區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新謀劃

朱江

《關(guān)于制定湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“加快建設(shè)‘一核三極四帶多點(diǎn)，形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動(dòng)、極帶互動(dòng)、多點(diǎn)支撐的競(jìng)相發(fā)展新格局?！边@一戰(zhàn)略構(gòu)想，將深度開拓發(fā)展新空間，有效激活發(fā)展新動(dòng)力，全面推動(dòng)湖南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“一核”壯大：打造長(zhǎng)株潭核心引領(lǐng)區(qū)

在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，長(zhǎng)株潭是名副其實(shí)的“火車頭”。2015年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，又為長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展提供了新機(jī)遇。

目前，湖南已經(jīng)發(fā)布了《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008—2020）》《長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2025年）》等重要規(guī)劃，兩型社會(huì)第三階段改革任務(wù)正在啟動(dòng)?！笆濉逼陂g，湖南還將加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭地區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、要素市場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)等一體化步伐，加快發(fā)展高新技術(shù)、先進(jìn)制造、商貿(mào)金融等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)域中心，打造長(zhǎng)江中游城市群核心引領(lǐng)區(qū)。

“三極”鼎力：建設(shè)岳陽(yáng)、郴州、懷化新增長(zhǎng)極

岳陽(yáng)坐擁長(zhǎng)江黃金水道和城陵磯港，是湖南通江達(dá)海的重要城市，2015年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2886.3億元，僅次于省會(huì)長(zhǎng)沙，是洞庭湖板塊名正言順的“增長(zhǎng)極”?！笆濉逼陂g，岳陽(yáng)將依托長(zhǎng)江黃金水道和城陵磯港，全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快推進(jìn)航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通和關(guān)檢直通，推進(jìn)長(zhǎng)岳經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成全省能源基地、石化基地和長(zhǎng)江中游區(qū)域性航運(yùn)物流中心。

2015年，郴州內(nèi)聯(lián)引資408.2億元，居全省第二。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，郴州向南對(duì)接珠三角，向東對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，向北對(duì)接中三角，向西對(duì)接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展空間和潛力更加巨大?！笆濉逼陂g，郴州將依托各類開放平臺(tái)推進(jìn)湘粵（港澳）合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造更具效益的開放開發(fā)洼地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新增長(zhǎng)極。

隨著在全國(guó)鐵路交通格局中的地位日漸突出，懷化面臨打造區(qū)域性綜合交通樞紐的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉逼陂g，懷化將對(duì)接成渝城市群，依托區(qū)域性交通樞紐和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快商貿(mào)物流、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建成五?。▍^(qū)）邊區(qū)生態(tài)中心城市，同時(shí)引領(lǐng)帶動(dòng)大湘西地區(qū)加快后發(fā)趕超，確保如期全面建成小康社會(huì)。

“四帶”聯(lián)動(dòng)：擘劃京廣、環(huán)洞庭湖、滬昆、張吉懷經(jīng)濟(jì)帶

高鐵經(jīng)濟(jì)帶“全速發(fā)力”。京廣、滬昆高鐵線在湖南境內(nèi)十字交會(huì)，連南接北、承東啟西，覆蓋全省10個(gè)地市、73.9%的國(guó)土面積、78.6%的人口和87.2%的經(jīng)濟(jì)總量，是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸過(guò)渡、中西部要素向沿海地區(qū)過(guò)渡的“發(fā)展黃金帶”?！笆濉逼陂g，湖南將依托資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借力高鐵，推動(dòng)沿線城市吸引匯聚人流、物流、資金流、信息流，把京廣、滬昆高鐵沿線地區(qū)建設(shè)成為重要的要素集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群帶。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“殊途同歸”。環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶包含岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市，是湖南經(jīng)洞庭湖直達(dá)長(zhǎng)江黃金水道的咽喉之地。張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶串聯(lián)張家界、自治州、懷化等武陵山片區(qū)，擁有獨(dú)特的自然山水風(fēng)光及民俗文化，旅游資源十分豐富。生態(tài)保護(hù)是兩條經(jīng)濟(jì)帶的共同特征。“十三五”期間，湖南將堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施互連互通為載體，整合區(qū)域內(nèi)旅游、文化、生態(tài)、交通樞紐優(yōu)勢(shì)，建設(shè)美麗富饒的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、特色經(jīng)濟(jì)帶。

“多點(diǎn)”綻放：培育以園區(qū)為主的眾多地區(qū)增長(zhǎng)點(diǎn)

目前，湖南擁有各類園區(qū)140多個(gè)，幾乎所有市縣都有省級(jí)以上園區(qū)平臺(tái)?！笆濉逼陂g，湖南將依托國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)一批規(guī)模大、集中度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集聚，提高園區(qū)企業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚集群發(fā)展，把園區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚、特色明顯、產(chǎn)城融合的新增長(zhǎng)點(diǎn)。