加強(qiáng)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)的建議*

陳媛媛　張　帆　李　治　于曉丹

(中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)(陜西)有限公司　西安　710116)

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加強(qiáng)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)的建議*

陳媛媛張帆李治于曉丹

(中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)(陜西)有限公司西安710116)

摘要建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)，由于該行業(yè)門檻較低、行業(yè)集中度低、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，所涉及的產(chǎn)品門類多、生產(chǎn)工藝多樣化，因此行業(yè)安全監(jiān)督管理難度較高，安全生產(chǎn)現(xiàn)狀亟待進(jìn)一步提高。筆者分析了建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，識(shí)別了企業(yè)生產(chǎn)中的存在危險(xiǎn)源，并針對(duì)典型案例分析了事故原因，針對(duì)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和關(guān)鍵工藝技術(shù)及裝備安全性的研究等方面提出了建議，進(jìn)一步提高我國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

關(guān)鍵詞建筑衛(wèi)生陶瓷安全生產(chǎn)建議

我國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)在“十二五”期間呈現(xiàn)出整體快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，有數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間全國(guó)陶瓷磚產(chǎn)量增長(zhǎng)了34.4%；衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量增長(zhǎng)了22.9%；水嘴、浴缸、淋浴房等非陶瓷類衛(wèi)生潔具銷售額增長(zhǎng)了45.8%。2015年我國(guó)陶瓷磚產(chǎn)量為101.8億m2，衛(wèi)生陶瓷制品產(chǎn)量為19 893.90萬件。但是產(chǎn)品產(chǎn)能過剩矛盾也隨之逐漸顯現(xiàn)、行業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)更加嚴(yán)峻、行業(yè)安全生產(chǎn)狀況亟待進(jìn)一步改善、創(chuàng)新能力不夠、加工制造水平較低、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、國(guó)際化水平有待進(jìn)一步提升等制約行業(yè)發(fā)展的主要問題還十分突出。

建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)存在著產(chǎn)品門類多、生產(chǎn)工藝

多樣化、燃料多樣化、窯爐多樣化、粉塵多、噪音大等特點(diǎn)，又由于該行業(yè)存在著集中度低、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)居多，以及企業(yè)大量雇傭農(nóng)民工的特點(diǎn)，增加了行業(yè)安全監(jiān)督管理的難度。近幾年來，受行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管工作不到位，大量進(jìn)入的民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理觀念薄弱等因素影響，造成行業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，專職安全管理人員配備不足，規(guī)章制度缺失，責(zé)任落實(shí)不到位，安全投入不足，重大危險(xiǎn)源管理不完善，應(yīng)急工作不到位，職業(yè)危害現(xiàn)象增多等問題影響，死人的重大事故時(shí)有發(fā)生。因此，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

1　建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)安全監(jiān)管的根本，是生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求和衡量尺度，是建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識(shí)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的必要條件，也是安全發(fā)展的基礎(chǔ)工作。

通過建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系的有效實(shí)施，可以使陶瓷生產(chǎn)的全過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為陶瓷質(zhì)量和安全生產(chǎn)提供控制目標(biāo)技術(shù)依據(jù)和技術(shù)保證，實(shí)現(xiàn)對(duì)陶瓷安全生產(chǎn)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素的有效監(jiān)控，滿足陶瓷安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，全面保證和提升陶瓷行業(yè)的安全水平。

1.2陶瓷行業(yè)現(xiàn)有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)總體情況

建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還未系統(tǒng)配套，尚有不少缺項(xiàng)，安全管理標(biāo)準(zhǔn)比較缺乏。目前，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)共有50項(xiàng)，其中包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)。其中《安全色》、《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)、《建筑陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》、《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，安全管理標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程》、《建筑衛(wèi)生陶瓷工廠節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。

1.3現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的分析

圖1　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡分布圖

目前陶瓷行業(yè)采用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都是我國(guó)自主制定，沒有采用國(guó)際或者國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中2005年以后施行的31項(xiàng)、2000～2004年7項(xiàng)、1999年以前12項(xiàng)，各自所占的比例如圖1所示。

建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)所執(zhí)行的國(guó)家、行業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)有50余項(xiàng)，與建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)直接相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)只有10余項(xiàng)，國(guó)家頒布的與陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)直接相關(guān)的法律、法規(guī)和政策太少，而且部分規(guī)定存在過時(shí)現(xiàn)象，與現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝操作不適合的較多。這樣造成建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在許多安全隱患和問題。

隨著建材主管部門的撤銷，建材安全生產(chǎn)方面的科技支撐和保障急劇下降，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)存在對(duì)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重視程度不夠、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、體系不健全等問題。

不同企業(yè)之間生產(chǎn)工藝差異，企業(yè)都是根據(jù)自身特點(diǎn)來制訂企業(yè)自身的安全制度和規(guī)定，缺乏統(tǒng)一并適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期，自動(dòng)化、機(jī)械化程度提高，但是增加了綜合性大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，存在產(chǎn)生更大的安全事故和損失風(fēng)險(xiǎn)，處于事故易發(fā)期，安全工作壓力很大，需要建立相配套的預(yù)防機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2　生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源識(shí)別與案例分析

2.1建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)危險(xiǎn)源(見表1)

表1　建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)危險(xiǎn)源表

7制釉系統(tǒng)硅酸鋯放射性、觸電8紙箱倉(cāng)庫(kù)紙箱起火

2.2事故典型案例

案例1： 2010年8月12日，山東某陶瓷廠煤氣站發(fā)生大爆炸，事故造成3人死亡，8人受傷。

案例2：2011年9月7日中午11點(diǎn)左右，北京某陶瓷制品廠發(fā)生爆燃，事故造成2死1傷。據(jù)稱引發(fā)爆燃的化學(xué)品為氧化鋁粉。

案例3：2014年10月29日，福建某陶瓷工廠發(fā)生爆炸事故，2死3傷。

2.3原因分析

1)造成安全事故的主要原因有人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)，但起主導(dǎo)作用的是人的因素，多數(shù)是由于人工的違規(guī)操作引起的。

2)《安全生產(chǎn)法》沒有規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)力，而單靠縣、市一級(jí)執(zhí)法是管不過來的，而陶瓷中小企業(yè)大多是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

3)中小企業(yè)大多為民營(yíng)企業(yè)，資金不夠充足，所以往往在設(shè)備維護(hù)上舍不得花錢。如一臺(tái)沖床2 000多元，而一臺(tái)沖床的安全保護(hù)裝置就要1 000多元。

4)現(xiàn)在的用工制度決定了企業(yè)員工的流動(dòng)性很大，企業(yè)不愿在員工培訓(xùn)上投入費(fèi)用，造成員工倉(cāng)促上崗，易發(fā)生不安全事故。

5)政府缺乏強(qiáng)制性法律規(guī)定，行業(yè)也缺少法規(guī)和規(guī)章，造成安全生產(chǎn)管理不能有章可循。

3　加強(qiáng)建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

1)建議加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)的安全執(zhí)法權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。

2)建議加強(qiáng)建筑衛(wèi)生陶瓷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作，通過評(píng)審督促企業(yè)主動(dòng)獲取安全信息。

3)建議協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等行業(yè)組織積極開展安全教育、推廣示范、交流經(jīng)驗(yàn)以及安全培訓(xùn)工作；在國(guó)家安全生產(chǎn)管理部門和企業(yè)之間加強(qiáng)聯(lián)系和溝通。

3.2加強(qiáng)陶瓷企業(yè)職業(yè)危害和關(guān)鍵工藝技術(shù)及裝備安全性的研究

1)噴霧干燥塔和窯爐的防爆技術(shù)。通過對(duì)近年來建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)噴霧干燥塔和窯爐爆炸的原因進(jìn)行研究，弄清楚爆炸的原因。通過對(duì)裝備的完善和操作規(guī)程的制定，達(dá)到減少直至杜絕此類事故的發(fā)生。

2)陶瓷工廠關(guān)鍵工序的防塵技術(shù)。通過研究找出各個(gè)揚(yáng)塵點(diǎn)產(chǎn)生粉塵的機(jī)理，提高此類工藝設(shè)備的自動(dòng)化水平，開發(fā)先進(jìn)的除塵設(shè)備，改善勞動(dòng)環(huán)境，降低矽肺病的發(fā)病率。

3)加強(qiáng)陶瓷工業(yè)裝備的安全性設(shè)計(jì)，開發(fā)和完善主要生產(chǎn)設(shè)備。通過對(duì)自動(dòng)壓磚機(jī)、球磨機(jī)、拋光機(jī)、攪拌機(jī)等設(shè)備的優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事故易發(fā)的操作增加特殊保護(hù)措施。

4)開展運(yùn)輸機(jī)、斗式提升機(jī)等運(yùn)輸設(shè)備的自鎖功能研究。主要針對(duì)運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備在發(fā)生突然狀況時(shí)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)自鎖，以防對(duì)操作人員的傷害。

5)開展建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)安全事故預(yù)警機(jī)制及應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的研究。

4　結(jié)語(yǔ)

未來建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)必然將繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，加速淘汰安全管理落后的企業(yè)；加強(qiáng)安全法律法規(guī)宣傳，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度；加強(qiáng)職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，確保企業(yè)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定；加大現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理力度，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境；開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，奠定好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；開展安全方面的科學(xué)研究，從技術(shù)上保證安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

1胡淑雙,陳璐,張雪中,等.淺談建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).第七屆中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)發(fā)展高層論壇論文集,190～192

2蔡祖光.陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)及其管理.陶瓷科學(xué)與藝術(shù),2006(3):18～21

3鄒力力,高思源.建筑陶瓷工業(yè)的粉塵危害及安全評(píng)價(jià).中國(guó)科技信息,2007(18):22～24

4張河明.陶瓷工廠使用煤氣典型事故分析.景德鎮(zhèn)陶瓷,1996,6(4):1～5

*作者簡(jiǎn)介：陳媛媛(1985-)，碩士，工程師；主要從事建筑衛(wèi)生陶瓷檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)研究工作。

中圖分類號(hào)：TQ174.76

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1002-2872(2016)07-0043-03

Suggestions on Strengthening the Construction of Work Safety in Building and Sanitary Ceramics Industry

Chen Yuanyuan,Zhang Fan, Li Zhi,Yu Xiaodan

(China Building Material Test & Cetification Group(Shaanxi)Co.,Ltd,Xi'an,710086)

Abstract:Building and sanitary ceramics industry is the second largest industry in the building materials. Because of lower threshold for the industry, lower industry concentration degree, irregular personnel quality levels and diversified products and technology, it is difficult for the safety work supervision and management and it is urgent to improve the safety work situation. In this paper, firstly the current situation of building and sanitary ceramics industry standards for safety work was analyzed. What's more, the dangerous source existing in enterprise was identified and the cause of typical accident was analyzed. Finally the research on safety production supervision and key process technology and equipment in building and sanitary ceramics industry was proposed, thereby to further improve the level of safe production in china building and sanitary ceramics.

Key words:Building and sanitary ceramics; Safety production; Suggestions