淺析藏區(qū)婦女權利的問題及保障

央拉

（四川大學法學院，四川 成都 610000）

淺析藏區(qū)婦女權利的問題及保障

央拉

（四川大學法學院，四川 成都 610000）

少數(shù)民族地區(qū)婦女權益法律保護的情況，直接關系到廣大婦女參與社會主義市場經(jīng)濟建設的積極性和主動性，也關系到民族地區(qū)的和諧與法治國家的建立。

婦女權益；婚姻地位；法律保障

一、藏區(qū)婦女權益保障存在的主要問題

西藏少數(shù)民族婦女，特別是在偏遠農(nóng)村地區(qū)的少數(shù)民族聚居地的婦女，法律意識仍然十分的淡薄。據(jù)調(diào)查①，提及《憲法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》的時候，大部分少數(shù)民族婦女對這些都不了解，她們在生活中根本不了解自己究竟能享有那些權利，縱使她們的權益受到了侵犯可能都沒有意識到，更談不上拿起法律的武器保護自己。目前存在的問題大致是：

（一）藏區(qū)婦女在婚姻上的受到的歧視。

首先是西藏實行外婚制，在父系血統(tǒng)②群體的婚姻被禁止。其次在傳統(tǒng)社會，包辦婚姻在上層的貴族階層中較為普遍，婚姻大權緊緊掌握在父母或家庭長輩的手中。再次是家庭暴力現(xiàn)象依然廣泛存在，而且在藏區(qū)農(nóng)村情況更為嚴重。這里的家庭暴力還包括性虐待。

（二）藏區(qū)婦女在教育、工作上受到的歧視。

從女性的社會角色上看，藏區(qū)女性文化層次普遍偏低，女性的整體素質(zhì)比許多先進的民族女性群體差，所以文盲半文盲人數(shù)眾多。存在的主要問題有：1.工作上的歧視對女性勞動者平等參與經(jīng)濟、社會發(fā)展的權利嚴重被受損。2.西藏農(nóng)牧區(qū)婦女在發(fā)展中存在以下問題：（1）西藏婦女由于長期受宗教信仰和傳統(tǒng)思想的影響，自我提高、自我發(fā)展的意識淡薄，在參與政治、選拔干部、日常生活、社會經(jīng)濟等方面的觀念和意識明顯落后。（2）藏區(qū)由于男女勞動分工不同，各個承擔社會角色也不同，導致掌握社會資源和機會方面也不同、嚴重重男輕女、男尊女卑思想和早婚早育習俗仍然一定程度存在，婦女難以獲得平等參與政治和經(jīng)濟的權力。（3）由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因西藏婦女的整體素質(zhì)還是很低，人均受教育年限低，女性文盲比例遠遠高于男性。

（三）相關法律規(guī)定的不明確。

法律內(nèi)容上存在諸多的問題。我國婦女權益保障立法的內(nèi)容上有許多不適當?shù)牡胤?，從我國的婦女權益保障立法總體來看，原則性規(guī)定較多，注重宣言化、綱領化，針對性和可操作性較弱，此外，內(nèi)容過于龐雜，相互協(xié)調(diào)性不夠。

二、對藏區(qū)婦女權利的保障措施

（一）藏區(qū)婦女婚姻家庭權利上的保障。

從保護女性的角度出發(fā)③，現(xiàn)行《婚姻法》在夫妻共同財產(chǎn)處理方面沿用以前的規(guī)定，由夫妻雙方協(xié)議處理共同財產(chǎn)；協(xié)議不成由法院依據(jù)照顧女方和子女利益的原則判決。此外，《婚姻法》還增加了一條，即離婚時，夫或妻在家庭承包經(jīng)營中享有的權益等，應當依法予以保護。這一條款主要體現(xiàn)了我國法律對農(nóng)村婦女利益的重視。

（二）藏區(qū)婦女及女童受教育權、就業(yè)權的完善。

在教育方面，國家在西藏自治區(qū)實行部分免費教育；筆者認為國家及地方政府應當大力發(fā)展偏遠地區(qū)的經(jīng)濟，加大對少數(shù)民族地區(qū)的教育投資，只有這樣，婦女權益保護方面的法律法規(guī)才能有效地得到更好的宣傳和執(zhí)行，少數(shù)民族地區(qū)婦女權益保護才能落到實處。

首先，應當重視婦女的利益，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、行政管理等一切社會公共領域，制定和完善有利于西藏婦女平等參與決策和管理的相關法律法規(guī)和政策，鼓勵、引導婦女積極參與競爭和民主管理。

其次，注意了解婦女的狀況，重視婦女的經(jīng)驗，感受和需求，與各行業(yè)的本職工作結合貫徹男女平等原則。再次，在婦女職工中普遍實行三個月至半年帶薪休假制；對孕產(chǎn)期婦女職工實行四個月至一年帶薪產(chǎn)假制，等等。社會制度在西藏的建立與男子平等的法律地位的確立，經(jīng)濟社會的發(fā)展與進步，改變了西藏婦女毫無政治地位，經(jīng)濟地位和社會地位的歷史④。所以，婦女權益保障是很重要的問題。

（三）對藏區(qū)婦女法律層面上的保障措施。

1.藏區(qū)婦女在性別歧視問題上，《婦女權益保障法》應加強對應聘過程中的性別歧視做細致的規(guī)定，應當給藏區(qū)女性平等就業(yè)的機會，提高藏區(qū)女性就業(yè)率。2.加強藏區(qū)繼承法和繼承權男女平等的宣傳教育，保護出嫁女兒可以繼承父母遺產(chǎn)的權利；應當切實保護農(nóng)村婦女在責任田、口糧田和土地承包經(jīng)營權花粉中的權利，尤其是出嫁女的土地承包經(jīng)營權；在離婚案件中注重維護西藏婦女的的財產(chǎn)權利。3.對藏區(qū)婦女在婚姻生活方面，保障真正的婚姻自由舊西藏婦女的地位低下，在婚姻和家庭關系上面也可以找到證據(jù)。

（四）從政府活動上的保障措施。

1.國家在西藏實行名族區(qū)域自治制度，作為少數(shù)民族的藏族婦女和其他民族婦女享受著國家給予的各項優(yōu)惠政策。依據(jù)中國法律，西藏婦女與其他各族婦女享有的法定權利有；與男子平等的政治權利，文化教育權利，勞動權利，財產(chǎn)權利，人身權利，婚姻家庭權力。

2.政府應當對遭受過家庭暴力的婦女提供確實的幫助。家庭暴力既是社會的問題，也是人權的問題，應引起社會的高度重視，盡管目前我國婚姻法與婦女權益保障法都有對家庭暴力的規(guī)定，但仍存在許多問題：對有反家庭暴力的相關部門職責規(guī)定不明晰，義務和責任設定不到位；保護懲戒手段少且明顯乏力；存在重要的制度缺陷。國家和地方各級政府要從立法、司法、行政等各方面給予遭受家庭暴力的少數(shù)民族婦女更多的幫助及關懷，給她們撐起保護傘。

注釋：

①雷明光：《少數(shù)民族婦女權益法律保護的在思考》《中央民族大學學報（哲學社會科學版）》2009年第2期。

②父系血統(tǒng)又稱“骨系血統(tǒng)”是指通過從父親傳到兒子，在從他的兒子傳到他的孫子，不斷地在男性親屬中往下延續(xù)的血緣家族系統(tǒng)。

③新《婚姻法》作了如下規(guī)定，保護婦女的權益：（1）對男方離婚權的限制性規(guī)定同時也加強了對婦女特殊時期的保護，依據(jù)該法第34條規(guī)定：“女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚?！保?）現(xiàn)行《婚姻法》設立了離婚補償制度。我國《婚姻法》新增加了離婚補償制度，第40條規(guī)定，夫妻書面約定婚姻關系存續(xù)期間財產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女，照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務的，離婚時，可以向另一方請求補償。本條款的規(guī)定，既是公平原則的體現(xiàn)，也是對婦女的保護。（3）財產(chǎn)保護兼顧公平。

④拉毛錯/丹珍卓瑪：《西藏自治區(qū)婦女的法律保障及其社會經(jīng)濟地位》來源：中國民族宗教網(wǎng)。http://www.mzb.com.cn/html/Home/report/116908-1.htm。訪問日期：2016年3月28日。

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