精準(zhǔn)改革進行時

鐘俊

行百里者半九十，改革沒有完成時。繼續(xù)保持湖南改革“三個一批”的良好態(tài)勢，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提升人民群眾真真切切的獲得感，關(guān)鍵就在于去偽存真，確保改革的精準(zhǔn)度和含金量。

形成攻堅合力

改革場場都是攻堅戰(zhàn)。打贏攻堅戰(zhàn)，就必須用好攻堅戰(zhàn)的各項要件。要“攤開地圖”?！罢疑筋^、定坐標(biāo)”，標(biāo)出需要攻克的高地和堡壘，把緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展，緊扣民生，具有牽引性、標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性的重點改革項目標(biāo)記出來。要“優(yōu)化戰(zhàn)術(shù)”。結(jié)合發(fā)展實際，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性重大戰(zhàn)略問題推進系統(tǒng)性改革。堅持問題導(dǎo)向，建立健全激勵和容錯糾錯機制，鼓勵各級各地圍繞發(fā)展問題開展探索性改革。要“集結(jié)力量”。挖掘現(xiàn)有隊伍潛力，凝聚共同協(xié)作合力，善借多方參與外力，理順改革推進協(xié)調(diào)機制，形成強大的改革推進力量。要“整裝出擊”。用好制度機制，發(fā)揮制度機制的“熱爐效應(yīng)”；用好“二八定律”，用20%的精力抓好常規(guī)改革，把80%的力量集中在重點改革上；用好宣傳媒體，營造改革濃烈氛圍。

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口

高質(zhì)量源于嚴(yán)把關(guān)，含金量來自嚴(yán)要求。全面深化改革伊始，湖南省就出臺了《改革事項審議、備案、報告范圍和規(guī)范》，從加強研究、規(guī)范程序等方面多管齊下，明確提出要嚴(yán)格把好民意征求關(guān)、部門意見征求關(guān)、專項小組審議關(guān)、省政府常務(wù)會議審議關(guān)、深改組會議審議關(guān)等五大關(guān)口，確保每項改革方案的含金量。湖南省委改革辦通過與改革牽頭部門聯(lián)合開展調(diào)研、撰寫聯(lián)合專報，獨立開展方案內(nèi)評等形式，提前介入重大改革方案的制定，把好改革方案質(zhì)量前置關(guān)；通過嚴(yán)格核對是否落實省委深改組會議審議意見和修改建議，把好改革方案后置關(guān)。同時，組織開展改革事項事前事中事后第三方評估，確保每一項改革政策不漏項、可操作、見實效。

用好督察利器

湖南省委深改組在全國首創(chuàng)了改革督察專員制度。3月30日，湖南省委深改組第十六次會議審議通過了《湖南省全面深化改革督察辦法》，明確對“中央和省委重要改革舉措部署落實情況，中央、省委深改組會議決定事項、審議通過的改革方案貫徹落實情況”等進行“六必督”，對“改革進展明顯滯后于計劃，改革項目不協(xié)同，嚴(yán)重影響成效，改革舉措南轅北轍、偏離走向”等進行“六必查”，對“因庸政怠政懶政導(dǎo)致決策失誤，發(fā)生重大問題、造成惡劣影響，因敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動，導(dǎo)致改革進程嚴(yán)重受阻”等進行“六必究”；提出構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的督察網(wǎng)絡(luò)，通過定期抽查、專項督察、集中督察、不定期督察、交叉督察等“矯正手段”，確保每項改革“不跑偏”。

運用信息手段

要在紛繁復(fù)雜的信息中找到最真實的改革動態(tài)，在錯綜復(fù)雜的形勢中把握最準(zhǔn)確的改革實情，在繁重瑣碎的任務(wù)中找到最關(guān)鍵的改革重點，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體的優(yōu)勢，實現(xiàn)改革推進、監(jiān)測、督察的信息化。湖南在全國率先建立了“全面深化改革咨詢及信息管理系統(tǒng)”，數(shù)據(jù)采集和進度監(jiān)測延伸到市州、涉改部門、縣市區(qū)等具體實施單位。通過對全省改革項目實施逐一編號，盯緊倒排節(jié)點，實時跟蹤進度，開展問題監(jiān)測，對改革項目落地落實實現(xiàn)隨時抽查、全程檢驗，確保每項改革“準(zhǔn)時到站”。同時，開展網(wǎng)絡(luò)督察，通過網(wǎng)絡(luò)意見征求、APP民意調(diào)查等方式，實現(xiàn)改革與網(wǎng)民“零距離”“零時差”的良好互動。

堅持全民參與

群眾支持是改革成功的基礎(chǔ)，群眾參與是改革推進的關(guān)鍵，必須鼓勵并支持全民愿當(dāng)、爭當(dāng)、會當(dāng)改革“參與者”和“稽查員”。一方面，通過繼續(xù)堅持深入群眾調(diào)研、開展意見征集、召開聽證會、聽取業(yè)內(nèi)人士和專家意見等方式，把方案設(shè)計中隱藏夾帶的“私貨”找出來，把動口不動手的“念經(jīng)和尚”拎出來，把濫竽充數(shù)的“南郭先生”揪出來，把降低成色的“水分”烘出來。另一方面，繼續(xù)堅持“敞開大門搞改革”，像公布“權(quán)力清單、責(zé)任清單”那樣，把不涉密的改革事項大大方方“曬出來”，坦坦蕩蕩“把門敞開來”。方案行不行，做得夠不夠，感覺好不好，群眾直接參與進去、表達(dá)出來，以集群眾之智、聚群眾之力，實現(xiàn)每項改革達(dá)到“千足金”“零水分”“純干貨”。