田文林
中國是否應(yīng)介入中東事務(wù),如果介入又該如何介入?這是個引人關(guān)注的話題。近日,中國軍方代表團訪問敘利亞,就加強人員培訓(xùn)、向敘提供人道主義援助等問題達成共識。上述問題因此再次置于公眾面前。
首先應(yīng)看到,在中東事務(wù)中,中國不能長期缺位。從積極意義上說,中東在中國利益格局中的份量越來越重。目前,阿拉伯國家是中國最大的原油供應(yīng)地、第七大貿(mào)易伙伴、重要的工程承包及海外投資市場。在“一帶一路”倡議中,中東不僅涵蓋其中,而且正好處在“一帶一路”的中間點和交匯點。中國外交拓展越來越繞不過中東。
從消極意義上看,當(dāng)前中東正處在近百年最動蕩時期,教派矛盾公開化、極端恐怖肆意蔓延、地緣碎片化加劇。若任由中東動蕩蔓延,就像中東難民潮沖擊歐洲那樣,中東動蕩的“外溢效應(yīng)”遲早會殃及中國。中東地區(qū)恢復(fù)穩(wěn)定,需要地區(qū)國家和國際社會共同努力。但目前美國主導(dǎo)中東的能力在下降,無法大包大攬,將中國等其他大國排除在外,顯然不利于地區(qū)問題解決。中國以適當(dāng)形式,量力而行地參與到中東事務(wù)中無可厚非。
目前,中國的中東政策仍有拓展空問。學(xué)界有個形象比喻:過去相當(dāng)長時間,中國在中東地區(qū)只能踢“下半場”,即搞經(jīng)濟建設(shè);而在涉及安全、政治和軍事領(lǐng)域的“上半場”比賽中,中國則參與有限。當(dāng)前中國參與中東事務(wù),就是爭取“踢全場”。事實上,這種變化已經(jīng)開始。以敘利亞危機為例,中國通過在聯(lián)合國數(shù)次投否決票、設(shè)立敘利亞問題特使、提供人道主義援助等方式,表明中國已經(jīng)開始參與“上半場”比賽。
需要指出的是,中東地區(qū)矛盾錯綜復(fù)雜,中國在中東行事,應(yīng)遵循“有理、有利、有節(jié)”的原則。
所謂“有理”,就是充分弘揚中國的政治優(yōu)勢。相比西方大國,中國最大優(yōu)勢就是政治優(yōu)勢。新中國建立以來,中國堅持“和平共處五項原則”,從不以大欺小,倚強凌弱,由此贏得中東越來越多國家的信任和支持。習(xí)近平主席今年1月訪問中東時提出“不找代理人、不搞勢力范圍、不謀求填補真空”的“三不政策”,完全說到了中東國家的心坎里。發(fā)揮這些獨特政治優(yōu)勢,可使中國成為中東穩(wěn)定的“正能量”。美國擔(dān)心中國介入敘利亞事務(wù),是與俄羅斯聯(lián)手?jǐn)D壓美國勢力范圍,這完全是“以小人之心度君子之腹”。
所謂“有利”,就是強調(diào)互利共贏,構(gòu)建“命運共同體”。中國與中東國家深化合作,經(jīng)濟合作是重頭戲。需要指出的是,經(jīng)濟合作不是簡單地“買石油”或“賣商品”,還要幫助中東國家實現(xiàn)工業(yè)化。中東地區(qū)之所以動蕩貧困,失業(yè)率居高不下,很大程度是工業(yè)化程度不夠。而中國當(dāng)前正積極謀求國際產(chǎn)能合作,有能力、更有意愿向阿拉伯國家轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)能,幫助阿拉伯國家加快工業(yè)化進程。
所謂“有節(jié)”,就是使意圖和能力相互吻合,“有多大飯量,吃多少飯”,避免“用力過猛”。中東矛盾復(fù)雜、暗礁險灘多。加之地理距離與投送能力成反比,距離越遠(yuǎn),投送能力越弱。中東只是中國的“大周邊”,遠(yuǎn)離中國本土,明顯超出中國力量投送范圍,因此中國一定要避免過度介入?!?/p>
(作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員)