以“交安辦”為平臺(tái) 以“五支力量”為核心以科技信息化建設(shè)為支撐 以“生命工程”為保障傾力打造農(nóng)村道路交通安全防控體系

文 本刊編輯部

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以“交安辦”為平臺(tái) 以“五支力量”為核心
以科技信息化建設(shè)為支撐 以“生命工程”為保障傾力打造農(nóng)村道路交通安全防控體系

文 本刊編輯部

公安部交管局召開農(nóng)村道路安全工作廣羉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來，重慶市公安局、重慶總隊(duì)積極向市委、市政府匯報(bào)，強(qiáng)力推進(jìn)體制、機(jī)制、力量和保障建設(shè)，打造農(nóng)村道路交通安全管理“升級(jí)版”。

公襛部黃明副部長專門批示“認(rèn)真推廣好重慶經(jīng)驗(yàn)，下決心破解難題、接長短板”，公襛部交管局劉釗局長特別要求“抓農(nóng)村道路交通安全組織體制力量建設(shè)，防風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、破難題”，并指出重慶經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)、可推廣、可復(fù)制。

為認(rèn)真抓好黃明副部長、劉釗局長批示要求的貫徹落實(shí)，重慶總隊(duì)大力爭取黨委政府重視支持，重慶市政府出臺(tái)3個(gè)綱領(lǐng)文件，召開2次全市會(huì)議，確定了“三化六體系”建設(shè)總目標(biāo)，系統(tǒng)回答并解決了農(nóng)村道路交通安全“誰來管”“管什么”“怎么管”等重大問題。一是搭建了“一個(gè)平臺(tái)”。在重慶市政府安委會(huì)下設(shè)交通安全辦公室（下稱“交安辦”），市“交安辦”設(shè)在交巡警總隊(duì)，由總隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，23個(gè)市級(jí)部門參加；區(qū)縣“交安辦”由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任“交安辦”主任，交巡警支（大）隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任副主任，21個(gè)區(qū)縣部門參加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交安辦”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，安監(jiān)、綜治、信訪等6個(gè)基層單位參加。目前，全市41個(gè)區(qū)縣（含3個(gè)經(jīng)開區(qū)）、1007個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立“交安辦”體系，構(gòu)建起形成了橫向拉緊部門、縱向通達(dá)基層的有效抓手。二是建立了“五支力量”。著力構(gòu)建以公巡隊(duì)為基干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為輻射，以“交安辦”（專兼職安全員）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法小分隊(duì)為支撐，以農(nóng)村勸導(dǎo)隊(duì)（站）為末梢的立體分級(jí)管控體系。共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法小分隊(duì)1007個(gè)、交巡警專職公巡隊(duì)170個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所公巡隊(duì)736個(gè)、勸導(dǎo)隊(duì)（站）7172個(gè)，“五支力量”人數(shù)超過3萬人。三是打造了“一大亮點(diǎn)”。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村三級(jí)勸導(dǎo)隊(duì)（站）建設(shè)，確保設(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員配備、工作職責(zé)“三統(tǒng)一”，落實(shí)勸導(dǎo)員2萬人。并按每人每月不低于400至500元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)勸導(dǎo)員補(bǔ)助，部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還根據(jù)工作實(shí)際和本級(jí)財(cái)力另外安排補(bǔ)助，并與考勤、考績掛鉤，有的勸導(dǎo)員每月最多可拿到1800元補(bǔ)助，有效調(diào)動(dòng)了工作積極性。2015年，全市勸導(dǎo)隊(duì)（站）教育糾正面包車超員、貨車違法載人、摩托車不戴頭盔等違法行為720萬起。四是推進(jìn)了“一項(xiàng)建設(shè)”。2003年以來全市已累計(jì)投入36億元，建設(shè)生命護(hù)欄1.8萬余公里，其中農(nóng)村道路1.3萬余公里，避免了近4000起翻墜事故，減少了8000余人傷亡。五是完善了“一個(gè)體系”。結(jié)合公路交通安全防控體系和緝查布控系統(tǒng)建設(shè)，按照“遠(yuǎn)程可視、三級(jí)可調(diào)”要求，加快推進(jìn)視頻監(jiān)控、電子卡口向農(nóng)村道路覆蓋延伸，全市（含農(nóng)村）共建成監(jiān)控鏡頭3.48萬個(gè)、電子卡口1120處。六是破解了“一個(gè)難題”。針對(duì)農(nóng)村交通管理工作落實(shí)難、監(jiān)管難、信息化含量低等問題短板，自主開發(fā)建設(shè)農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，健全農(nóng)村人、車、路等基礎(chǔ)信息和日常管理電子臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)了信息流轉(zhuǎn)、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)預(yù)警、跟蹤考核“一鍵通”“一鍵清”，打通了工作“腸梗阻”。

通過近年來的探索實(shí)踐，重慶逐步找到了開啟農(nóng)村交通安全的“鑰匙”，走出了一條符合重慶實(shí)際的路子，全市連續(xù)42個(gè)月未發(fā)生重特大交通事故，農(nóng)村地區(qū)連續(xù)11年未發(fā)生重特大交通事故。

從抓道路交通安全管理“四七要素”的基層基礎(chǔ)管理，深化為源頭管理的標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理的規(guī)范化、管理手段的科技化。