基于貿(mào)易限制指數(shù)理論的中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平與結(jié)構(gòu)分析

劉慶林　段曉宇　汪明珠

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基于貿(mào)易限制指數(shù)理論的中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平與結(jié)構(gòu)分析

劉慶林段曉宇汪明珠

摘要：國內(nèi)支持政策是中國保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施。以Anderson-Neary貿(mào)易限制指數(shù)理論為基礎(chǔ)，通過構(gòu)造大國開放經(jīng)濟(jì)下的局部貿(mào)易限制指數(shù)模型，對中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平和保護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明，進(jìn)入21世紀(jì)后中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平顯著上升，特別是2007年次貸危機(jī)以來，保護(hù)水平上升的速度明顯加快。從保護(hù)的政策工具結(jié)構(gòu)看，近年來對生產(chǎn)者的保護(hù)水平上升最快，但是中間投入品的保護(hù)水平對整體國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平貢獻(xiàn)最大。從保護(hù)的商品結(jié)構(gòu)看，畜產(chǎn)品的保護(hù)水平不僅上升最快，而且對整體國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平的貢獻(xiàn)也最大。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策； 貿(mào)易限制指數(shù)； 保護(hù)水平； 保護(hù)結(jié)構(gòu)

持續(xù)多年的中央一號文件顯示了國家對農(nóng)業(yè)問題的高度重視，中國對農(nóng)產(chǎn)品的支持政策也隨之不斷發(fā)展完善。一號文件鎖定了八項(xiàng)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，其中，完善國家糧食安全保障體系成為工作的重中之重。國內(nèi)支持政策通過影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域達(dá)到支持、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，其中最低收購價政策、糧食直補(bǔ)政策、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策、良種補(bǔ)貼政策、以市場為主的農(nóng)產(chǎn)品流通政策以及減免農(nóng)業(yè)稅政策等分別從價格支持、收入支持、流通政策以及稅收政策方面給予了農(nóng)業(yè)諸多的保護(hù)。

加入WTO以來，為了兌現(xiàn)入世承諾，我國需要進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品“黃箱政策”的國內(nèi)支持。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，尤其是隨著TPP基本協(xié)議的達(dá)成，政府部門在對弱勢的農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的同時也面臨著削減農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持的壓力，如何在保護(hù)國內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和滿足農(nóng)場品市場開放要求之間做出權(quán)衡、使我國農(nóng)業(yè)得到健康發(fā)展是我國未來一段時期的工作重點(diǎn)。

構(gòu)建合理有效的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持機(jī)制變得至關(guān)重要，而如何科學(xué)精確地測度中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平和結(jié)構(gòu)成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。Anderson-Neary貿(mào)易限制指數(shù)理論的提出為我們定量研究國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平和結(jié)構(gòu)提供了一種具有堅實(shí)理論基礎(chǔ)的、更準(zhǔn)確的度量方法。通過對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分，可以測算出不同類別的農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)支持的真實(shí)水平和結(jié)構(gòu)，為政策制定者合理分配資源、更有效地支持國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

目前學(xué)術(shù)界針對國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平與保護(hù)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行了大量的研究，其中，保護(hù)水平的研究成為學(xué)者們研究的重點(diǎn)。

(一)國內(nèi)支持政策保護(hù)水平的研究

而WTO通過將國內(nèi)支持政策區(qū)分為“綠箱政策”和“黃箱政策”，以確定需要進(jìn)行削減的國內(nèi)支持政策措施，由此可以通過分別測算“綠箱政策”和“黃箱政策”，研究農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平。20世紀(jì)90年代后期以及加入WTO之后，中國農(nóng)產(chǎn)品的“綠箱政策”的保護(hù)水平逐年增長(張莉琴等，2003*張莉琴、林萬龍、辛毅：《我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持水平現(xiàn)狀》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2003年第55期。；李淑靜，2013*李淑靜：《多哈回合農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持談判的進(jìn)展與中國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整》，《世界貿(mào)易組織動態(tài)與研究》2013年第3期。)，主要是由于“綠箱政策”是WTO允許的國內(nèi)支持政策，各國可以保持增長的趨勢，而無需削減。而“黃箱政策”是WTO嚴(yán)格限制、要求削減的國內(nèi)支持政策，中國在2003年之前，“黃箱政策”的保護(hù)水平一直為負(fù)，直到2004年保護(hù)水平才轉(zhuǎn)負(fù)為正(張莉琴等，2003*張莉琴、林萬龍、辛毅：《我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持水平現(xiàn)狀》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2003年第55期。；李淑靜，2013*李淑靜：《多哈回合農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持談判的進(jìn)展與中國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整》，《世界貿(mào)易組織動態(tài)與研究》2013年第3期。)。與此同時，與發(fā)達(dá)國家相比，中國無論是“綠箱政策”還是“黃箱政策”的運(yùn)用都很不足，國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平很低(劉迎霜，2005*劉迎霜：《中澳農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策比較研究》，《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2005年第2期。)。

(二)國內(nèi)支持政策保護(hù)結(jié)構(gòu)的研究

國內(nèi)學(xué)者從產(chǎn)品角度和政策工具角度對中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究。朱希剛(1992)*朱希剛：《借鑒國際經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼由消費(fèi)者向生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)變》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》1992年第10期。在計算了中國1990年主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值和消費(fèi)者補(bǔ)貼等值的基礎(chǔ)上，得到中國大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值均為負(fù)值，而大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者補(bǔ)貼為正值，即在中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者沒有得到真正的補(bǔ)貼，而消費(fèi)者卻得到了較好的補(bǔ)貼。馬曉河、藍(lán)海濤(2002)*馬曉河、藍(lán)海濤：《加入WTO后我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策研究》，《管理世界》2002年第5期。通過定性的分析指出，中國對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼主要集中在糧棉產(chǎn)品，而對其他產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度不夠。程國強(qiáng)、孫東升(1998)*程國強(qiáng)、孫東升：《中國農(nóng)業(yè)政策改革的效應(yīng)》，《經(jīng)濟(jì)研究》1998年第4期。指出，中國20世紀(jì)90年代以來，開始注重對出口傾向農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)，對大米、玉米和大豆的保護(hù)水平上升較快，同時對比較優(yōu)勢較小的農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)水平顯著提升。因此，陳波、吳天忠(2008)*陳波、吳天忠：《WTO框架下我國農(nóng)業(yè)保護(hù)政策》，《貴州財經(jīng)學(xué)院學(xué)報》2008年第2期。指出20世紀(jì)90年代中國農(nóng)業(yè)保護(hù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向應(yīng)把保護(hù)糧食生產(chǎn)作為重點(diǎn)，同時加強(qiáng)對具有競爭優(yōu)勢產(chǎn)品的保護(hù)。

此外，也有部分學(xué)者分別研究了“綠箱政策”和“黃箱政策”的保護(hù)結(jié)構(gòu)，更為細(xì)分的保護(hù)結(jié)構(gòu)研究，為中國在履行加入WTO承諾的基礎(chǔ)上更好地保護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很好的借鑒。張莉琴等(2003)*張莉琴、林萬龍、辛毅：《我國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持水平現(xiàn)狀》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2003年第55期。、李淑靜(2013)*李淑靜：《多哈回合農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持談判的進(jìn)展與中國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整》，《世界貿(mào)易組織動態(tài)與研究》2013年第3期。的研究指出中國“綠箱政策”中政府一般性服務(wù)支持所占的比重最大，擠占了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼，而“黃箱政策”則主要通過保護(hù)價收購對特定產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，而對非特定產(chǎn)品的支持水平嚴(yán)重不足。

綜上所述，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于國內(nèi)支持政策保護(hù)水平的研究，無論是采用OECD方法，還是WTO方法，都能夠定量地研究國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平，但是這些方法都缺乏理論依據(jù)，并且各方法的測算結(jié)果往往存在差異，使得政策制定者以及讀者無法確定中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的真實(shí)保護(hù)水平。此外，關(guān)于國內(nèi)支持政策保護(hù)結(jié)構(gòu)的研究雖然取得了一定的成果，但是研究很不充分，保護(hù)結(jié)構(gòu)的定量研究范圍較窄，尚缺乏有針對性的定量解釋及政策建議。因此，本文針對現(xiàn)有研究的不足，將國內(nèi)支持政策的貿(mào)易限制指數(shù)理論的小國模型擴(kuò)展到大國模型，把商品的世界價格看作是其他國家凈進(jìn)口的函數(shù)而將商品的世界價格內(nèi)生化，從而構(gòu)建測度國內(nèi)支持政策保護(hù)水平和結(jié)構(gòu)的大國開放經(jīng)濟(jì)的局部貿(mào)易限制指數(shù)模型。在此基礎(chǔ)上，合理確定研究樣本以及數(shù)據(jù)來源，一方面測算中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的真實(shí)保護(hù)水平；另一方面依據(jù)測度模型，測算中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策保護(hù)的政策工具結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)，并有針對性地提出政策建議。

二、國內(nèi)支持政策的局部貿(mào)易限制指數(shù)模型

貿(mào)易限制指數(shù)理論是Anderson和Neary自1992年起在一系列論文中提出的一套測度貿(mào)易政策保護(hù)程度的理論。該理論從微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，將各種貿(mào)易政策的保護(hù)水平描述為一個統(tǒng)一關(guān)稅，該關(guān)稅是在保持初始效用水平不變的前提下，使新貿(mào)易狀態(tài)和初始貿(mào)易狀態(tài)下的貿(mào)易收支差額保持相等的統(tǒng)一關(guān)稅水平，這一統(tǒng)一關(guān)稅即為貿(mào)易限制指數(shù)(Trade Restrictiveness Index，簡稱TRI)。本文將在Anderson-Neary貿(mào)易限制指數(shù)理論的基礎(chǔ)上，構(gòu)建測度中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策保護(hù)水平和結(jié)構(gòu)的大國局部均衡模型。

(一)基本模型

在一個開放的大國經(jīng)濟(jì)中，假設(shè)最終產(chǎn)品的生產(chǎn)者價格為s，消費(fèi)者價格為r，世界價格為p*，中間投入品的消費(fèi)者價格為f，世界價格為f*，最終產(chǎn)品的生產(chǎn)向量為Y，消費(fèi)向量為X，中間投入品的生產(chǎn)向量為M，消費(fèi)向量為F。

因此，消費(fèi)者的支出函數(shù)可以表示為

e=e(r,u)

(1)

其中，e(·)為支出函數(shù)，u為消費(fèi)者的效用水平。

由于中間投入品的存在，使得生產(chǎn)函數(shù)由最終產(chǎn)品的利潤和中間投入品的利潤兩部分組成，因此，生產(chǎn)函數(shù)g(·)可以表示為

g=g(s,f,f*)=∏(s,f)+[f·F-c(M)-f*(F-M)]

=∏(s,f)+(f-f*)F-[c(M)-f*M]

(2)

其中，∏(·)為最終產(chǎn)品的利潤函數(shù)，c(·)為中間投入品的成本函數(shù)，它由中間投入品的產(chǎn)出M決定。

在開放經(jīng)濟(jì)中，國際收支平衡條件要求該經(jīng)濟(jì)體滿足以下約束條件

B(r,s,f,p*,f*,u)=e(r,u)-g(s,f,f*)

-(r-p*)′er(r,u)+(s-p*)′gs(s,f,f*)=b

(3)

由于大國經(jīng)濟(jì)中，商品的世界價格都是內(nèi)生的，因此，對方程(3)求全微分，并整理得到

[eu-(r-p*)′eru]du=(r-p*)′errdr-(s-p*)′gssds-(er-gs)dp*

-[(s-p*)′gsf-gf]df-[(s-p*)′gsf*-gf*]df*+db

(4)

根據(jù)Hotelling的論點(diǎn)，利潤函數(shù)關(guān)于產(chǎn)出價格的導(dǎo)數(shù)為產(chǎn)出供給量，而關(guān)于投入品價格的導(dǎo)數(shù)為負(fù)的投入品的需求量。同時，根據(jù)Shephard的論點(diǎn)，支出函數(shù)關(guān)于消費(fèi)者價格的導(dǎo)數(shù)為消費(fèi)者的需求水平。經(jīng)過進(jìn)一步的整理代換可以得到

[eu-(r-p*)′eru]du=(r-p*)′Xrdr-(s-p*)′Ysds-[X-Y-(f-f*)′Fs]dp*

-[(s-p*)′(Yf+Fs)-(f-f*)Ff]df

-[(s-p*)′(Yf*-Fs)+F-M]df*+db

(5)

[eu-(r-p*)′eru]du=ρdr+χds+γdf+db

(6)

其中，

(7)

(8)

(9)

方程(7)、(8)、(9)分別為政策變量r、s、f變化的邊際福利效應(yīng)Br、Bs、Bf。

(二)整體貿(mào)易限制指數(shù)

根據(jù)Anderson和Neary(1995)*Anderson, J. E., Bannister, G. J. , Neary, J. P., “Domestic Distortions and International Trade”, International Economic Review, 1995, 36(1), pp.139-157.的研究，貿(mào)易限制指數(shù)是在保持初始效用水平不變的條件下，能夠使兩個時期的貿(mào)易差額函數(shù)保持相等的統(tǒng)一關(guān)稅，即為了使兩個時期的貿(mào)易差額函數(shù)保持相等，則新時期的消費(fèi)者價格、生產(chǎn)者價格以及中間投入品價格需要貶值的程度。因此，衡量國內(nèi)支持政策保護(hù)水平的貿(mào)易限制指數(shù)Δ為

(10)

在給定的參考效用水平u0下，對方程(10)的左邊求全微分，從而得到時期1價格的變化對TRI的影響：

(11)

(三)國內(nèi)支持政策的政策工具結(jié)構(gòu)

由于國內(nèi)支持政策保護(hù)水平的變化可能是由于對消費(fèi)者、生產(chǎn)者以及中間投入品保護(hù)水平的變化導(dǎo)致的，因此分別得到各政策工具的保護(hù)水平也是我們關(guān)注的焦點(diǎn)，從而又分別得到真實(shí)消費(fèi)者補(bǔ)貼等值指數(shù)、真實(shí)生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值指數(shù)以及真實(shí)投入品補(bǔ)貼等值指數(shù)。

1.真實(shí)消費(fèi)者補(bǔ)貼等值指數(shù)

根據(jù)與整體貿(mào)易限制指數(shù)相同的研究思路，當(dāng)我們只對消費(fèi)者受保護(hù)的程度感興趣時，則可以保持其他政策變量不變，研究為使貿(mào)易差額函數(shù)保持相等，則需對消費(fèi)者價格貶值的程度。定義真實(shí)消費(fèi)者補(bǔ)貼等值指數(shù)為Δr：

(12)

(13)

因此，真實(shí)消費(fèi)者補(bǔ)貼等值指數(shù)是以邊際消費(fèi)份額為權(quán)重對消費(fèi)者價格進(jìn)行加權(quán)平均而得到的。

2.真實(shí)生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值指數(shù)

依據(jù)同樣的方法，定義真實(shí)生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值指數(shù)Δs：

(14)

對上式左邊求全微分，并整理可得

(15)

上式即為真實(shí)生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值指數(shù)的變化率，該指數(shù)是以邊際生產(chǎn)份額作為權(quán)重對生產(chǎn)者價格進(jìn)行加權(quán)平均而得到的指數(shù)。

3.真實(shí)投入品補(bǔ)貼等值指數(shù)

同樣地，定義真實(shí)投入品補(bǔ)貼等值指數(shù)：

(16)

對上式左邊求全微分，并整理可得

(17)

上式即為真實(shí)投入品補(bǔ)貼等值指數(shù)，該指數(shù)以邊際投入份額作為權(quán)重對中間投入品價格進(jìn)行加權(quán)平均，從而得到對中間投入品的真實(shí)保護(hù)水平。

此外，整體貿(mào)易限制指數(shù)可以表示為真實(shí)消費(fèi)者補(bǔ)貼等值、生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值以及投入品補(bǔ)貼等值指數(shù)的加權(quán)平均：

(18)

其中，

即λ1、λ2、λ3分別表示消費(fèi)者補(bǔ)貼、生產(chǎn)者補(bǔ)貼以及投入品補(bǔ)貼對國內(nèi)支持政策保護(hù)水平的貢獻(xiàn)率。

(四)國內(nèi)支持政策的商品結(jié)構(gòu)

(19)

其中，

即α1、α2、α3分別表示消費(fèi)者補(bǔ)貼、生產(chǎn)者補(bǔ)貼以及投入品補(bǔ)貼對商品國內(nèi)支持政策保護(hù)水平的貢獻(xiàn)率。

因此，整體國內(nèi)支持政策的貿(mào)易限制指數(shù)的變化率就是所有商品貿(mào)易限制指數(shù)變化率的加權(quán)平均數(shù)：

(20)

其中，

即βj為商品j的保護(hù)水平對整體保護(hù)水平的貢獻(xiàn)率。

三、中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平和結(jié)構(gòu)的測算

本部分將結(jié)合前文的理論模型，通過選取恰當(dāng)?shù)难芯繉ο蠛蛿?shù)據(jù)，分別測算中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平和保護(hù)結(jié)構(gòu)。

(一)樣本與變量的選取

1.樣本的選取

根據(jù)宗義湘(2006)*宗義湘：《加入WTO前后中國農(nóng)業(yè)支持水平評估及政策效果研究》，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文，2006年。的研究，OECD選擇代表性農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，一是選定產(chǎn)品總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%，二是單個產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的1%，據(jù)此宗義湘(2006)*宗義湘：《加入WTO前后中國農(nóng)業(yè)支持水平評估及政策效果研究》，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文，2006年。確定的農(nóng)產(chǎn)品包括小麥、玉米、稻谷、大豆、花生、油菜籽、棉花、甘蔗、煙草、茶葉、蘋果、柑橘、牛奶、牛肉、豬肉、羊肉、禽肉、雞蛋。但是由于某些茶葉的消費(fèi)者價格奇高，對于國內(nèi)支持政策的代表性較差，本文的研究樣本將不包括茶葉，因此，最終確定的本文的研究樣本為小麥、玉米、稻谷、大豆、花生、油菜籽、棉花、甘蔗、煙草、蘋果、柑橘、牛奶、牛肉、豬肉、羊肉、禽肉、雞蛋共17種農(nóng)產(chǎn)品。

2.變量的選取

本文國內(nèi)支持政策保護(hù)水平及結(jié)構(gòu)的測算所用到的變量較多，主要包括三類：第一類是最終產(chǎn)品的相關(guān)變量；第二類是中間投入品的相關(guān)變量；第三類是各種彈性。

(1)最終產(chǎn)品的生產(chǎn)者價格、消費(fèi)者價格、世界價格、消費(fèi)量、供給量。本文用到的17種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者價格數(shù)據(jù)根據(jù)歷年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》中各類農(nóng)產(chǎn)品每50公斤主產(chǎn)品的平均出售價格計算得到。農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者價格根據(jù)歷年《中國農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)查年鑒》中集貿(mào)市場價格得到，其中，禽肉、牛奶的消費(fèi)者價格采用聯(lián)合國勞工組織網(wǎng)站的中國平均零售價格。17種農(nóng)產(chǎn)品的世界價格數(shù)據(jù)來源于世界銀行網(wǎng)站以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織網(wǎng)站。各農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量數(shù)據(jù)根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織網(wǎng)站中各農(nóng)產(chǎn)品的飼料用、種用、浪費(fèi)的、加工用、食用及其他用途的消費(fèi)量之和得到。

(2)中間投入品的國內(nèi)價格、世界價格、消費(fèi)量、供給量。各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的中間投入品的種類全部來源于《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，其中，玉米、稻谷、花生、棉花的中間投入品主要是種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及燃料動力(柴油)，小麥、大豆、油菜籽的中間投入品主要是種子、化肥、農(nóng)藥以及燃料動力(柴油)，甘蔗、煙草、蘋果、柑橘的中間投入品主要是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、燃料動力(柴油)，牛奶、牛肉、豬肉、羊肉、禽肉、雞蛋的中間投入品主要是精飼料。各中間投入品的國內(nèi)價格根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》中各農(nóng)產(chǎn)品每畝中間投入品用量和每畝相關(guān)投入品費(fèi)用計算得到。各中間投入品的世界價格數(shù)據(jù)根據(jù)聯(lián)合國Comtrade網(wǎng)站中的進(jìn)口額和進(jìn)口量數(shù)據(jù)計算得到，其中，柴油的世界價格數(shù)據(jù)采用《中國石油和化工經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)快報》和《國際石油經(jīng)濟(jì)》中的國際市場柴油現(xiàn)貨價格。由于聯(lián)合國Comtrade網(wǎng)站中的相關(guān)數(shù)據(jù)只更新到2011年，所以本文對農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)水平和結(jié)構(gòu)的測算也截至2011年。中間投入品的消費(fèi)量根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》中每畝用量和農(nóng)產(chǎn)品播種面積計算得到。各中間投入品的供給量數(shù)據(jù)來源于歷年的《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料》、《中國塑料工業(yè)年鑒》、《中國飼料工業(yè)年鑒》。

(3)各類彈性。本文國內(nèi)支持政策貿(mào)易限制指數(shù)的計算所需要的彈性較多，主要包括進(jìn)口價格彈性、消費(fèi)價格彈性、供給價格彈性以及世界價格彈性。根據(jù)相應(yīng)的測算模型，求得各長期價格彈性。其中，進(jìn)口價格彈性根據(jù)吳國松(2012)*吳國松：《中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口非關(guān)稅貿(mào)易壁壘量化研究》，《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2012年第5期。的研究，采用以下模型

其中，e2、b2、c2分別是長期進(jìn)口價格彈性mr、ms、nf。

消費(fèi)價格彈性根據(jù)康贊亮和劉海云(2006)*康贊亮、劉海云：《中國汽車市場供給彈性與需求彈性的實(shí)證分析》，《統(tǒng)計與決策》2006年第3期。的研究，采用以下需求模型：

lnXi,t=λa4+λd1lnri,t+λd2lnPGDPt+(1-λ)lnXi,t-1+πi,t

供給價格彈性亦根據(jù)康贊亮和劉海云(2006)*康贊亮、劉海云：《中國汽車市場供給彈性與需求彈性的實(shí)證分析》，《統(tǒng)計與決策》2006年第3期。的研究，采用以下供給模型：

lnYi,t=δa6+δk1lnsi,t+δk2lnfi,t+δk3lnInvestmentt+(1-δ)lnYi,t-1+ηi,t

其中，Investmentt表示對農(nóng)業(yè)的投資。k1、k2分別表示長期的供給價格彈性Ys、Yf。

而世界價格對進(jìn)口的反應(yīng)系數(shù)，則根據(jù)吳國松(2012)*吳國松：《中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口非關(guān)稅貿(mào)易壁壘量化研究》，《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2012年第5期。的研究，采用以下模型：

根據(jù)以上模型測算的各彈性系數(shù)如表1、表2和表3所示。

表1　最終產(chǎn)品的彈性系數(shù)

數(shù)據(jù)來源：作者計算整理得到。

表2　中間投入品的彈性系數(shù)

數(shù)據(jù)來源：作者計算整理得到。

表3　中間投入品價格對最終產(chǎn)品供給的彈性系數(shù)

資料來源：作者計算整理得到。

(二)中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平

表4　中國20012011年農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平　單位：%

數(shù)據(jù)來源：作者計算整理得到。

表4中數(shù)據(jù)表明，進(jìn)入21世紀(jì)以來中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的整體保護(hù)水平呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，到2011年，整體保護(hù)水平較2000年已上升138.20%。同時，在加入WTO之后的最初幾年里，中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平上升較平緩，到2007年，保護(hù)水平上升速度明顯加快，這一方面是由于WTO將國內(nèi)支持政策區(qū)分為“綠箱政策”和“黃箱政策”，其中“綠箱政策”是WTO允許實(shí)施的國內(nèi)支持政策，因此，在中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅政策以及非關(guān)稅壁壘政策的保護(hù)水平出現(xiàn)不同程度削減的背景下，國內(nèi)支持政策中的“綠箱政策”就成為中國維護(hù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。另一方面，2007年底爆發(fā)的美國次貸危機(jī)逐漸演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C(jī)，各國經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，因此，為了幫助國內(nèi)農(nóng)業(yè)度過危機(jī)，中國增加了對農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持的力度，保護(hù)水平上升較明顯。

(三)中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的整體貿(mào)易限制指數(shù)的變化率可以幫助我們研究國內(nèi)支持政策保護(hù)水平的變動，然而，有些時候我們還希望能夠通過分別考察國內(nèi)支持政策對消費(fèi)者、生產(chǎn)者、中間投入品以及具體商品的支持程度，從而研究國內(nèi)支持政策的保護(hù)結(jié)構(gòu)。

1.中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策保護(hù)的政策工具結(jié)構(gòu)

國內(nèi)支持政策的實(shí)施方式有很多，價格支持政策、收入支持政策等可以分別通過對消費(fèi)者、生產(chǎn)者以及中間投入品實(shí)施補(bǔ)貼或支持措施而達(dá)到支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，因此，根據(jù)國內(nèi)支持政策的政策工具的不同，可以分為消費(fèi)者支持、生產(chǎn)者支持以及中間投入品支持。表5列出了根據(jù)貿(mào)易限制指數(shù)方法測算的真實(shí)消費(fèi)者補(bǔ)貼等值指數(shù)、真實(shí)生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值指數(shù)、真實(shí)投入品補(bǔ)貼等值指數(shù)以及作為比較的、依據(jù)OECD方法測算的消費(fèi)者補(bǔ)貼等值PSE和生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值CSE。

表5　中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策保護(hù)的政策工具結(jié)構(gòu)　單位：%

資料來源：作者計算整理得到。

通過觀察表5中數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，與2000年相比，真實(shí)消費(fèi)者補(bǔ)貼等值指數(shù)在2002年出現(xiàn)下降趨勢，2004年以后保護(hù)水平明顯上升；真實(shí)生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值指數(shù)和真實(shí)投入品補(bǔ)貼等值指數(shù)在中國加入WTO之后始終保持上升趨勢，保護(hù)水平顯著上升。比較中國對消費(fèi)者、生產(chǎn)者以及中間投入品的保護(hù)水平可以得到，中國對生產(chǎn)者的保護(hù)水平上升最快，其次是對中間投入品的保護(hù)，而對消費(fèi)者的保護(hù)水平上升最慢，特別是金融危機(jī)以來，中國對生產(chǎn)者和中間投入品的保護(hù)水平上升速度更快。

表6　各政策工具對整體保護(hù)水平的貢獻(xiàn)率　單位：%

數(shù)據(jù)來源：作者計算整理得到。

而通過計算三類政策對整體國內(nèi)支持政策保護(hù)水平的貢獻(xiàn)率我們發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平主要來源于對中間投入品的支持政策，而對消費(fèi)者和生產(chǎn)者的支持對整體保護(hù)水平的貢獻(xiàn)率均為負(fù)值。這也說明中國國內(nèi)支持政策主要是通過給予中間投入品更多的支持而達(dá)到保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，而直接針對最終產(chǎn)品的消費(fèi)者和生產(chǎn)者的支持力度較低。

2.中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策保護(hù)的商品結(jié)構(gòu)

表7　20012011年中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策保護(hù)的商品結(jié)構(gòu)　單位：%

數(shù)據(jù)來源：作者計算整理得到。

表7中數(shù)據(jù)表明，各農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平呈現(xiàn)出不同的變化趨勢，其中，國內(nèi)支持政策對羊肉、豬肉、牛肉、煙草、花生等農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)水平增長較快，而對蘋果、小麥、雞蛋、牛奶、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)水平的增長較慢，尤其是蘋果，與2000年相比，保護(hù)水平持續(xù)下降，且下降幅度巨大。也就是說，中國目前的國內(nèi)支持政策更傾向于對畜產(chǎn)品、油料作物的保護(hù)，而對糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的保護(hù)水平增長較慢。

因此，通過計算各農(nóng)產(chǎn)品對整體保護(hù)水平的貢獻(xiàn)率，我們在表8中發(fā)現(xiàn)，畜產(chǎn)品的豬肉、牛肉、牛奶以及羊肉對整體保護(hù)水平的貢獻(xiàn)率較大，而稻谷、禽肉、柑橘等對整體保護(hù)水平的貢獻(xiàn)為負(fù)。這也說明中國對畜產(chǎn)品的保護(hù)程度較高，從而拉動整體農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策保護(hù)水平的上升，而對其他糧食作物、油料作物、經(jīng)濟(jì)作物的保護(hù)程度相對較低。

表8　各農(nóng)產(chǎn)品對整體保護(hù)水平的貢獻(xiàn)率　單位：%

數(shù)據(jù)來源：作者計算整理得到。

此外，各農(nóng)產(chǎn)品對整體國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平的貢獻(xiàn)率的差異，主要是源于不同的政策工具對各農(nóng)產(chǎn)品的支持程度的不同。表9表示中國消費(fèi)者支持、生產(chǎn)者支持以及中間投入品支持對各農(nóng)產(chǎn)品的貢獻(xiàn)率。

表9　中國不同的政策工具對各農(nóng)產(chǎn)品的貢獻(xiàn)率　單位：%

數(shù)據(jù)來源：作者計算整理得到。

通過觀察表9中數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，中國對糧食作物和油料作物的國內(nèi)支持主要通過對消費(fèi)者和生產(chǎn)者的支持措施實(shí)現(xiàn)，對畜產(chǎn)品的中間投入品的國內(nèi)支持措施是導(dǎo)致其整體保護(hù)水平上升的主要原因，而對煙草則主要對生產(chǎn)者實(shí)施支持措施，對甘蔗、柑橘的國內(nèi)支持主要通過對中間投入品的支持措施實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)論及政策建議

本文以Anderson-Neary貿(mào)易限制指數(shù)理論為基礎(chǔ)，通過構(gòu)造局部均衡模型，測算了中國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)支持政策的保護(hù)水平和保護(hù)結(jié)構(gòu)。本文的主要結(jié)論可以歸納為以下三點(diǎn)：

第二，從保護(hù)的政策工具結(jié)構(gòu)看，中國對生產(chǎn)者的保護(hù)水平上升最快，對中間投入品的保護(hù)次之，而對消費(fèi)者的保護(hù)水平上升最慢。但就各政策工具對整體保護(hù)水平的貢獻(xiàn)率而言，中間投入品支持的貢獻(xiàn)率最大，生產(chǎn)者和消費(fèi)者支持的貢獻(xiàn)率很低，為負(fù)。

第三，從保護(hù)的商品結(jié)構(gòu)看，中國對畜產(chǎn)品和油料作物的支持政策的保護(hù)效果更顯著，而對糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的保護(hù)效果較弱。因此，畜產(chǎn)品保護(hù)水平的上升對整體國內(nèi)支持政策保護(hù)水平的上升貢獻(xiàn)最大，而糧食作物的貢獻(xiàn)最小。此外，造成各類農(nóng)產(chǎn)品對整體保護(hù)水平的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)顯著差異的主要原因是各種政策工具對不同農(nóng)產(chǎn)品的作用效果不同，對糧食作物和油料作物的保護(hù)主要通過消費(fèi)者支持和生產(chǎn)者支持實(shí)現(xiàn)，而對畜產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)作物的保護(hù)則主要通過對中間投入品的支持實(shí)現(xiàn)。

因此，針對中國國內(nèi)支持政策的現(xiàn)狀，為了更好地發(fā)揮國內(nèi)支持政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、鞏固農(nóng)業(yè)地位方面的作用，本文認(rèn)為可以從以下兩個方面入手：第一，在繼續(xù)實(shí)施對中間投入品支持政策的同時，加強(qiáng)對最終產(chǎn)品生產(chǎn)者的支持措施，通過直接補(bǔ)貼等手段，提升生產(chǎn)者補(bǔ)貼對整體保護(hù)水平的貢獻(xiàn)率會有更有效的政策效果。第二，對不同種類的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施不同的支持政策，糧食作物應(yīng)主要著眼于對生產(chǎn)者的支持；油料作物在加強(qiáng)對生產(chǎn)者支持的同時，適當(dāng)增加對消費(fèi)者的補(bǔ)貼；經(jīng)濟(jì)作物和畜產(chǎn)品則應(yīng)主要通過對中間投入品的支持措施達(dá)到提升保護(hù)水平的目的。

短期來看，國內(nèi)支持政策可以鞏固農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并為我國糧食安全提供保障，然而通過國內(nèi)支持政策加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的保護(hù)也會帶來不利影響。朱滿德、程國中(2011)*朱滿德、程國強(qiáng)：《中國農(nóng)業(yè)政策:支持水平、補(bǔ)貼效應(yīng)與結(jié)構(gòu)特征》，《管理世界》2011年第7期。認(rèn)為雖然農(nóng)業(yè)支持政策的指向性和有效性是進(jìn)一步加強(qiáng)的，但是針對農(nóng)業(yè)市場的干預(yù)和扭曲作用卻越來越明顯。此外，隨著我國農(nóng)產(chǎn)品市場的逐漸對外開放，對農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)支持也面臨著新的壓力。政府部門應(yīng)該在最大程度的減少扭曲的前提下為我國農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供保障，如何從長遠(yuǎn)的角度綜合提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平，從根本上提高我國農(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力，是下一步值得探討的話題。

[責(zé)任編輯：賈樂耀]

收稿日期：2015-06-07

作者簡介：劉慶林，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師(濟(jì)南250100)；段曉宇，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生(濟(jì)南250100)；汪明珠，中國信息通信研究院工程師(北京100191)。

The Protection Level and Structure of Domestic Support Policy for China Agricultural Products Based on Trade Restrictiveness Index

LIU Qing-linDUAN Xiao-yuWANG Ming-zhu

(School of Economics, Shandong University, Jinan 250100, P.R.China;School of Economics, Shandong University, Jinan 250100, P.R.China;China Academy of Telecommunication Research, Beijing 100000, P.R.China)

Abstract:Domestic support policy is the important measure to protect and support the development of China agricultural products. Based on Anderson-Neary’s Trade Restrictiveness Index, this paper constructs a partial Trade Restrictiveness Index Model in a large open economy and measures the protection level and structure of China agricultural domestic support policy. It finds that the protection level of China agricultural domestic support policy has risen up obviously since 2000. Especially after the sub-prime crisis in 2007, the protection level has increased faster. At the same time, the study of protection’s policy structure shows that in recent years the protection level of producer goes up fastest and the protection level of the input makes most contributions to the whole level of domestic support policy. While the study of protection’s product structure finds that the protection level of animal by-products not only increased fastest, but also contributes most to the whole level.

Keywords:Agricultural Domestic Support Policy; Trade Restrictiveness Index; Protection Level; Protection Structure