強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建 助力脫貧攻堅

趙永清

近年來，吳忠市各級機(jī)關(guān)黨組織組織機(jī)關(guān)黨員干部下基層、大調(diào)研，解難題、辦實(shí)事，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入了強(qiáng)大動力。

落細(xì)落實(shí)脫貧攻堅“第一責(zé)任”。各級黨組織堅持基層黨建和脫貧攻堅“兩個責(zé)任”一起抓，把機(jī)關(guān)黨建與脫貧攻堅“兩張皮”擰成“一股繩”。一是在目標(biāo)上融合。把脫貧攻堅列入機(jī)關(guān)黨組織年度黨建工作目標(biāo)任務(wù)，建立脫貧攻堅責(zé)任清單，明確貧困縣鄉(xiāng)黨政班子原則上三年不動，不脫貧不離崗。二是在責(zé)任上融合。深化“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，堅持脫貧攻堅與機(jī)關(guān)黨建同研究、同部署、同落實(shí)、同考核。三是在落實(shí)上融合。出臺《精準(zhǔn)扶貧抽查暗訪制度》《精準(zhǔn)扶貧責(zé)任追究辦法》，對工作推進(jìn)緩慢、不作為、未按時間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的通報批評，2次以上由市紀(jì)委約談、問責(zé)。

筑牢夯實(shí)脫貧攻堅“戰(zhàn)斗堡壘”。深化基層黨建“強(qiáng)龍工程”，助推基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是建好“橋頭堡”。幫扶機(jī)關(guān)黨組織積極指導(dǎo)結(jié)對村創(chuàng)新組織設(shè)置模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、合作社中、專業(yè)協(xié)會里。二是選好“領(lǐng)頭羊”。注重從技術(shù)帶頭人、協(xié)會負(fù)責(zé)人、脫貧領(lǐng)路人中選拔村“兩委”班子成員，葡萄書記、枸杞書記、電商書記等“產(chǎn)業(yè)型”村書記占到75%。三是育好“排頭兵”。第一書記、駐村干部積極幫助所在村做好黨員發(fā)展和教育管理工作，建立了1642名的“千名村級后備干部人才庫”。四是當(dāng)好“引路人”。注重從思想上“拔窮根”，通過面對面指導(dǎo)、手把手傳授，實(shí)現(xiàn)貧困戶“一戶一人一技能”，從“他扶”到“自立”。

選優(yōu)用好脫貧攻堅“第一書記”。統(tǒng)籌考慮貧困村脫貧難度與選派單位綜合實(shí)力、貧困村所需與第一書記所能，把機(jī)關(guān)中最優(yōu)秀的干部選出來、派下去。一是注重因村選派。區(qū)市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動抽調(diào)228名機(jī)關(guān)黨員擔(dān)任駐村第一書記，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困村、生態(tài)移民村、軟弱渙散村“三個全覆蓋”。二是注重工作實(shí)效。對市級選派的第一書記進(jìn)行全員培訓(xùn)，第一書記著眼抓班子、育骨干、建陣地、促規(guī)范。三是注重考核管理。健全完善調(diào)整召回、負(fù)面清單、部門支持等“1+6”管理考核制度，每季度開展一次專項(xiàng)督查，建立完善第一書記保障機(jī)制。

鍛造脫貧攻堅“先鋒隊伍”。堅持在精準(zhǔn)識別中鑒別干部、在精準(zhǔn)幫扶中磨練干部、在精準(zhǔn)脫貧中評判干部。一是領(lǐng)導(dǎo)班子樹標(biāo)桿。對扶貧開發(fā)任務(wù)重的同心縣、鹽池縣，分別安排1名市委常委、1名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任縣委書記。著力配強(qiáng)與縣鄉(xiāng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相匹配的黨政班子。二是領(lǐng)導(dǎo)干部走在前。確定市委、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)一對一聯(lián)系3個貧困縣，安排39名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系27個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安排168名處級干部聯(lián)系168個重點(diǎn)貧困村，不脫貧不脫鉤。三是黨員干部作表率。區(qū)市縣三級上下聯(lián)動、統(tǒng)籌安排，一個貧困村一個工作隊，先后幫助培育了匯達(dá)酒莊、易捷枸杞、多司得灘羊等154家龍頭企業(yè)，形成了“龍頭帶動型” “支部助推型”等9種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

匯聚形成脫貧攻堅“強(qiáng)大合力”。脫貧攻堅必須發(fā)動全黨全社會力量共同參與，形成脫貧攻堅“大合唱”。一是推動資源下沉。建立了寧夏首個建檔立卡貧困戶評級授信系統(tǒng)，為貧困戶“量身定做”12種脫貧保險，大病補(bǔ)充醫(yī)療保險和家庭意外傷害保險全覆蓋。去年以來先后實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、特色種養(yǎng)、技能培訓(xùn)等項(xiàng)目405個，解決幫扶資金3億多元。二是推動力量下沉。武警寧夏總隊助力地方脫貧攻堅沖鋒號在吳忠吹響，駐吳部隊助力脫貧攻堅在紅寺堡區(qū)啟動。開展統(tǒng)一戰(zhàn)線助力脫貧攻堅行動，集中啟動了8個貧困村的幫扶工作。三是推動經(jīng)費(fèi)下沉。健全財政投入為主的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，市縣兩級每年列支基層黨建經(jīng)費(fèi)700多萬元，按照每個行政村5萬—10萬元標(biāo)準(zhǔn)，全面設(shè)立為民服務(wù)資金，為貧困村黨組織建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。