融合四種思維 加快脫貧攻堅

魏增軍

漢中地處秦巴山區(qū)，精準(zhǔn)脫貧是“第一民生工程”。我們?nèi)诤纤姆N思維方式，提升扶貧脫貧工作精準(zhǔn)度，確保在既定時間節(jié)點打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

站位戰(zhàn)略思維，科學(xué)布局作戰(zhàn)圖。全市還有建檔立卡貧困村1010個、貧困人口50.23萬人，我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和脫貧致富的長效路徑出發(fā)，跳出扶貧抓扶貧，繪就兩張作戰(zhàn)圖。一張脫貧攻堅戰(zhàn)略規(guī)劃圖，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綠色引領(lǐng)、開放互動、共享共建，以11個縣區(qū)為主戰(zhàn)場，大力實施“大扶貧戰(zhàn)略”，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷、教育培訓(xùn)、保障兜底、生態(tài)保護(hù)五大脫貧工程。一張脫貧攻堅戰(zhàn)術(shù)實施圖，堅持“四化同步”，按照“六個精準(zhǔn)”要求，制定“1+19”配套支持計劃，實施“兩步走”，確保到2020年實現(xiàn)同步小康目標(biāo)。

激活創(chuàng)新思維，多輪驅(qū)動拔窮根。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在創(chuàng)新，必須打破思維定式，打好扶貧組合拳。一是產(chǎn)業(yè)化扶貧強支柱。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，大力實施“一產(chǎn)一特、一村一品”工程。推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)基地+貧困群眾”的扶貧模式。二是城鎮(zhèn)化扶貧拓空間。加快構(gòu)建以中心城市為核心、縣級城市為節(jié)點、特色名鎮(zhèn)為依托、美麗鄉(xiāng)村為點綴的“一心一帶三輻射”城鎮(zhèn)群，持續(xù)增強城鎮(zhèn)吸納人口就業(yè)、承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。推進(jìn)扶貧開發(fā)、移民搬遷、土坯房改造與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃銜接配套。三是信息化扶貧添動力。加大農(nóng)村交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施“互聯(lián)網(wǎng)+電商+扶貧”工程。

把牢底線思維，綠色脫貧增優(yōu)勢。綠色是漢中最大的優(yōu)勢、最亮的品牌。我們嚴(yán)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，著力打造漢中生態(tài)脫貧的“綠色引擎”。一是延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以漢中航空智慧新城、興元新區(qū)、洋縣有機產(chǎn)業(yè)園等十大重點園區(qū)為依托，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會循環(huán)4個循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、12條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。二是點亮生態(tài)旅游風(fēng)景線。大力實施全域旅游工程，在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華陽、紫柏山、黎坪等一批4A、5A級精品景區(qū)的同時，加快推動農(nóng)旅深度融合，規(guī)劃建設(shè)10條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。三是織牢政策兜底保障網(wǎng)。建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，推行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，解決因病致貧問題，確保全市15萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口應(yīng)保盡保。深化教育綜合改革，從根本上阻斷貧困代際傳遞。

堅持系統(tǒng)思維，凝聚合力齊攻堅。脫貧攻堅是一項綜合性工程，必須以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)，苦干實干抓落實。一是精準(zhǔn)幫扶全覆蓋。在全省率先啟動“雙聯(lián)雙包”責(zé)任制，對每戶貧困戶落實一個短期項目和一個長期項目，切實解決技術(shù)、資金、銷路等難題。二是黨建扶貧強堡壘。深入推進(jìn)“四位一體”基層組織建設(shè)年活動，加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，構(gòu)建“支部+基地” “黨員+貧困戶”等模式，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。三是錘煉作風(fēng)連民心。一年一個主題轉(zhuǎn)作風(fēng)、正風(fēng)氣，推行民情直通車、一線工作法、村干部積分制管理，開展“三聚焦三整治一評議”活動和“三講三當(dāng)”主題作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各級干部把精力投入到基層一線和脫貧攻堅主戰(zhàn)場。四是包聯(lián)扶貧出真力。中央網(wǎng)信辦主動聯(lián)系阿里巴巴、京東、供銷e家等電商企業(yè)，協(xié)調(diào)解決佛坪縣山茱萸產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。省政協(xié)先后協(xié)調(diào)落實西成高鐵佛坪過境站、縣城污水處理廠等36個重大項目。省公安廳先后幫助洋縣華陽鎮(zhèn)巖豐村落實幫扶項目42個。五是創(chuàng)新機制激活力?？偨Y(jié)提煉基層精準(zhǔn)脫貧有效做法，樹立“年度考核看扶貧、干部考評看扶貧、干部任用看扶貧”的導(dǎo)向，將精準(zhǔn)扶貧脫貧納入鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制實施范圍。