水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理對策探討

茹秋瑾

摘 要：由于水利水電工程自身特點制約，其施工現(xiàn)場大多處于水資源較豐富的偏遠山區(qū)，地形地貌、水文地質(zhì)條件較復雜，地理位置較偏遠、交通不發(fā)達等，給水利水電工程施工安全管理帶來較大困難。本文就水利水電工程施工作業(yè)環(huán)境中的主要安全危險因素著手研究，提出加強水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的幾點建議，確保工程高效優(yōu)質(zhì)、節(jié)能經(jīng)濟的施工建設(shè)。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工；安全管理；安全生產(chǎn)

中圖分類號：TV513 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）21-0165-02

1 概 述

2005年，水利部根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)要求，結(jié)合水利水電工程的特點頒布實施了《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。水利水電行業(yè)在安全生產(chǎn)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，在后期項目管理中不斷頒布實施《水電水利工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（DLT5370-2007）、《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）等規(guī)范標準，為水利水電工程施工安全管理提供了重要指導。

近10年的發(fā)展，水利水電工程建設(shè)不僅數(shù)量快速增多，同時規(guī)模也在不斷擴大，施工過程中各類安全事故也逐年增加，直接影響到工程施工建設(shè)的安全性、社會影響性和投資經(jīng)濟效益。水利水電工程施工過程中，由于其具有點多面廣、施工對象繁雜、交叉作業(yè)內(nèi)容多、戰(zhàn)線長、工期緊以及對施工技術(shù)要求高等特點，施工中存在較多的安全隱患，這就要求在工程施工中必須嚴格遵守“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確保工程順利的施工建設(shè)。

2 水利水電工程施工作業(yè)環(huán)境中的主要安全危險 因素

2.1 自然環(huán)境引起的安全危險

復雜的自然環(huán)境，勢必存在較多不安全因素，加上水利水電工程施工是對原地形結(jié)構(gòu)進行人為改造，施工中的爆破、開挖等給圍巖穩(wěn)定性帶來較大擾動，如果沒有采取有效措施進行控制，則可能引起山體滑坡、汛期暴雨沖刷等，給水利水電工程施工埋下較大安全隱患[1]。

2.2 多工種多內(nèi)容交叉的復雜施工現(xiàn)場

水利水電工程是一項規(guī)模大、工期緊、投資大的系統(tǒng)性工程，其施工是人為對自然環(huán)境做一系列改造以合理開發(fā)利用水能資源的過程，主要工作包括：水系封堵導流、壩體筑建、機電設(shè)備安裝調(diào)試、蓄水發(fā)電等一系列施工作業(yè)[2]。

加上河流汛期等影響，工程施工工期不僅緊張且季節(jié)性較強，這就要求在具體施工過程中需要采取多工種、多工藝、多作業(yè)面同步施工，通過搶工期以避開天氣、水文變化等對工程施工可能造成的不利影響，這就對工程施工技術(shù)和項目安全管理提出更高的要求。

另外，由于工程施工需要，時常會在有限的施工場地中進行爆破開挖、機械開挖回填、電氣焊接、電氣調(diào)試、壩體砌筑等施工，較多的施工技術(shù)人員和管理人員以及大型施工機械設(shè)備同步進行施工，由于協(xié)調(diào)不及時、溝通不全面等問題，稍有不慎就會引起較大的人員安全和機械設(shè)備損害事故發(fā)生，給工程安全優(yōu)質(zhì)施工帶來巨大的影響。

3 加強水利水電工程施工安全管理對策

施工安全管理是水利水電工程項目管理中核心內(nèi)容，具有“安全一票否決”的重要性，加強工程施工現(xiàn)場的安全管理是工程安全可靠、高效優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)保障，同時也是控制施工人員傷害和機械設(shè)備損害的重要舉措，是提高施工現(xiàn)場綜合管理水平的一種有效方法。

3.1 全面提升施工安全管理意識，認真落實各項安全管 理制度措施

在水利水電工程項目管理中，要保證項目現(xiàn)場施工具有較高的質(zhì)量和安全水平，就必須要從事故源頭抓起，管理人員、技術(shù)人員等要徹底改變傳統(tǒng)的“重施工、輕管理”，“重質(zhì)量、輕安全”的管理理念，應全面提升施工現(xiàn)場安全管理意識水平，將施工安全管理工作始終貫穿與項目施工建設(shè)全過程中，作為生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的核心，并合理采取有效的預防措施最大限度降低施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生及降低事故危害，確保工程安全可靠施工建設(shè)[3]。

要加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管與協(xié)調(diào)工作，做好各類施工應急預案，尤其應加強對突發(fā)性事故的現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)力度。以先進的安全管理體系為基礎(chǔ)，突出水利水電工程現(xiàn)場施工安全作業(yè)特殊，實現(xiàn)管理上的全面創(chuàng)新。

建立健全完善的安全責任機制，并細化各級崗位的安全管理職責和目標，并認真監(jiān)督各項制度措施的落實，確保安全目標落實具體到部門和個人，必要時還應配合“簽訂安全施工責任書”等，全面提高項目管理人員、技術(shù)人員以及施工人員的整體安全意識與自我防護意識，確保工程安全管理工作依工程特性有針對性的制定、落實和開展。

3.2 加強施工危險源辨識，避免或降低危險因素的影響

對危險源因素的辨識與分析，是水利水電工程項目做好施工現(xiàn)場安全管理工作的必要環(huán)節(jié)，也是核心環(huán)節(jié)。

自然條件惡劣客觀因素存在是項目安全管理不能改變的，為了確保工程順利高效的施工建設(shè)，在對自然環(huán)境進行改造過程中有必要對自然環(huán)境相關(guān)危險因素進行綜合分析，通過對危險源及危害程度的辨識和評價，采取有效的方案措施加強工程施工全過程中的災害預警及應急處理管理工作。

找出施工環(huán)境中可能對人員、設(shè)備等造成危害的危險因素，并分析其特征后有針對性的采取相應防護措施，尤其對可能存在危險的施工作業(yè)點、面則需設(shè)置明顯的預警提示和預防措施，以加強施工人員日常危險感，提升其安全和防護意識。

施工單位應根據(jù)現(xiàn)場實際情況，對施工技術(shù)、管理人員進行全方位的安全教育和培訓，合理制定安防方案。

嚴格按照“橫向到邊、縱向到底、全方位不留死角”的原則，進行施工安全防護方案設(shè)置，并認真落實各種安全制度和措施，如：對于容易引起滑坡的地段則需根據(jù)圍巖特性采取合理加固措施；對高空作業(yè)等危險作業(yè)內(nèi)容，則需嚴格執(zhí)行配備安全繩、安全帽、架設(shè)防砸頂棚等安防措施。

另外，除了對施工現(xiàn)場要加強安全管理外，還需要加強對施工場所周邊自然環(huán)境變換情況的巡視力度，便于及時發(fā)現(xiàn)可能給施工帶來危害的自然環(huán)境變化，最大程度上避免或降低惡劣自然環(huán)境對水利水電工程施工現(xiàn)場安全帶來的影響。

3.3 加強水利水電工程施工全過程的安全管理

水利水電工程施工全過程的安全管理，具有管理點面多、專業(yè)內(nèi)容多、時間長、跨度大等特點。因此，在項目施工現(xiàn)場安全管理中，應確保施工全過程安全管理是全面的、全方位的、科學的和有效的。

3.3.1 做好施工全過程關(guān)鍵對象及工序的安全管理工作

做好關(guān)鍵施工對象和施工工序的安全管理工作，是水利水電工程項目安全管理的核心。關(guān)鍵施工對象安全監(jiān)控，主要指較危險的施工作業(yè)項目，如：高空懸挑部位施工、導流隧洞爆破開挖、隧洞襯砌封堵施工、特種機械設(shè)備安裝調(diào)試等。關(guān)鍵施工工序安全監(jiān)控，主要指對工程施工質(zhì)量有絕對性影響的施工內(nèi)容，如：大體積混凝土澆筑、鋼筋焊接綁扎、模板安裝等。項目安全管理中，應嚴格按照這兩個關(guān)鍵點進行施工現(xiàn)場安全管理，以確保各種安全制度和安全措施的全面落實，推動工程安全優(yōu)質(zhì)施工建設(shè)。

3.3.2 加強施工現(xiàn)場動態(tài)安全管理力度

健全水利水電工程項目施工現(xiàn)場管理各種動態(tài)安全管理制度，主要包括安全責任制、安全抽查制、安全考核制等。要以系統(tǒng)化、規(guī)范化、動態(tài)化的管理思想，強調(diào)水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理工作的系統(tǒng)性和管理全程的規(guī)范性。

對于施工過程中存在不匹配問題，應及時修正相應的管理制度和安全防護措施，確保安全管理與工程施工實際無縫對接。

加強施工專業(yè)技術(shù)人員上崗資格的動態(tài)檢查力度，杜絕出現(xiàn)無證上崗、無防護措施上崗等問題出現(xiàn)，尤其針對危險施工現(xiàn)場或特種設(shè)備施工，必須要有相關(guān)主管部門頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書后，方可進入施工現(xiàn)場，如：對于非電氣專業(yè)人員則嚴禁其從事電氣設(shè)備安裝等。

要做好施工現(xiàn)場各工種更換、工序交替、作業(yè)面交付等動態(tài)安全協(xié)調(diào)管理工作，對于可能存在安全隱患或不明安全問題時，要及時排查找出原因，以免其進一步擴大成嚴重事故。

4 結(jié) 語

安全生產(chǎn)管理是水利水電工程施工企業(yè)項目經(jīng)營效益最大化的重要保證，因此，在項目施工現(xiàn)場安全管理中必須要嚴格落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，增強全員安全生產(chǎn)管理意識，從安全危險源辨識和評估的源頭出發(fā)，對“物的不安全狀態(tài)、人的不安全行和管理缺陷”等因素進行全面系統(tǒng)的分析和預測，并有針對性的制定相應的安全防護制度措施和應急預案，并認真監(jiān)督各項安全在施工全過程中的落實，全面全方位踐行安全文明施工，確保水利水電工程施工全過程安全管理具有較高水平，推動工程安全可靠、高效優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)。

參考文獻：

[1] 周擁軍.水利水電施工危險源辨識[J].勞動保護，2007，（1）：88-90.

[2] 蔣兆倫，余怡.淺析水利水電施工安全管理的“三識、六制”[J].云南水力 發(fā)電.2010，26（06）：11-13.

[3] 劉永生.淺談水利水電工程施工安全監(jiān)理工作[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2009，（11）： 87.