昂山重新校準(zhǔn)對(duì)華政策

●本報(bào)駐緬甸、新加坡、德國特約記者 李司坤 辛斌 青木 ●路鋒 ●本報(bào)記者 王亞斌

“她選擇在出訪其他重要首都之前先去北京，這并不是一個(gè)無關(guān)緊要的抉擇”，美國《紐約時(shí)報(bào)》18日援引專家的觀點(diǎn)對(duì)緬甸國務(wù)資政昂山素季訪華發(fā)出抱怨，并聲稱“她的舉動(dòng)可能會(huì)令華盛頓不安”。當(dāng)天，昂山對(duì)中國的訪問進(jìn)入第二天，中國總理李克強(qiáng)與她舉行會(huì)談，兩國簽署系列合作協(xié)議，被認(rèn)為是兩國“最大摩擦點(diǎn)”的密松水電站項(xiàng)目據(jù)稱也出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。在外界盯著昂山“如何在相互爭(zhēng)奪影響力的世界大國之間找到定位首次給出大方向”時(shí)，他們觀察到了一位“務(wù)實(shí)的政治家”。這讓西方有些人不適應(yīng)，因?yàn)樗麄兇饲敖o昂山貼的標(biāo)簽是“民主圖標(biāo)”,指望她帶著緬甸離中國越來越遠(yuǎn)。但這怎么可能呢？緬甸英文新聞網(wǎng)站“伊洛瓦底”的一篇評(píng)論稱，昂山素季將如何平衡緬甸與中國、日本及西方國家的關(guān)系尚有待觀察，但我們必須要記住的是，中國是一個(gè)在緬甸有重大戰(zhàn)略利益的近鄰，而無論美國還是日本，都距離緬甸太遙遠(yuǎn)了，任何一屆緬甸政府都不可能忽視中國之于緬甸的重要性。

對(duì)昂山外交水平的大考

據(jù)香港無線新聞網(wǎng)報(bào)道，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)18日下午在人民大會(huì)堂北大廳舉行儀式，歡迎來華進(jìn)行正式訪問的緬甸聯(lián)邦共和國國務(wù)資政昂山素季。兩人一同檢閱儀仗隊(duì)，之后舉行會(huì)談，就中緬關(guān)系及地區(qū)議題深入交換意見。雙方簽署合作協(xié)議，同意在邊境附近興建大橋，促進(jìn)兩地交通往來及在緬甸兩大城市仰光及曼德勒興建醫(yī)院。報(bào)道稱，中國國家主席習(xí)近平19日將會(huì)見昂山素季。此次是緬甸新政府上臺(tái)后，首次有領(lǐng)導(dǎo)層官員訪華，而昂山素季為期5天的訪華行程受到“國家元首”級(jí)的待遇。

日本《每日新聞》稱，昂山對(duì)中國的訪問，是她首次出訪東盟以外的國家，表明緬甸對(duì)這個(gè)龐大鄰國的高度重視，中國給予昂山以僅次于俄總統(tǒng)普京的厚待。

昂山素季不是緬甸的國家元首，但熟悉緬甸政治的人都知道她真實(shí)的政治分量。按照緬甸憲法，配偶和子女為英國人的昂山素季不能擔(dān)任緬甸總統(tǒng)，為了領(lǐng)導(dǎo)緬甸這個(gè)積貧積弱的國家，緬甸各黨派創(chuàng)造性設(shè)置這一職務(wù)，讓她擁有實(shí)權(quán)。她的出訪被認(rèn)為是觀察緬甸外交走向的重要指標(biāo)。

“昂山素季此行將重新校準(zhǔn)對(duì)

華政策”，緬甸英文媒體“密祖瑪”評(píng)論說，此次昂山素季的訪華之行受到緬甸國內(nèi)各界的高度關(guān)注，因?yàn)榇舜卧L問的結(jié)果，將為未來數(shù)年的中緬關(guān)系定下基調(diào)。該評(píng)論認(rèn)為，隨著昂山素季此次對(duì)中國進(jìn)行訪問，中國對(duì)緬甸對(duì)華政策的期望又一次被點(diǎn)燃，緬甸在外交上的鐘擺又一次偏向東方（中國）。但挑戰(zhàn)同時(shí)并存，例如對(duì)于如何妥善解決密松水電站問題，重新界定中緬兩國的政治關(guān)系，以及如何妥善消解民族分歧，實(shí)現(xiàn)全國和解。

密松水電站是中緬關(guān)系中的一個(gè)主要障礙，也是此次昂山訪華繞不開的話題。美國《紐約時(shí)報(bào)》說，中國將緬甸視為一項(xiàng)戰(zhàn)略資產(chǎn)，其程度如此之深，乃至一些決策者將緬甸長(zhǎng)長(zhǎng)的海岸線看作中國的西海岸。中國也在期待重啟36億美元的密松大壩項(xiàng)目。該項(xiàng)目在2011年暫停，是兩國產(chǎn)生摩擦的一大源頭。緬甸外交部一名官員對(duì)法新社表示，中方肯定會(huì)要求討論密松大壩項(xiàng)目問題，因?yàn)檫@涉及中國的一個(gè)重大利益。密松水電站設(shè)計(jì)年發(fā)電量600萬千瓦，90%的電力將輸往中國。

但也有分析認(rèn)為，外界對(duì)中緬

密松水電站的分歧被夸大了，它對(duì)中國的重要性也被夸大。英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道說，昂山素季已經(jīng)開始應(yīng)對(duì)與中國之間的一個(gè)備受關(guān)注的分歧，她設(shè)立了一個(gè)委員會(huì)審議前政府暫停的密松大壩項(xiàng)目。由于緬甸東北邊境對(duì)面的中國云南省電力供應(yīng)過剩，中國政府對(duì)該大壩及緬甸其他水電項(xiàng)目的需要已變得沒那么迫切。

相對(duì)于分歧，緬甸官員更愿談?wù)摼捴泻献鳌?jù)路透社報(bào)道，緬甸外交部一名官員表示，雙方建跨境大橋旨在促進(jìn)兩國間的運(yùn)輸和交流，具有重要戰(zhàn)略意義。他表示，橋址選擇在毗鄰果敢邦的滾龍鎮(zhèn)，距緬甸東北邊界線32公里。去年，果敢邦的民族地方武裝曾與緬甸政府軍交火。

緬甸英文新聞網(wǎng)站“伊洛瓦底”的一篇評(píng)論稱，對(duì)于一名有著濃厚西方背景的領(lǐng)導(dǎo)人，昂山素季的此次訪華，是對(duì)其“外交水平”的一次大考。在如今西方對(duì)緬影響逐漸坐大的背景下，如何與中國打交道，如何重建中國對(duì)緬甸的興趣，是主要的“考核內(nèi)容”，而緬甸民眾都不希望看到昂山素季此次訪華“空手而歸”。

美日有點(diǎn)不平衡

“希拉里把她當(dāng)作朋友，奧巴馬總統(tǒng)邀請(qǐng)她下月來白宮訪問。然而，在當(dāng)上緬甸領(lǐng)導(dǎo)人之后，昂山素季選擇訪問的第一個(gè)重要首都卻是另一個(gè)地方——北京。”《紐約時(shí)報(bào)》18日的文章以一種酸溜溜的語氣稱，她此行釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：她的外交政策將對(duì)中國更加友好。后者也渴望鞏固自己在緬甸的地位。不過，她的舉動(dòng)可能會(huì)令華盛頓不安，因?yàn)閵W巴馬政府認(rèn)為，令昂山素季掌權(quán)的緬甸民主改革是其外交政策在亞洲取得的一項(xiàng)重大勝利。

“美國之音”的報(bào)道也很在意昂山素季先訪華，而不是先訪美。報(bào)道稱，成為緬甸實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人的昂山素季多年一直被緬甸軍政府關(guān)押或軟禁，