

4.預(yù)防建筑工程安全風(fēng)險的方法

1）科學(xué)規(guī)劃、精心組織。在建筑工程生產(chǎn)前，企業(yè)要根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點、要求、環(huán)境、設(shè)備、人員等條件，進(jìn)行合理計算，制定安全目標(biāo)、操作規(guī)程、管理制度、作業(yè)規(guī)范等文件，切實落實相關(guān)工作人員，組建機(jī)構(gòu)，明確各人職責(zé)；2）制定具體作業(yè)方案。對作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其充分理解方案內(nèi)容，減少失誤操作，避免事故傷害。培訓(xùn)既是安全技能訓(xùn)練，又是安全知識教育；3）加大監(jiān)管力度。加強安全監(jiān)督、檢查與測試，充分了解安全風(fēng)險。嚴(yán)把施工前設(shè)備驗收關(guān)，不允許設(shè)備帶病運行，預(yù)防傷害事故；4）建立健全人員培訓(xùn)體制。切實落實企業(yè)、施工隊、班組三級培訓(xùn)體制，對作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能教育，規(guī)范人員行為，減少操作失誤；5）建立勞工準(zhǔn)入制度。規(guī)范勞務(wù)市場，加強分包勞務(wù)隊伍的資格審查及從業(yè)人員素質(zhì)考核。嚴(yán)格培訓(xùn)、持證上崗，提高從業(yè)人員安全意識和工作能力；6）實行安全生產(chǎn)責(zé)任制。將建筑工程安全責(zé)任層層分解，明確到人，確保安全生產(chǎn)，保證建筑工程順利進(jìn)行。

5.結(jié)論

對建筑工程安全風(fēng)險進(jìn)行簡單分析，根據(jù)建筑行業(yè)特點提出簡單預(yù)防措施，規(guī)范建筑市場，提高從業(yè)人員安全意識，加強企業(yè)監(jiān)督。企業(yè)只有確保工程安全進(jìn)行，才能得到最大的經(jīng)濟(jì)利益。