河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探討
—基于“一帶一路”戰(zhàn)略背景

■ 閆　瑋（洛陽理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院　河南洛陽　471023）

河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略探討
—基于“一帶一路”戰(zhàn)略背景

■ 閆瑋（洛陽理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院河南洛陽471023）

內(nèi)容摘要：本文基于“一帶一路”戰(zhàn)略對河南區(qū)域發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，提出河南參與“一帶一路”建設(shè)應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化戰(zhàn)略內(nèi)涵建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢的“三步走”策略上進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：一帶一路區(qū)域發(fā)展河南

“一帶一路”戰(zhàn)略對河南區(qū)域發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略對河南區(qū)域發(fā)展的機(jī)遇

促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略建設(shè)勢必會帶動和加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是對河南旅游業(yè)的發(fā)展升級提供強(qiáng)大動力。盡管河南省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，但隨著我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級，其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模將會是十分可觀的。按照國際收支統(tǒng)計(jì)口徑，2012年河南省服務(wù)貿(mào)易跨境收支總額305874.4萬美元，比上年增長15.10%，其中跨境收入增長18.55%，跨境支出增長11.72%；2013年河南省服務(wù)貿(mào)易跨境收支總額366446萬美元，比上年增長19.80%，跨境收入增長32.25%，跨境支出增長6.88%?？傮w來看，雖然河南省2013年只有366446萬美元，但服務(wù)貿(mào)易出口增長率一再創(chuàng)新高，這相比東部沿海地區(qū)而言，河南在勞動力等要素成本方面有較大優(yōu)勢。因此，隨著中原地區(qū)對外開放程度的提高，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，其豐富的人力資源將促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的增長，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。

提高河南對外開放水平?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有利于河南對外開放速度的加快和程度的加深。改革開放以來，我國總體對外開放取得舉世矚目的發(fā)展成就，但就國內(nèi)區(qū)位分布的差異、資源稟賦的不同和發(fā)展水平的差異等因素的影響，我國對外開放總體呈現(xiàn)出東部遠(yuǎn)快于中西部的格局?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略建設(shè)將形成我國新一輪的對外開放形勢，在東部沿海地區(qū)對外開放提升和加快的同時(shí)，也加快了中西部地區(qū)的對外開放的步伐和速度。隨著“一帶一路”連接中亞和東盟等諸多發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等多方面的聯(lián)系也在加深，而作為我國歷史和文化最厚重的地區(qū)之一，河南將會以新的狀態(tài)展現(xiàn)在國際舞臺。屆時(shí)，我國的對外開放格局將會發(fā)生改變：東部沿海對外開放繼續(xù)加大，中西部對外開放加速提升，進(jìn)而形成東西共同進(jìn)步、海陸共同發(fā)展的新的開放格局。

開拓河南廣闊產(chǎn)品市場。“一帶一路”戰(zhàn)略將為河南及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供更加廣闊的國際市場。“一帶一路”貫通亞歐大陸，連接著亞、歐、非三大洲。非洲大陸擁有著豐富的資源、廣闊的市場發(fā)展空間；歐洲大陸是高精尖技術(shù)和產(chǎn)品的集聚地，且擁有成熟而又完備市場體系；我國又有著豐富的勞動力資源和巨大的潛在消費(fèi)市場。這“一路”的連接，將是世界幾大經(jīng)濟(jì)板塊的合作和聯(lián)動。這條由點(diǎn)到線再到帶的戰(zhàn)略實(shí)施，將給河南資源和產(chǎn)品開拓更加廣闊的市場空間，河南國際貿(mào)易水平無疑再上一個新臺階?！耙粠б宦贰彼B接的國家和區(qū)域與中原地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是互補(bǔ)的，因此“一帶一路”的戰(zhàn)略實(shí)施，能推動河南產(chǎn)品出口市場日益多元且逐步合理。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略對河南區(qū)域發(fā)展的挑戰(zhàn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對不高。就我國國內(nèi)情況來看，中西部地區(qū)就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凹陷帶；就“一帶一路”整體情況而言，中國段和中亞地區(qū)也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凹陷帶，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度相對于歐洲和美國的富裕而言是相對落后的。河南地處我國中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較之于東部沿海地區(qū)水平不高、速度較緩，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不均衡，特別是創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚；高層次、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才普遍“東南飛”，造成人才缺乏；資金和政策對產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠等問題，對河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。

對外貿(mào)易整體環(huán)境不利。就國際市場環(huán)境而言，人民幣的持續(xù)升值，造成我國產(chǎn)品生產(chǎn)和出口成本升高，在國際市場上的價(jià)格也隨之提高，造成河南出口產(chǎn)品的國際市場競爭優(yōu)勢減弱；國際文化環(huán)境的多元和差異，也對河南產(chǎn)品的國際市場銷售有一定的影響；在沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展貿(mào)易時(shí)，中亞國家的邊境基礎(chǔ)設(shè)施老化和不足、物流成本及壁壘較高，以及國際化標(biāo)準(zhǔn)程度和海關(guān)效率的不高等，嚴(yán)重制約了中亞各國跨區(qū)域貿(mào)易合作的發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不均衡。河南省第三產(chǎn)業(yè)增加值由2003年的2359億元增至2012年的6689億元，年平均增長速度大約為13%；第三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資從2003年的1298.9億元增至2012年的7249.6億元，年平均投資增長速度約為21%。從第三產(chǎn)業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資總額來看，河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度均高于全國平均水平，但第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較低，吸納勞動力不足；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較高，新興服務(wù)業(yè)比重較低；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、科學(xué)研究、文化、體育和娛樂業(yè)等新興服務(wù)業(yè)投資比例過低，嚴(yán)重影響了河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力。

河南參與“一帶一路”建設(shè)的對策建議

（一）強(qiáng)化戰(zhàn)略內(nèi)涵建設(shè)

“一帶一路”戰(zhàn)略為河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了動力，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇，也為鄭汴城市群的發(fā)展注入了活力。河南要更好地參與和融入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，要注重內(nèi)涵的建設(shè)和發(fā)展。

城市的內(nèi)涵建設(shè)。目前，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東段，缺乏大的中心城市作支撐。河南要利用此次機(jī)會推動中原城市群的進(jìn)程。具體而言，利用城市建設(shè)培育人口集中地大中型城市，使其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、競爭實(shí)力等方面有所提升，成為信息、科技、金融等各要素的匯集地、增長極，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市群的形成和城市功能的完善，逐漸地形成絲綢之路東段的大型城市和有影響力的大中型城市中心。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動等為基本特征的城鎮(zhèn)化，將大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。河南應(yīng)爭取抓住國家推動新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升城市規(guī)劃水平、發(fā)展水平和競爭水平。以中原城市群建設(shè)為契機(jī)，通過新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造鄭州、洛陽等一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極，更好地利用極化效應(yīng)推動中原城市群網(wǎng)絡(luò)化空間布局和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系建設(shè)，為參與全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭和發(fā)展提供基礎(chǔ)，為參與到“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)提供強(qiáng)大的實(shí)力支撐。

通過河南城市建設(shè)的內(nèi)涵和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶上形成關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)增長極，從而提升河南在“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略的地位和作用。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

河南作為“一帶一路”戰(zhàn)略的東起點(diǎn)之一，應(yīng)當(dāng)將市場的眼光投向中亞、西亞和西歐等新的國際市場，加快本省產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)類型，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進(jìn)而推動河南其他行業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，加快全省及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“三化”進(jìn)程。結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的態(tài)勢及河南自身的資源稟賦，除了進(jìn)一步密切關(guān)注新能源、新材料等新興行業(yè)的發(fā)展趨勢和狀況外，重點(diǎn)對以農(nóng)業(yè)為主體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級要加大現(xiàn)代化的力度。

一是進(jìn)一步提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓住農(nóng)業(yè)這個根本，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由簡單農(nóng)業(yè)向科技農(nóng)業(yè)、由大數(shù)量農(nóng)業(yè)到高質(zhì)量農(nóng)業(yè)、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。做優(yōu)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是河南省解決自身發(fā)展需要的重大責(zé)任，是保障國家糧食安全的重要擔(dān)當(dāng)，是結(jié)合河南省實(shí)際破解“三化”難題的重大舉措。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化制造業(yè)優(yōu)勢。靳薇、吳懷靜、宋鑫等學(xué)者利用因子分析法，結(jié)合河南省的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對河南省應(yīng)選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了定量實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)，河南省工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)為農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。因此，河南省要利用此次戰(zhàn)略部署，發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和能源加工的優(yōu)勢，提高河南省制造業(yè)的競爭力。通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，引進(jìn)更多先進(jìn)企業(yè)和高精尖技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)。首先，利用大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“請進(jìn)來”，樹立服務(wù)業(yè)人力資源品牌。其次，利用國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，積極參與國際化分工，將河南省富足勞動力“送出去”，形成服務(wù)輸出品牌。第三，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的信息化融合，是河南省實(shí)施“兩化融合”戰(zhàn)略的重要途徑，也是河南省推進(jìn)新型工業(yè)化的重要著力點(diǎn)之一。

四是進(jìn)一步做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。河南地區(qū)是我國文明的重要發(fā)源地之一，深厚的文化底蘊(yùn)也成為東方文明的典型代表。自古絲綢之路就連接了中原地區(qū)與世界的交流和交融，如今這種文化的基因依然有很深厚的聯(lián)系。河南可以進(jìn)一步深度挖掘本區(qū)域內(nèi)的歷史文化資源，沿“一帶一路”戰(zhàn)略的開展向西聯(lián)系與溝通。梳理歷史脈絡(luò)，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨國境的歷史考古研究；整理宗教經(jīng)典，強(qiáng)化跨地區(qū)、跨國境的文化傳播交流；提煉中原特色，打造跨地區(qū)、跨國境的文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易；加強(qiáng)文化旅游，構(gòu)建跨地區(qū)、跨國境的國際旅游平臺。

（三）發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢

河南省地處我國中部，連接?xùn)|西與南北，自古便是交通要道，是絲綢之路的東起點(diǎn)，也是連接?xùn)|西聯(lián)動的重要端點(diǎn)，同時(shí)也是我國“兩橫三縱”的密集區(qū)和黃金交匯點(diǎn)，擁有著無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢。因此，在參與“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)時(shí)，要充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢。

一是利用區(qū)位優(yōu)勢，打造物流平臺。依托區(qū)位地理優(yōu)勢，建設(shè)鐵路、航空和公路等立體式交通網(wǎng)絡(luò)，形成高效聯(lián)動的運(yùn)輸體系，很好地實(shí)現(xiàn)中原地區(qū)與向西溝通的大通道、大平臺、大中心。進(jìn)一步利用鄭州和洛陽等城市已有的基礎(chǔ)條件，形成現(xiàn)代化的物流中心和重要的交通樞紐，成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部資源輸出的重要通道。物流網(wǎng)絡(luò)的建立有利于形成影響全國及全世界的重要物流中心地，進(jìn)而帶動城市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是完善設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化交通樞紐。圍繞陸港建設(shè)戰(zhàn)略的部署，進(jìn)一步完善相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。爭取打造國家級中歐班列貨運(yùn)中心、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和現(xiàn)代化智慧物流信息中心等，實(shí)現(xiàn)東部沿海海港疏散能力的分散和分擔(dān)。依托鄭州航空港的建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善相關(guān)配套服務(wù)，不斷提升貨運(yùn)吞吐量，爭取建成能夠直接與中亞、歐洲等地區(qū)通航的國際機(jī)場。

三是提升服務(wù)水平，籌建鄭州自貿(mào)區(qū)。借助河南區(qū)位優(yōu)勢，下大力氣改善社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)升級，將區(qū)位優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵母偁幜?，打造全方位的開放平臺，籌建以鄭州為代表的自由貿(mào)易區(qū)。鄭州自貿(mào)區(qū)的籌建將有利于進(jìn)一步爭取優(yōu)惠的貿(mào)易、金融等政策，有利于更好地吸引國際上優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流的匯集與運(yùn)轉(zhuǎn)，帶動新興產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：▲2014年河南省政府決策研究招標(biāo)課題“全國區(qū)域發(fā)展格局、趨勢及對河南省的影響（項(xiàng)目編號：2014078）”階段性成果；2010年洛陽理工學(xué)院青年基金項(xiàng)目階段性成果（項(xiàng)目編號：2010QR13）；2014年洛陽市社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“洛陽文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合研究（項(xiàng)目編號：2014B113）”階段性成果

中圖分類號：◆F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A