成本負(fù)擔(dān)感受增強(qiáng) 降成本任重道遠(yuǎn)
——一季度全省萬(wàn)家樣本企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心

成本負(fù)擔(dān)感受增強(qiáng) 降成本任重道遠(yuǎn)
——一季度全省萬(wàn)家樣本企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心

企業(yè)成本負(fù)擔(dān)感受較強(qiáng)，人工成本依然是企業(yè)的最大負(fù)擔(dān)，中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不容小覷

降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之一。一季度對(duì)全省1萬(wàn)家樣本企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)顯示：2015年來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本指數(shù)總體下降，但企業(yè)對(duì)成本負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)困難的感受較強(qiáng)。有39.8%的企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本占產(chǎn)值（銷售）的八成以上，人工成本依然是企業(yè)的最大負(fù)擔(dān)，制度性交易成本、原材料成本和融資成本下降較快，中介服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題依然突出。有82.8%的企業(yè)希望“降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”，有28.7%的企業(yè)希望“降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本”，有21.1%企業(yè)希望“降低水電氣等生產(chǎn)要素價(jià)格”，有12.9%的企業(yè)希望“降低制度性交易成本”。

企業(yè)成本負(fù)擔(dān)感受較強(qiáng)，有39.8%的企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本占產(chǎn)值（銷售）的八成以上，反映“成本增長(zhǎng)”的企業(yè)占比持續(xù)大幅高于“盈利增長(zhǎng)”

監(jiān)測(cè)顯示，有39.8%的企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本占銷售額（產(chǎn)值）的比重在八成以上，其中，有16%的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本比重超過(guò)九成，企業(yè)負(fù)擔(dān)總體仍然不輕。分行業(yè)看，物流行業(yè)成本高企，有23%的物流行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本占產(chǎn)值（銷售）比重超過(guò)九成，高于全省面上7個(gè)點(diǎn)。金融、信息服務(wù)業(yè)等成本負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本占產(chǎn)值（銷售）比重低于七成的企業(yè)占比分別為76.1%、55.3%，大幅高于全省面上35.5、14.7個(gè)點(diǎn)。

圖1企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本占銷售額（產(chǎn)值）的比重分布

從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和盈利狀況來(lái)看，反映“成本增長(zhǎng)”的企業(yè)占比持續(xù)高于反映“盈利增長(zhǎng)”的企業(yè)10個(gè)點(diǎn)以上，企業(yè)對(duì)成本高企、經(jīng)營(yíng)困難的感受較強(qiáng)。一季度，反映“成本增長(zhǎng)”的企業(yè)占比為28.5%，大幅高于反映“盈利增長(zhǎng)”（13.5%）的企業(yè)15個(gè)點(diǎn)。

人工成本依然是企業(yè)的最大負(fù)擔(dān)，但“招工難”問(wèn)題明顯緩解

72.3%的企業(yè)認(rèn)為人工成本是企業(yè)面臨的最大壓力（見(jiàn)圖3）。

分析用工成本壓力較大的原因，一是社保費(fèi)用高。65.6%的企業(yè)認(rèn)為工資、“五險(xiǎn)一金”等社保費(fèi)用增加是加大人工成本壓力的主要原因。尤其是小微企業(yè)“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”壓力大幅高于全省面上8.4個(gè)點(diǎn)。二是結(jié)構(gòu)性供給矛盾突出。紡織、服裝等傳統(tǒng)行業(yè)（48.5%）熟練工人及技術(shù)工人缺口較大，高于全省面上16.1個(gè)點(diǎn)。醫(yī)藥、儀器儀表等高端制造業(yè)（21.9%）研發(fā)人員缺口較大，高于全省面上11.3個(gè)點(diǎn)。三是員工流動(dòng)性高。受當(dāng)?shù)厣畛杀据^高、中西部勞動(dòng)力回流和企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)“挖角”等因素影響，52.1%的企業(yè)反映“留人難”“易跳槽”。此外，“勞動(dòng)合同及帶薪休假、工傷賠償?shù)荣M(fèi)用增加”（23.2%）也是加大用工成本壓力的主要原因。

圖22014年以來(lái)企業(yè)成本和盈利狀況

圖3當(dāng)前企業(yè)面臨的主要成本壓力

值得關(guān)注的是，用工緊缺情況有所緩解。近年來(lái)，隨著浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快推進(jìn)，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)用工緊缺情況有所緩解。一季度，只有24.7%的企業(yè)反映存在“招工難”問(wèn)題，同比大幅下降6.1個(gè)點(diǎn)。

制度性交易成本、原材料成本和融資成本下降較快，但中介服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題依然存在

35.1%的企業(yè)反映“制度性交易成本”下降較快。隨著“四張清單一張網(wǎng)”改革的深入推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權(quán)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。69.8%的企業(yè)認(rèn)為行政審批改革有助于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，一季度審批服務(wù)效能指數(shù)同比提升1.1個(gè)點(diǎn)。值得注意的是，中介服務(wù)收費(fèi)和壟斷性收費(fèi)問(wèn)題依然存在，制度性交易成本有所增加。溫州有企業(yè)反映，2015年企業(yè)在項(xiàng)目投資行政審批、中介服務(wù)、各類事業(yè)性基金等支出費(fèi)用總額為347.5萬(wàn)元，占企業(yè)營(yíng)業(yè)總成本的0.24%。

17.3%的企業(yè)反映原材料價(jià)格下降較快。受國(guó)際原油價(jià)格和大宗商品價(jià)格持續(xù)波動(dòng)影響，化纖（29.1%）、化學(xué)原料及化學(xué)制品（24.5%）和非金屬制品（23.5%）等行業(yè)反映原材料成本下降較快的企業(yè)分別高于全省面上11.8、7.2和6.2個(gè)點(diǎn)。

15.3%的企業(yè)反映融資成本下降較快。央行多次“降準(zhǔn)降息”的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，據(jù)融資專項(xiàng)調(diào)查顯示，54.9%的企業(yè)反映融資成本有所下降，企業(yè)年均融資費(fèi)率為6.5%。同時(shí)，也有64.9%的企業(yè)認(rèn)為“融資環(huán)境略有改善但不明顯，希望繼續(xù)出臺(tái)有針對(duì)性的政策”。

稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降空間最大，尤其是中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不容小覷

在各項(xiàng)成本中，企業(yè)認(rèn)為“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”（27.3%）下降空間最大，超過(guò)八成的企業(yè)最希望政府降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

稅收方面，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等尚未納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍的行業(yè)中，有61.9%的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)壓力較大，大幅高于面上8.4個(gè)點(diǎn)。預(yù)計(jì)隨著“營(yíng)改增”的全面推開(kāi)，房地產(chǎn)、金融等行業(yè)涉及企業(yè)的減稅規(guī)模將超過(guò)以往。制造業(yè)稅負(fù)總體較高，工業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)高于面上3.3個(gè)點(diǎn)。目前，我國(guó)制造業(yè)增值稅基本稅率17%，在營(yíng)改增的基礎(chǔ)上，制造業(yè)增值稅率仍有進(jìn)一步下調(diào)空間。

降費(fèi)、減費(fèi)方面，調(diào)研中企業(yè)反映存在水利基金收費(fèi)過(guò)高且收繳結(jié)構(gòu)不盡合理，部分檢驗(yàn)檢測(cè)檢定收費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題，降費(fèi)、減費(fèi)尚有潛力。

值得注意的是，中小企業(yè)對(duì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的感受更為強(qiáng)烈。一季度有55.7%的中小企業(yè)反映稅費(fèi)壓力較大，高于全省面上2.2個(gè)點(diǎn)。

降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的建議

有82.8%的企業(yè)建議“降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”。下一步，推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全面擴(kuò)圍，落實(shí)國(guó)家降低制造業(yè)增值稅稅負(fù)政策、支持小微企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，允許困難企業(yè)暫緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

有28.7%的企業(yè)建議“降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本”。切實(shí)提升政府產(chǎn)業(yè)扶持基金支持能力，創(chuàng)新企業(yè)融資機(jī)制和方式，提高企業(yè)直接融資比重。

有12.9%的企業(yè)建議“降低制度性交易成本”。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。簡(jiǎn)化企業(yè)享受優(yōu)惠政策程序。

此外，“降低水電氣等生產(chǎn)要素價(jià)格”（21.1%）、“降低物流成本”（10.4%）等也是當(dāng)前企業(yè)的主要政策訴求。