做好基礎(chǔ)工作，保護(hù)邊境地區(qū)用頻權(quán)益

孫宇

[摘 要]隨著我國(guó)無(wú)線電事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于頻率資源的保護(hù)意識(shí)逐漸覺醒，邊境地區(qū)無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)工作具有特殊重要意義。本文從實(shí)際工作出發(fā)，通過(guò)邊境地區(qū)電磁環(huán)境測(cè)試工作，為維護(hù)邊境地區(qū)用頻權(quán)益提出合理建議。

[關(guān)鍵詞]無(wú)線電 邊境 頻率保護(hù) 電磁環(huán)境測(cè)試

中圖分類號(hào)：TN924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）15-0251-01

國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU），是聯(lián)合國(guó)主管信息通信技術(shù)事物的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，也是聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)中歷史最長(zhǎng)的國(guó)際組織，其管理的主要內(nèi)容包括無(wú)線電頻譜和衛(wèi)星軌道，通過(guò)高度的國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)全球無(wú)線電頻率和衛(wèi)星軌道資源的管理和使用。按照國(guó)際電信聯(lián)盟《無(wú)線電規(guī)則》，登記在國(guó)際頻率登記總表內(nèi)的，符合有關(guān)條款審查的任何頻率指配，應(yīng)享有國(guó)際承認(rèn)的權(quán)利，其他主管部門在安排其自己的指配時(shí)應(yīng)考慮已登記的頻率指配避免受到有害干擾〔1〕，即后申報(bào)的無(wú)線電臺(tái)，應(yīng)盡量采取措施不對(duì)先申報(bào)的電臺(tái)產(chǎn)生有害干擾，至于未經(jīng)協(xié)調(diào)的臺(tái)站則完全沒有任何國(guó)際地位。

我國(guó)1920年簽字加入國(guó)際電聯(lián)，新中國(guó)在1972年才重新獲得合法席位，邊境頻率協(xié)調(diào)工作更是近年來(lái)才逐步重新開展起來(lái)的。相較之下，作為國(guó)際電信聯(lián)盟前身國(guó)際電報(bào)聯(lián)盟的初始加盟國(guó)俄羅斯對(duì)邊境頻率協(xié)調(diào)工作的重視程度要高得多，有大量專業(yè)技術(shù)人員從事無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)工作。

近年來(lái)，隨著中俄兩國(guó)聯(lián)系日趨緊密，總理級(jí)會(huì)談涉及到的各項(xiàng)議題呈深入化趨勢(shì)，作為通信與信息技術(shù)分委會(huì)一部分的無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)工作組，每年的協(xié)調(diào)工作任務(wù)逐漸加重。最近五年，黑龍江省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)送協(xié)調(diào)函件與俄方協(xié)調(diào)過(guò)少量我方在用臺(tái)站，但是平均每年卻要協(xié)助國(guó)家處理大量俄方協(xié)調(diào)函件，平均每年涉及邊境臺(tái)站一千余個(gè)，頻率五百余個(gè)。在處理協(xié)調(diào)函件的過(guò)程中，無(wú)線電管理工作人員發(fā)現(xiàn)大量俄方設(shè)計(jì)的紙面電臺(tái)（實(shí)際并沒有臺(tái)站使用，僅僅是協(xié)調(diào)、申報(bào)），針對(duì)這種惡意搶占頻率的情況，我方設(shè)計(jì)各種附加協(xié)調(diào)要求，盡量阻止這些虛假臺(tái)站獲得承認(rèn)，力求不影響我方將來(lái)的用頻權(quán)益。

認(rèn)真做好中俄邊境地區(qū)頻率臺(tái)站協(xié)調(diào)和申報(bào)工作

對(duì)于中俄兩國(guó)間的無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)工作，尤其是日常處理函件的工作流程，國(guó)家主管部門會(huì)針對(duì)俄方來(lái)函，首先征詢涉及到的部分?。▍^(qū)）無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)意見。對(duì)于此類在我省邊境附近設(shè)置的無(wú)線電臺(tái)站，黑龍江省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)會(huì)優(yōu)先考慮臺(tái)站使用的頻率、發(fā)射功率、覆蓋范圍等技術(shù)參數(shù)，再結(jié)合我國(guó)的相關(guān)規(guī)劃、邊境無(wú)線電臺(tái)站設(shè)置情況，實(shí)地電磁環(huán)境測(cè)試結(jié)果等，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)以及用頻安全的基礎(chǔ)上，將初步的協(xié)調(diào)意見上報(bào)國(guó)家主管部門，最終由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)回復(fù)俄方。

為了保障我國(guó)邊境地區(qū)地面無(wú)線電業(yè)務(wù)的正常開展，進(jìn)一步規(guī)范邊境地區(qū)無(wú)線電業(yè)務(wù)國(guó)際頻率協(xié)調(diào)工作，維護(hù)邊境地區(qū)無(wú)線電頻率資源的使用權(quán)益和空中電波秩序，加強(qiáng)和規(guī)范邊境地區(qū)無(wú)線電管理工作成為當(dāng)務(wù)之急〔2〕。

2014年，根據(jù)“維護(hù)國(guó)家權(quán)益，做好涉外無(wú)線電管理工作”的要求，國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了“邊境無(wú)線電頻譜資源保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，開始了我國(guó)邊境地區(qū)的頻率協(xié)調(diào)申報(bào)工作。黑龍江省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家要求，立足現(xiàn)有臺(tái)站，分批次、按不同業(yè)務(wù)類型歸類上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合邊境地區(qū)電磁環(huán)境測(cè)試結(jié)果，分析邊境地區(qū)的實(shí)際設(shè)臺(tái)情況，有重點(diǎn)的、更加主動(dòng)的發(fā)起協(xié)調(diào)。

2015年，國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)又開展了我國(guó)北部邊境地區(qū)無(wú)線電地面業(yè)務(wù)應(yīng)用與國(guó)際保護(hù)需求研究，組織召開北部邊境地區(qū)專題研討會(huì)，北部邊境各省按照國(guó)家的組織，有計(jì)劃的向國(guó)際電聯(lián)申報(bào)了頻率指配2321條。

經(jīng)過(guò)了前期的技術(shù)資料的積累與分析。國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在2016年提出了“十三五”期間，完成我國(guó)邊境重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)全部頻率臺(tái)站國(guó)際申報(bào)、登記工作的規(guī)劃。在國(guó)家的指導(dǎo)下，黑龍江省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)不僅主動(dòng)協(xié)調(diào)邊境地區(qū)無(wú)線電臺(tái)站，更是積極主動(dòng)的參與到邊境無(wú)線電管理工作中，開展測(cè)試、申報(bào)臺(tái)站、保護(hù)資源。

以電磁環(huán)境測(cè)試工作為依托，積極保護(hù)邊境用頻權(quán)益

作為中俄協(xié)調(diào)工作的重要底層技術(shù)支撐，黑龍江省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)每年花費(fèi)大量人力物力進(jìn)行邊境測(cè)試，為的就是能夠獲得各類最直接的電磁環(huán)境數(shù)據(jù)。這些資料不僅會(huì)作為未來(lái)雙邊協(xié)調(diào)的技術(shù)依據(jù)，同時(shí)也能在兩國(guó)的無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)工作組會(huì)議中發(fā)揮作用，對(duì)俄方提出的不當(dāng)要求給予事實(shí)上的反制。

黑龍江省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)每季度會(huì)到35個(gè)既定邊境測(cè)試點(diǎn)進(jìn)行一次巡回測(cè)試。除此之外，每年還會(huì)開展一次界江水上電磁環(huán)境測(cè)試。將測(cè)試地點(diǎn)搬到視線良好、沒有遮擋的江面上，在船只行進(jìn)過(guò)程中無(wú)間隙地掌握沿途中俄雙方電磁環(huán)境數(shù)據(jù)。不僅能夠測(cè)試到一些在地面因?yàn)檎趽醯仍虮容^微弱的信號(hào)，同時(shí)有助于確定信號(hào)來(lái)源。以國(guó)家規(guī)范為依據(jù)，按照相關(guān)數(shù)據(jù)格式要求，黑龍江省在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)超短波頻段的基礎(chǔ)上，增加了短波以及微波頻段的測(cè)試任務(wù)。

建立準(zhǔn)確、完整的邊境頻率臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)以及電磁環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)是做好邊境地區(qū)無(wú)線電管理工作的基礎(chǔ)，也是做好與相鄰國(guó)家無(wú)線電頻率協(xié)調(diào)的前提〔3〕。通過(guò)不間斷的邊境地區(qū)電磁環(huán)境測(cè)試，我省獲得了大量邊境地區(qū)頻率臺(tái)站數(shù)據(jù)，進(jìn)而可以利用軟件輔助獲得更多信息，比如通過(guò)某些重要設(shè)施附屬的無(wú)線電發(fā)射設(shè)備就可以判斷出一些情況。

結(jié)語(yǔ)

各種行政決策的出臺(tái)需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，無(wú)線電管理工作中的各類事項(xiàng)同樣需要技術(shù)資料的保障。邊境地區(qū)頻率臺(tái)站的國(guó)際申報(bào)、登記工作保障了我國(guó)未來(lái)在邊境重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)的用頻權(quán)益；而邊境測(cè)試數(shù)據(jù)不僅有助于分析現(xiàn)有電磁環(huán)境狀況，同時(shí)也有助于合理安排未來(lái)的用頻規(guī)劃。地方無(wú)線電管理部門的工作，不僅是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，更是為國(guó)家安全服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉麗君. 探究地面電臺(tái)的通知和登記國(guó)際規(guī)則〔J〕.中國(guó)無(wú)線電，2011.1：23.

[2]韋阮威. 中越邊境地區(qū)無(wú)線電管理工作探討〔J〕.中國(guó)無(wú)線電，2015.3：22～23.

[3]駱嚴(yán)潔、羅輝、韋維. 我國(guó)邊境地區(qū)電磁環(huán)境狀況分析〔J〕.中國(guó)無(wú)線電，2011.12：24～28.