新時(shí)期國(guó)企黨建問題及對(duì)策研究

劉長(zhǎng)江

隨著國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展步入攻堅(jiān)階段，國(guó)有企業(yè)黨建工作正面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何解決難題，迎接挑戰(zhàn)，努力開拓新時(shí)期國(guó)企黨建工作的新局面，是當(dāng)前每個(gè)國(guó)企黨建人都需要深入研究解決的課題。

一、國(guó)企黨建工作存在的問題

（一）企業(yè)黨建核心作用發(fā)揮不充分

一是創(chuàng)新不足，各級(jí)黨委對(duì)于企業(yè)黨建工作都非常重視，黨委書記作為第一責(zé)任人親自抓部署，班子成員結(jié)合分管工作抓落實(shí)，每年都要召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，但是真正融入中心，創(chuàng)新黨建新招法方面明顯不足。二是擔(dān)當(dāng)不足，在擔(dān)負(fù)黨建主體責(zé)任、廉政主體責(zé)任、安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，存在落實(shí)執(zhí)行不力的問題，一些黨組織沒有清晰明確的工作計(jì)劃，對(duì)于上級(jí)的精神和政策理解不到位，沒有站到全局的角度去考慮，部分基層的專兼職黨務(wù)人員不僅對(duì)于中央和上級(jí)黨委的精神不了解，對(duì)于集團(tuán)或公司黨委發(fā)布的規(guī)定辦法也不是很清楚。

（二）黨務(wù)干部綜合素質(zhì)與實(shí)際需求存在差距

一是責(zé)任心不強(qiáng)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)缺乏緊迫感、危機(jī)感，仍然是習(xí)慣性思維和傳統(tǒng)做法，一些黨務(wù)干部抓工作怕?lián)?zé)任，開展工作不積極主動(dòng)。二是素質(zhì)能力跟不上，部分黨組織書記知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面，理論知識(shí)匱乏，對(duì)于黨建工作缺乏清晰認(rèn)識(shí)，尤其是基層黨支部書記和委員都是業(yè)務(wù)兼職，他們是各專業(yè)的骨干，但對(duì)黨務(wù)工作卻是“心有余而力不足”。

（三）黨建工作的推動(dòng)機(jī)制和考核仍需完善

黨建工作的考核多集中對(duì)于各級(jí)黨組織書記和黨務(wù)工作人員層面，對(duì)于非黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”的考核不足。同時(shí)，黨建工作定性考核較多，定量考核較少。黨建工作還沒有建立起一套切實(shí)可行的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，尤其是涉及獎(jiǎng)懲類的措施還比較虛化，缺乏具體的內(nèi)容和實(shí)施手段，并且考核的力度不足，對(duì)于基層一些黨建落實(shí)不到位的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是口頭批評(píng)或者是談心談話，沒有把考核的壓力傳導(dǎo)下去。

二、國(guó)企黨建問題產(chǎn)生的原因

（一）思想不夠重視

部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主抓業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)一定程度上還存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”的錯(cuò)誤思想，對(duì)于黨建工作的核心地位和作用認(rèn)識(shí)不足，常常是黨建工作讓位于業(yè)務(wù)工作，致使黨建工作存在邊緣化的情況；一些企業(yè)沒有很好地把握融入中心抓黨建的工作思路，滿足于“上級(jí)布置一下，自己要求一下，下面回應(yīng)一下”的被動(dòng)式黨建，沒有積極主動(dòng)去思考研究黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，存在“兩張皮”的情況。

（二）學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)

國(guó)有企業(yè)的黨建工作人員多是部室的負(fù)責(zé)人或者業(yè)務(wù)骨干兼任，對(duì)于黨建知識(shí)的學(xué)習(xí)主要依賴組織的集中培訓(xùn)，日常對(duì)于黨建知識(shí)的學(xué)習(xí)不足、研究不深，沒有制定整體學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)碎片化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)，對(duì)于黨務(wù)干部的培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性，多是運(yùn)動(dòng)式的應(yīng)付式培訓(xùn)，難以滿足實(shí)際需求。

（三）考核不夠科學(xué)

對(duì)于開展黨建考核工作認(rèn)識(shí)不足，沒有把它置于與業(yè)務(wù)考核同等重要的程度去考慮，認(rèn)為黨建是務(wù)虛工作，不需要過于考核其工作成效。對(duì)于考核機(jī)制的建立也不積極，沒有形成科學(xué)高效的考核體制。

三、國(guó)企黨建問題解決舉措

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力

一是牢固樹立“主業(yè)意識(shí)”，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”，把黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，切實(shí)落實(shí)“四同步”和“四對(duì)接”要求。二是實(shí)施黨建責(zé)任目標(biāo)管理，逐級(jí)分層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，做到目標(biāo)、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)具體化，形成任務(wù)清單和責(zé)任清單，把責(zé)任細(xì)化到人、量化到崗，推動(dòng)黨建各項(xiàng)任務(wù)落地生根。

（二）完善黨建工作制度

重點(diǎn)是建立健全三個(gè)制度，一是黨建工作議事制度，定期召開書記聯(lián)系會(huì)和黨建工作例會(huì)，研究解決重大難點(diǎn)問題，督促落實(shí)階段性任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成推進(jìn)黨建工作的整體合力。二是調(diào)查研究制度，經(jīng)常深入基層一線，聽取黨員群眾關(guān)于黨建工作的意見建議，提出貼近實(shí)際的具體工作措施。三是黨建創(chuàng)新制度，認(rèn)真分析研究企業(yè)黨建面臨的新形勢(shì)性問題，總結(jié)提煉基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，在思路、制度、招法等方面創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)黨建工作與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)發(fā)展的新要求。

（三）實(shí)現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

加強(qiáng)對(duì)中央精神學(xué)習(xí)貫徹和對(duì)形勢(shì)任務(wù)分析把握，結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際和戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)基層黨建工作做到思路、招法、活動(dòng)、載體四類創(chuàng)新。創(chuàng)新工作思路，在基層黨建工作理念、認(rèn)識(shí)和方向上尋求新突破，為國(guó)企黨建工作發(fā)展注入原生動(dòng)力。創(chuàng)新工作招法，改變當(dāng)前舊有工作模式和套路，借鑒和創(chuàng)新符合發(fā)展要求、易為廣大員工喜聞樂見的工作新手段，引領(lǐng)黨建工作向網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化方向發(fā)展。創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大黨的活動(dòng)的覆蓋面、參與度和成效性，讓更多的黨員干部和職工群眾從活動(dòng)中受教益，切實(shí)體現(xiàn)基層黨建工作的作為和價(jià)值。創(chuàng)新載體類型，從黨建工作從表現(xiàn)形式、宣傳手段的平面化、單一化向立體化、多樣化發(fā)展，研究開發(fā)黨建新媒體平臺(tái)，探索短平快的傳播工作途徑。

（四）提升黨組織和政工干部履職能力

加快轉(zhuǎn)變部分基層組織核心不強(qiáng)、管理不善、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、地位和作用弱化問題。強(qiáng)化黨組織負(fù)責(zé)人的盡責(zé)意識(shí)和履職能力，著力發(fā)揮黨支部書記作用，以“抓書記”落實(shí)“書記抓”，逐級(jí)落實(shí)黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)政工干部的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)大局意識(shí)和工作能力，提高具體工作業(yè)務(wù)水平。開展黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流，組織黨務(wù)人員走出去學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，加快推進(jìn)黨建工作躍上新水平。

（五）健全黨建工作考核機(jī)制

科學(xué)、健全的考核機(jī)制是確保黨建各項(xiàng)工作有效落實(shí)、取得實(shí)效的保障。建立基層黨組織和黨書記、政工干部工作考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)分析黨建整體和局部工作，明確工作考核項(xiàng)目，制定可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，明確指標(biāo)任務(wù)要求。建立黨建工作日常數(shù)據(jù)采集機(jī)制，對(duì)各基層黨組織和政工干部日常工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)日?？己耍M(jìn)行跟蹤督促。按照中央組織部和上級(jí)黨委要求，建立聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度，每年由基層黨的書記就抓黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)述職，各政工干部、黨員代表和職工代表參加聯(lián)合測(cè)評(píng)，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建。建立考評(píng)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，對(duì)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、指標(biāo)完成好、工作效果優(yōu)的基層黨組織和政工干部，切實(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的要采取處罰措施。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有生力量。只要我們不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，就能保障國(guó)有企業(yè)發(fā)展不偏方向、不散力量，為早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)一份堅(jiān)實(shí)的力量。