淺談信訪工作在國(guó)企黨建工作中的重要地位

劉洋

伴隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)企改革不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍認(rèn)知，產(chǎn)生的各類矛盾糾紛日益復(fù)雜，各類矛盾在信訪渠道的大量涌現(xiàn)，信訪穩(wěn)定工作面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)和任務(wù)，這項(xiàng)工作在國(guó)企發(fā)展當(dāng)中作用日益凸顯，那么如何更加深入的思考當(dāng)前影響和制約信訪工作科學(xué)發(fā)展的問題，如何做好當(dāng)前的信訪工作，成為了我們各級(jí)信訪部門和廣大信訪工作者的著力下腳點(diǎn)和有效渠道。

十八大以來，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)正處在大變革、大發(fā)展時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來，尤其是部分國(guó)有企業(yè)改制以后，各種利益沖突明顯加劇，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。

一是信訪群眾的信息掌握渠道更寬了。有些國(guó)有企業(yè)信訪對(duì)象的不穩(wěn)定因素增多，信訪群眾的思想呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。特別是許多國(guó)有企業(yè)正處在深化改革調(diào)整期，群眾反映的問題大多數(shù)是與切身利益有關(guān)，比較現(xiàn)實(shí)、直接，一旦處理不好，就存在越級(jí)上訪的可能。

二是涉及到社會(huì)深層次問題增多。許多國(guó)有企業(yè)面臨的問題涉及到社會(huì)層面，不僅問題復(fù)雜，而且調(diào)處難度增大。尤其是大型國(guó)有老企業(yè)，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，涉及的歷史遺留問題多，許多信訪對(duì)象反映的問題比較復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理難度也增大，處理不當(dāng)，會(huì)造成消極的影響。

三是受訪形式呈多樣化的趨勢(shì)。在當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡性，群眾的信訪愿望強(qiáng)烈，利用現(xiàn)代信息渠道、聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。

四是信訪對(duì)象的過激行為時(shí)有發(fā)生。處理信訪問題的難度增大。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，不按上訪程序上訪，嚴(yán)重影響了正常的工作秩序。另外，一些突發(fā)事件形成快，如果疏于預(yù)防，企業(yè)就難以應(yīng)對(duì)。

新的目標(biāo)、新的任務(wù)、新的要求，如何做好新形勢(shì)下信訪工作，切實(shí)解決好人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)于進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，都具有十分重要的意義。

第一，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員素質(zhì)。切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)，就是打鐵還需自身硬，從自身找原因。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要扎實(shí)自己的政治理論知識(shí)水平，通過專業(yè)的專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)、企業(yè)的規(guī)章制度做到真學(xué)、真懂、真會(huì)、真用。嚴(yán)守信訪工作紀(jì)律，提高辦案質(zhì)量和辦案水平，以實(shí)際行動(dòng)贏得職工群眾的信任和支持。對(duì)于來訪的職工群眾要熱心、耐心、誠(chéng)心。按規(guī)定及時(shí)將調(diào)查處理結(jié)果向信訪人反饋。對(duì)于問題復(fù)雜、短期內(nèi)不能結(jié)案的案件，應(yīng)及時(shí)向舉報(bào)人說明情況。

第二，突出重點(diǎn)，加大重點(diǎn)事項(xiàng)處理力度。把集體訪與重復(fù)訪作為信訪工作的重點(diǎn)來抓，通過采取一系列行之有效的措施，及時(shí)預(yù)防，提前介入，有效地化解了各種矛盾。認(rèn)真研究，積極探索，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)下訪，不斷提高做好新形勢(shì)下信訪工作的水平，加大對(duì)信訪問題的處理力度。

第三，加強(qiáng)排查，矛盾糾紛化解取得成效。定期開展矛盾糾紛排查活動(dòng)。高度重視不穩(wěn)定因素的排查工作。把排查情況及時(shí)反饋到涉事單位和部門，對(duì)有苗頭性和傾向性的問題或人員落實(shí)包案人，限期解決，最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽。

第四，加強(qiáng)檢查，進(jìn)一步落實(shí)信訪責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)信訪工作監(jiān)督，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)問題及檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。在實(shí)踐中不斷摸索、創(chuàng)新，完善了限時(shí)辦結(jié)制、首問首辦責(zé)任制等制度，并強(qiáng)化了各項(xiàng)制度的落實(shí)，工作人員的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷完善信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送和交辦制度、信訪情況分析和通報(bào)制度、矛盾糾紛排查和信息報(bào)送制度等工作制度，逐步規(guī)范了接訪程序，進(jìn)一步提高了依法做好信訪工作的能力和水平。

第五，要保證信訪信息渠道暢通。保證信訪信息渠道暢通是加強(qiáng)調(diào)查研究和情況分析。要充分發(fā)揮公開信箱、公開電話的作用，及時(shí)了解掌握信訪信息，鼓勵(lì)、支持各單位各部門提供信訪信息，充分發(fā)揮特邀黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和各單位信訪小組的作用，有條件的單位應(yīng)設(shè)立群眾接待日。領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要充分發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，了解信訪舉報(bào)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，搜集信訪信息，掌握信訪苗頭，及時(shí)解決問題，化解矛盾，維護(hù)企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。

第六，加強(qiáng)法制教育，樹立法治理念。國(guó)有企業(yè)信訪工作也是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分。為了引導(dǎo)“信訪人”依法信訪，要根據(jù)《信訪條例》中規(guī)范“信訪人”行為的規(guī)定，加大宣傳教育力度。一是要努力擴(kuò)大宣傳的覆蓋面；二是要宣傳“信訪人”的權(quán)利和義務(wù)、上訪規(guī)則和受理機(jī)制等相關(guān)法規(guī)知識(shí)；三是可以通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、網(wǎng)上登載、廣播播放、電視講座和文藝巡演等多種群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行深入宣傳；四是要對(duì)多年沒有解決的信訪問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，從根源上解決問題，把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

第七，改進(jìn)信訪工作方式方法，力求開拓創(chuàng)新。信訪工作要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，就必須不斷改進(jìn)工作的方式方法，按照規(guī)律創(chuàng)造性地開展工作。一是創(chuàng)新思維。要使信訪工作的思路和做法從原有的思維模式中跳出來，達(dá)到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。二是創(chuàng)新方法。注重用發(fā)揚(yáng)民主、說服教育、疏導(dǎo)規(guī)勸等方法來做好上訪群眾的宣傳、教育、分流和接案辦理等工作。三是創(chuàng)新機(jī)制。要積極引入聽證、公示等制度，建立信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)制度。

在我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與矛盾凸顯期相互交織的新情況下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確認(rèn)識(shí)群眾信訪的性質(zhì)和特征，圍繞服務(wù)大局來部署國(guó)有企業(yè)的信訪工作，切實(shí)做好信訪工作，對(duì)于推進(jìn)群眾工作，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。