解密日本外務(wù)省人事的“中國(guó)間諜”

漆菲+魯肅

在一些右翼媒體眼中，這群出身中文進(jìn)修班的外務(wù)省官員的一些言行被當(dāng)作對(duì)華軟弱的證據(jù)，他們甚至被視為“中國(guó)間諜”，被批為施行對(duì)華“朝貢外交”。

就在不久前，日本內(nèi)閣決定任命駐土耳其大使橫井裕為新任日本駐華大使，木寺則將轉(zhuǎn)任日本駐法國(guó)大使。5月中旬，橫井裕與木寺進(jìn)行交接。這是時(shí)隔6年，日本官邸首次從外務(wù)省的“中國(guó)學(xué)派”（China School，也稱(chēng)中國(guó)幫）中提拔干部擔(dān)任駐華大使。

在日本外務(wù)省內(nèi)部，有一種天然的“幫派”傾向，初進(jìn)外務(wù)省的公務(wù)員都會(huì)被要求選修外語(yǔ)，一旦決定了要研修的外語(yǔ)種類(lèi)，此人就會(huì)被描述為進(jìn)入該外語(yǔ)的“幫派”，例如“美國(guó)學(xué)派”、“俄羅斯學(xué)派”、“德國(guó)學(xué)派”等等。其任職經(jīng)歷多半也與該語(yǔ)言密切相關(guān)。

原本一個(gè)不帶任何感情色彩的詞匯，在詭譎多變的中日關(guān)系面前，也被染上些許“親華”的顏色。追溯日本對(duì)華外交的歷史，過(guò)去核心的外交官幾乎均由“中國(guó)學(xué)派”來(lái)?yè)?dān)任。2000年后，“中國(guó)學(xué)派”不斷被日本右翼抨擊，認(rèn)為他們對(duì)華姿態(tài)過(guò)于軟弱，有的甚至被冠以“賣(mài)國(guó)賊”“間諜”之名，以至于其在外務(wù)省中的影響力隨之下降。近幾年，“中國(guó)學(xué)派”一詞極少出現(xiàn)于日本輿論中，有人甚至說(shuō)該詞成為了“死語(yǔ)”。

作為“中國(guó)學(xué)派”之一的橫井裕被任命為駐華大使后，“‘中國(guó)學(xué)派復(fù)權(quán)”的聲音在東京甚囂塵上。不論哪個(gè)學(xué)派，毋庸置疑都是為日本利益服務(wù)。但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，通過(guò)了解日本外務(wù)省的這一群體，可以更全面審視中日關(guān)系的波折起伏，也能為中國(guó)如何通過(guò)“中國(guó)學(xué)派”開(kāi)展對(duì)日外交提供有益借鑒。

“中國(guó)學(xué)派”登頂路線(xiàn)圖

在日本所有省廳中，外務(wù)省的仕途機(jī)制算得上特例。一般來(lái)說(shuō)，官僚在其他省廳的仕途巔峰是事務(wù)次官，但外務(wù)省在2004年改革前，事務(wù)次官之上還有駐主要大國(guó)的“特命全權(quán)大使”。這一特例也被比作“在金字塔的頂端還有一片新天地”。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，外務(wù)省的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。每年通過(guò)國(guó)家公務(wù)員“1類(lèi)”考試，成為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的精英外務(wù)官僚有20-25人，他們中的一半將被派駐成為在外領(lǐng)事館的參事官。但大部分人在擔(dān)任參事官乃至公使之后也只能成為中小國(guó)家的大使，僅有兩三人能爬到局長(zhǎng)（相當(dāng)于中國(guó)司長(zhǎng)級(jí)）以上級(jí)別，最終成為外務(wù)省事務(wù)次官（相當(dāng)于中國(guó)副部長(zhǎng)級(jí)）的只能是其中之一。

據(jù)負(fù)責(zé)外務(wù)省事務(wù)報(bào)道的日媒記者介紹，由于日美同盟的原因，過(guò)去北美局一直是外務(wù)省最重要部門(mén)之一，外務(wù)省內(nèi)的重要職位（局長(zhǎng)及以上）幾乎都由歐美派“把持”。但駐華大使一職算是“漏網(wǎng)之魚(yú)”，也為“中國(guó)學(xué)派”提供了機(jī)會(huì)?！霸跉W美派官僚統(tǒng)治下的外務(wù)省，長(zhǎng)期和俄羅斯以及中國(guó)打交道的外交官更加具有‘排他性。首先，兩國(guó)語(yǔ)言、國(guó)情與歐美等國(guó)家截然不同，情報(bào)收集及決策非他們不可;其次，兩國(guó)都是比肩英美的大國(guó)，在此工作的外交官也比較能發(fā)出聲音，從而成為‘獨(dú)立王國(guó)?！比毡灸潮Ｊ嘏纱髨?bào)負(fù)責(zé)外交事務(wù)報(bào)道的資深記者野口表示。

在獲取的“中國(guó)學(xué)派”名冊(cè)中，從中日邦交正?；?972年算起，截至2012年，共有202位外交官（每年3-7人），其中90人屬于上述通過(guò)“1類(lèi)”考試的官僚，其余則屬于“專(zhuān)門(mén)職”官僚，即只專(zhuān)注于對(duì)華事務(wù)的外交官。

一旦進(jìn)入外務(wù)省研修漢語(yǔ)、成為對(duì)華外交的專(zhuān)家，其“登頂”路線(xiàn)就基本被確定：首先用20年左右拿下亞洲局（現(xiàn)為亞洲大洋洲局）中國(guó)課課長(zhǎng)，此后與中國(guó)高層構(gòu)筑強(qiáng)固的關(guān)系，再用約15年成為亞洲局局長(zhǎng)、晉身外務(wù)省干部之列，最后“越過(guò)”次官級(jí)別成為“特命全權(quán)駐華大使”。

2012年12月20日，日中友好七團(tuán)體在東京舉辦歡送日本新任駐華大使木寺昌人，歡迎前駐華大使丹羽宇一耶回國(guó)的招待會(huì)。時(shí)任中國(guó)駐日本大使程永華和時(shí)任日本外相玄葉光一郎出席了該活動(dòng)。

除了能力以外，與政治家的交情同樣重要。2001年時(shí)任駐華大使谷野作太郎退任時(shí)，“中國(guó)學(xué)派”的池田維本來(lái)很有機(jī)會(huì)繼任，但自民黨大佬橋本龍?zhí)珊鸵爸袕V務(wù)等人則向時(shí)任日本首相森喜朗推薦了阿南惟茂。

在這方面，木寺昌人備受好評(píng)。與官邸交往密切的一位資深媒體人透露，木寺為人謙虛，曾自稱(chēng)“內(nèi)交家”（對(duì)應(yīng)外交官），很會(huì)維護(hù)與官邸的關(guān)系。“在中國(guó)任職期間，木寺每次回國(guó)都會(huì)向安倍匯報(bào)，也很尊重政治家的意見(jiàn)，與過(guò)去一向自視清高的外務(wù)省精英形成反差。”

與其他官僚機(jī)構(gòu)相比，由于外務(wù)省干部更容易與首相見(jiàn)面，因而張口閉口就是“官邸怎么怎么樣”，被其他官僚私下批評(píng)為“頤指氣使”。2001年之前，對(duì)“中國(guó)學(xué)派”而言，擁有“經(jīng)世會(huì)”這一自民黨最大的派閥作為后盾，不僅能夠成為對(duì)華外交的助力，在外務(wù)省內(nèi)外的影響力也能得以強(qiáng)化。

“中國(guó)間諜”日漸式微

當(dāng)年橋本恕的努力，為其繼任者國(guó)廣道彥的履職鋪平了路。國(guó)廣1992年10月到任，當(dāng)月日本明仁天皇就歷史性地訪(fǎng)華。國(guó)廣1992年到1995年任內(nèi)是上世紀(jì)90年代中日兩國(guó)交往最為活躍的時(shí)期。然而不久后，1996年日本右翼團(tuán)體連續(xù)四次登上釣魚(yú)島、時(shí)任首相橋本龍?zhí)蓞菥竾?guó)神社等事件，導(dǎo)致中日關(guān)系再掀波瀾。

2000年以后，日本政治環(huán)境發(fā)生變化，自民黨第一大派閥易主——舊“經(jīng)世會(huì)”經(jīng)歷了分裂和退潮，“清和會(huì)”則迎來(lái)復(fù)蘇和崛起。與此同時(shí)，隨著中國(guó)的影響力在亞洲地區(qū)日益擴(kuò)大，地區(qū)力量平衡發(fā)生巨大變化，日方對(duì)華政策被迫需要調(diào)整，以日中友好為主旋律的“中國(guó)學(xué)派”逐漸失勢(shì)。

“最早的所謂排擠，是‘美國(guó)幫的秋葉剛男（現(xiàn)外務(wù)省綜合外交政策局局長(zhǎng)）2005年被任命為中國(guó)課課長(zhǎng)。這對(duì)當(dāng)時(shí)的‘中國(guó)學(xué)派是非常大的打擊。主要原因是他們此前的一系列親華之舉在國(guó)內(nèi)遭到激烈批評(píng)?！敝O熟中日關(guān)系的齋木介紹說(shuō)。

批判的高潮來(lái)自2002年。當(dāng)年5月8日，朝鮮“脫北者”金高哲一家五口逃進(jìn)日本駐沈陽(yáng)領(lǐng)事館，時(shí)任駐華大使阿南惟茂及沈陽(yáng)領(lǐng)事館默許中方人員進(jìn)入領(lǐng)事館將人帶走，當(dāng)時(shí)錄像拍下副領(lǐng)事給中方人員撿帽子的場(chǎng)景，語(yǔ)氣甚為客氣。這些言行被當(dāng)作對(duì)華軟弱的證據(jù)，在一些右翼媒體眼中，這群出身中文進(jìn)修班的外務(wù)省官員甚至被視為“中國(guó)間諜”，施行對(duì)華“朝貢外交”。

作為批判主角的《產(chǎn)經(jīng)新聞》在5月中下旬連載六篇長(zhǎng)文質(zhì)問(wèn)“中國(guó)學(xué)派”，也讓日本社會(huì)普遍關(guān)注到外務(wù)省的這個(gè)群體。其中的一篇文章稱(chēng)，“完成中日邦交正?；粩鄠鬟f當(dāng)年艱辛談判的‘中國(guó)學(xué)派外交官有一種極度反感摩擦的‘體質(zhì)。他們過(guò)度為中國(guó)的立場(chǎng)考慮，最終規(guī)避中日摩擦的結(jié)果是一邊倒地希望日本政府執(zhí)行中國(guó)提出的要求。作為日本的外交官，他們反而與中國(guó)外交部形成主從關(guān)系?！?/p>

1983年起任職駐華大使的阿南惟茂在日本一直被視為“頭號(hào)中國(guó)通”，但恰恰在他任職的十多年內(nèi)，中日關(guān)系屢陷僵局：2001年和2004年，日方兩次為李登輝發(fā)放赴日簽證;2001年，日本文部科學(xué)省通過(guò)右翼炮制的歷史教科書(shū);2001年至2006年，時(shí)任日本首相小泉純一郎六次參拜靖國(guó)神社。

由于小泉年年參拜靖國(guó)神社，使得中方長(zhǎng)期拒絕雙方首腦會(huì)談，日本對(duì)華輿論也逐漸惡化。當(dāng)時(shí)阿南惟茂和槙田邦彥等人多次出面勸說(shuō)小泉放棄參拜靖國(guó)神社，于是被外界批評(píng)為“媚中派”，他們的言行在外務(wù)省內(nèi)以及官邸內(nèi)也變得不受待見(jiàn)。

小泉上臺(tái)后，“舊經(jīng)世會(huì)”逐漸衰落，卻極力維護(hù)派閥在對(duì)華外交上的“遺產(chǎn)”。李登輝護(hù)照事件時(shí)，槙田邦彥多次造訪(fǎng)自民黨總部野中廣務(wù)的辦公室尋求“破解方策”。沈陽(yáng)事件時(shí)，政壇要求阿南下臺(tái)，但前首相橋本龍?zhí)珊鸵爸袕V務(wù)均表示：“阿南大使只不過(guò)說(shuō)了理所當(dāng)然的話(huà)。作為中方信賴(lài)的人物，如果他下臺(tái)就太遺憾了?！?/p>

此番“護(hù)犢之心”強(qiáng)化了外界對(duì)“中國(guó)學(xué)派”的不信任感，認(rèn)為其無(wú)論做什么都是遵循“舊經(jīng)世會(huì)”的意向，并非為了國(guó)家利益。此后，“舊經(jīng)世會(huì)”通過(guò)聯(lián)合公明黨來(lái)維護(hù)一貫的對(duì)華政策。然而，除去民主黨執(zhí)政的3年，日本政壇一直由自民黨的“清和會(huì)”（小泉、安倍皆為此派）統(tǒng)治，“中國(guó)學(xué)派”作為“不聽(tīng)話(huà)”的“臣子”，注定受到打壓。

重挫后“中國(guó)學(xué)派”轉(zhuǎn)向

2012年安倍上臺(tái)后，“中國(guó)學(xué)派”勢(shì)力進(jìn)一步被削弱。最明顯的現(xiàn)象是，幾位“中國(guó)學(xué)派”出身的公使之后均未能得到提拔。

據(jù)了解，“中國(guó)學(xué)派”出身的駐華公使堀之內(nèi)秀久2014年6月直接從北京調(diào)往美國(guó)，出任洛杉磯總領(lǐng)事一職。另一位公使和田充廣于2015年2月成為底特律領(lǐng)事館總領(lǐng)事，兩人或?qū)⒍紵o(wú)緣對(duì)華外交。

也有日媒披露，2015年9月在中國(guó)舉行抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念之前，“中國(guó)學(xué)派”的駐華公使遠(yuǎn)藤和也提出主張，認(rèn)為日方應(yīng)該派人出席閱兵式，結(jié)果招致官邸和外務(wù)省的不滿(mǎn)。

“他本來(lái)有望成為中國(guó)蒙古第一課長(zhǎng)，結(jié)果被派到聯(lián)合國(guó)政策課任課長(zhǎng)，成了閑職人員?！?/p>

日本駐美公使、前上海總領(lǐng)事泉裕泰2016年調(diào)任回國(guó)后，不久前被任命為外務(wù)省研修所所長(zhǎng)?！昂帽纫粋€(gè)雜志的副主編調(diào)去廣告部管發(fā)行?！饼S木說(shuō)。

更值得關(guān)注的是，據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》3月25日?qǐng)?bào)道，泉裕泰離任后，日本駐美大使館30年來(lái)第一次沒(méi)有了“中國(guó)學(xué)派”，而之前一般會(huì)有兩三個(gè)“中國(guó)學(xué)派”。文章認(rèn)為，這樣做對(duì)中日關(guān)系不利，“因?yàn)楝F(xiàn)在是最應(yīng)重視中國(guó)因素的時(shí)候”。

上述“中國(guó)學(xué)派”中唯一的“幸存者”是前駐華公使垂秀夫。垂1985年畢業(yè)于京都大學(xué)法學(xué)院，進(jìn)入外務(wù)省后在南京大學(xué)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，此后在駐華大使館以及香港總領(lǐng)事館工作，回國(guó)后被任命為中國(guó)課課長(zhǎng)。僅看經(jīng)歷，實(shí)屬傳統(tǒng)的晉升路線(xiàn)。

1992年10月24日，日本明仁天皇與皇后美智子參觀長(zhǎng)城，紀(jì)念中日邦交正常化20周年。

不過(guò)，由于垂秀夫與傳統(tǒng)的“中國(guó)學(xué)派”劃清界限，反而得到首相官邸的信任。很多人高度認(rèn)可他的情報(bào)收集能力，有傳言說(shuō)由于其在華期間收集了很多對(duì)中國(guó)政府不甚友好的情報(bào)，導(dǎo)致其在任內(nèi)“突然”被調(diào)回日本。

當(dāng)時(shí)很多人覺(jué)得，由于失去中方的好感，垂的政治生涯或許要到頭了。但恰恰相反，2013年9月，垂秀夫被調(diào)回外務(wù)省，擔(dān)任被認(rèn)為對(duì)華有核心決策力的官房總務(wù)課課長(zhǎng)一職，短短幾年又當(dāng)上亞洲大洋洲局的二把手。如今，他更被熟稔外務(wù)省事務(wù)的記者公認(rèn)為是目前“對(duì)華政策最有影響力的人”?！霸趤喼薮笱笾蘧值闹饕毼槐弧T(mén)外漢占據(jù)之時(shí)，垂在對(duì)華事務(wù)上的影響力不斷提升，他很可能將來(lái)會(huì)成為局長(zhǎng)吧?！倍辔皇茉L(fǎng)的日方人士如此評(píng)價(jià)。

除了能力不錯(cuò)以外，垂作為一位精明的外交官，也非常善于運(yùn)作人際關(guān)系。據(jù)一位駐京的日本媒體人回憶說(shuō)，他深知外交是內(nèi)政的延伸，重點(diǎn)要搞定內(nèi)政，所以他曾專(zhuān)門(mén)拜見(jiàn)公民黨和其他黨派的大佬們，“得到政治家的認(rèn)可，也是讓自己獲得高位的有利保障”。

一位與垂熟識(shí)的日方人士則評(píng)價(jià)道，垂在京都大學(xué)時(shí)師從日本著名保守派國(guó)際政治學(xué)者高坂正堯，算得上是日本在冷戰(zhàn)之后獨(dú)立思考的第一代外交官。“冷戰(zhàn)前，日本是在東西方之間搭橋的角色;冷戰(zhàn)后，日本過(guò)去的任務(wù)消失了，需要直接面對(duì)中國(guó)，而中國(guó)又變得這么強(qiáng)大?！痹撊耸空f(shuō)，“大環(huán)境的改變，也讓這批新的外交官變得更加現(xiàn)實(shí)。他們覺(jué)得，老一輩的‘中國(guó)學(xué)派一直拿著刨子，把國(guó)家當(dāng)成魚(yú)刨成魚(yú)片?！?/p>

在野口看來(lái)，垂的做法恰恰是“中國(guó)學(xué)派”重返政治中心的正確方式?！啊袊?guó)學(xué)派應(yīng)拋棄過(guò)去一味對(duì)華友好的根基，構(gòu)筑綜合的對(duì)華戰(zhàn)略，以專(zhuān)業(yè)的漢語(yǔ)以及信息收集分析能力作為武器，成為真正了解中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家。只有當(dāng)他們正確掌握以及探測(cè)中方的想法，并反映到首相官邸的對(duì)華政策中，才能回到外務(wù)省的中樞位置。”

齋木認(rèn)為，近兩年來(lái)，安倍一直將實(shí)現(xiàn)中日首腦會(huì)談作為外交的重大成績(jī)，對(duì)于今后是否重視對(duì)華外交毋庸置疑，“官邸主導(dǎo)大使人事確實(shí)能夠增進(jìn)大使與官邸今后的直接溝通，更有助于落實(shí)安倍式的對(duì)華外交”。

但他也提出擔(dān)心說(shuō)，由于官邸對(duì)人事方面的管控嚴(yán)格，導(dǎo)致了政客和官僚的一體化?！巴鈩?wù)省也好，財(cái)務(wù)省也好，在日本都只是官僚機(jī)構(gòu)，按道理不應(yīng)該牽扯進(jìn)政治家的紛爭(zhēng)之中，做好本分的事情、協(xié)助政治家就可以了。但現(xiàn)在，越指望被升級(jí)的官僚越努力靠近執(zhí)政黨的有力政客，這也是安倍政權(quán)的長(zhǎng)期化帶來(lái)的負(fù)面影響。”