引領(lǐng)未來發(fā)展的新指南

王迎春+胡遠(yuǎn)志+田鵬杰

習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是謀劃新思路、推動新發(fā)展的“指南針”和“導(dǎo)航器”。

釋義：什么是五大發(fā)展理念？

所謂“創(chuàng)新發(fā)展”，就是發(fā)展動力。關(guān)鍵就是把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論、制度、科技、文化等各方面的創(chuàng)新。

所謂“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是發(fā)展方法。重點(diǎn)就是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、物質(zhì)與精神文明和軍民融合協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展整體性，著力解決我國長期存在的發(fā)展不平衡、不可持續(xù)的問題。

所謂“綠色發(fā)展”，就是發(fā)展方向。核心就是堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

所謂“開放發(fā)展”，就是發(fā)展戰(zhàn)略。本質(zhì)就是提高對外開放水平，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建廣泛的利益共同體和命運(yùn)共同體。

所謂“共享發(fā)展”，就是發(fā)展目的。主要就是通過更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，匯聚發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

探因：為什么要堅(jiān)持五大發(fā)展理念？

近年來，湖南省科技創(chuàng)新取得了很大的進(jìn)步，但全省高校和科研院所的創(chuàng)新成果只有20%進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段，其中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益在300萬元以下的成果占到70%，離集群效應(yīng)、規(guī)模效益還有很大的差距。因此，只有推動創(chuàng)新發(fā)展，才能避免走低水平循環(huán)的“平庸之路”。

湖南雖然城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，區(qū)域發(fā)展不平衡、社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平不匹配等問題還未得到解決。因此，只有推動協(xié)調(diào)發(fā)展，才能避免走顧此失彼的“失衡之路”。

目前，湖南省大氣、水、土壤污染問題十分嚴(yán)峻，以洞庭湖為例，2015年11個省控斷面中，8個斷面屬于五類水質(zhì)，占72.7%，霧霾天氣時有發(fā)生。因此，只有推動綠色發(fā)展，堅(jiān)持走兩型道路，才能避免走環(huán)境惡化的“透支之路”。

在改革開放的進(jìn)程中，湖南外貿(mào)依存度偏低，去年全省進(jìn)出口總額僅為277億美元，負(fù)增長3.7%，總量和增速分別在全國排第19位、第12位，與綜合實(shí)力在全國的排名不相稱。只有推動開放發(fā)展，才能避免走畫地為牢的“封閉之路”。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，湖南省的民生得到顯著改善，但與人民群眾的期盼相比還存在較大差距，特別是全省目前還有51個扶貧重點(diǎn)縣、465萬貧困人口，是貧困人口最多的省份之一。我們只有推動共享發(fā)展，才能避免走貧富分化的“風(fēng)險之路”。

實(shí)踐：湖南如何貫徹五大發(fā)展理念？

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。湖南將為經(jīng)濟(jì)插上創(chuàng)新的翅膀，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，著力拉長縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)等發(fā)展短腿。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步區(qū)域平衡。湖南將以長株潭一體化為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)洞庭湖、大湘南、大湘西等區(qū)域發(fā)展，加快形成“一核三極四帶多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，探索建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制。加快建設(shè)文化強(qiáng)省，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，讓老百姓在青山綠水中安享小康。湖南將全面建設(shè)兩型社會，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理和節(jié)約用地制度，落實(shí)主體功能區(qū)制度，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，建設(shè)“一湖三山四水”生態(tài)屏障。推動低碳循環(huán)發(fā)展，引導(dǎo)綠色投資、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，打造循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系。

堅(jiān)持開放發(fā)展，把湖南變成內(nèi)陸開放新高地。湖南將立足“一帶一部”新定位，全面對接和融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把湖南建成國家“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)陸核心腹地、長江經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，提高開放水平。

堅(jiān)持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福美好新生活。湖南將加強(qiáng)和改善民生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有。大力促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。