我國現階段外資管理的新模式初探

董曉榮

摘 要 自從中國2001年加入WTO以來，我國不斷加大對外貿易力度，對外資的有效利用也成了關鍵的一步。在這種情況下，只有完善外資管理，有效利用外資，才能對我國的經濟起到帶動作用，提升我國經濟的發(fā)展速度。

關鍵詞 外資管理企業(yè)

一、引言

20世紀90年代，我國實施了“改革開放”這一偉大的發(fā)展戰(zhàn)略。我國的經濟大門由此也開始對外打開，沿海開放區(qū)不斷擴大中國的經濟市場。1997年，時任總書記的江澤民先生在會見全國外資工作代表的會議中首次明確提出了“引進來”和“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，這給中國企業(yè)的發(fā)展前景提供了可靠并且有力的理論基礎，即引進外資來發(fā)展中國企業(yè)。2001年，中國成功加入了世界貿易組織，“入世”使中國能夠更快地適應經濟全球化的發(fā)展，并且隨著實施的這一系列戰(zhàn)略，注入的外資與日俱增。因此要不斷地發(fā)展和探索對外資的管理。

二、我國外資管理的發(fā)展歷史

1978年十一屆三中全會之后，我國開始實施改革開放政策。所謂“改革開放”，顧名思義就是對內改革，對外開放。對外開放的一大重要組成部分就是引進外資。外資的有效利用對我國的國民經濟建設，提高人民生活水平以及對外貿易的發(fā)展都起了不可估量的重要作用。但是在改革開放初期，經驗不足使我國對外資的利用比例較低，規(guī)模較小。并且改革開放初期，雖然我國的經濟發(fā)展較之前有所進步，但仍處于較為緩慢的發(fā)展態(tài)勢，由此使外資的注入并不積極。

1992年，鄧小平總書記在視察時發(fā)表了重要的“南方談話”，在此之后我國不斷加大改革力度，也不斷完善改革措施。在國際方面，隨著冷戰(zhàn)的結束，西方國家的經濟競爭逐步加劇，各國經濟發(fā)展大規(guī)模升溫，也漸漸將目光轉向了中國的新興市場。所以在1992年以后，不斷加大外資的注入力度，我國吸引外資的能力也在不斷增強。

三、我國外資管理的發(fā)展現狀

隨著外資的不斷注入，我國的外資管理也初具模型。雖然外資的注入不斷增多，經濟發(fā)展態(tài)勢良好，但我國對外資的管理仍然存在較多問題。

（一）外資的分配效果不理想

根據有效的數據統(tǒng)計顯示，外資的投資者主要來自中國的港、澳、臺地區(qū)以及其他的新興產業(yè)為主的國家和地區(qū)，相比之下，發(fā)達國家對我國企業(yè)的資金注入得較少。而這些外資的投資也大部分流入了第三產業(yè)和部分第二產業(yè)。外資投資的產業(yè)結構分配得不合理，導致我國第一產業(yè)中需要改造和升級的農業(yè)的發(fā)展較為緩慢。

而且，根據外來資金的流向來看，大多數的投資者更加傾向于將資金投入“勞動密集型”產業(yè)，并且大部分的工作是貿易加工等。他們注入外來資金的根本目的只是利用我國的廉價土地以及我國的廉價勞動力，這樣的外資非但沒有給我國的產業(yè)和產品帶來升級和改造，反而是降低了加工成本，而是使其本國產品在國際經濟競爭中處于有利地位。同時，對于某些加工零部件，中國只能采取進口的方式，這樣不僅降低了我國出口產品的附加值，同時還降低了我國企業(yè)的可獲得利潤，拉低了我國的經濟發(fā)展速度。

同時，當外資企業(yè)將市場目標投向我國國內市場時，并沒有有效地帶動我國企業(yè)的發(fā)展，反而使外資企業(yè)的產品攻占了我國的經濟市場，致使本國自產的產品市場份額降低，國有企業(yè)的發(fā)展速度受到了一定的影響。

（二）外資企業(yè)存在一定的隱患

從各個外資企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和其資產負債表的分析中可以很容易發(fā)現一個現象，即外資企業(yè)的償債能力普遍較差。外資企業(yè)的流動負債和流動資金的比率為1.07，低于國際平均水平。由此可以看出，外資企業(yè)的償債能力低于國際一般水平，也低于我國的國有企業(yè)。

同時由于外匯匯率問題，并且我國的對外借款使用效率很低，所以外資企業(yè)的償債需要把人民幣兌換成外幣，這一過程同樣也存在一定的損失。并且在這種條件下，加重了外債的償還負擔。這表明了我國對外資的管理模式不合理，導致我國對外償債結構不合理。

（三）外資企業(yè)的行為存在問題

很多外資企業(yè)在我國市場中的行為都存在不規(guī)范的問題。部分外來投資者僅僅是宣稱注入資金，但是資金真正全數到位的僅僅在少數。而且這些投資者還存在另一個問題，投入外資以回購設備，并且高估了這些回購的設備的價值，同時低估了我國的國內資產價值，由此導致我國的國有資產流失。

其次，在我國的稅收法律方面，對于外資企業(yè)有很多減免政策，某些外資企業(yè)往往會出現利用我國的優(yōu)惠政策來逃避關稅的不法行為，影響我國的經濟市場中的正常的經濟秩序。同時我國對外資企業(yè)和出口的優(yōu)惠政策很多，并且對外資企業(yè)的市場準入要求低，對其管理不完善，導致某些地區(qū)表面上雖然吸引了外資企業(yè)來發(fā)展本地經濟，實質則為泡沫經濟，只是虛榮的假象。

外資企業(yè)的過于優(yōu)惠政策破壞了我國的市場經濟規(guī)則，導致很多國內企業(yè)被擠到了市場“邊緣”。

四、我國外資管理的未來

由目前我國對外資的處理的國情來看，如果我國想要提高對外資的利用率，提高我國自身的經濟實力，就應該完善我國的外資管理模式，努力做到吸引更多外資的同時能夠最大限度地發(fā)揮其利用率。

（一）完善本國的行業(yè)質量，出臺合理的法律法規(guī)

只是一味地降低本國的市場準入規(guī)則，加大稅收優(yōu)惠政策并不能吸收到質量較高的外資，反而會拉低本國國內企業(yè)的競爭水平。所以如果想要吸引質量較高的外資，首先應該完善我國的行業(yè)規(guī)范，尤其是金融交通等服務行業(yè)，只有良好的行業(yè)規(guī)范才能吸引到歐美的高質量資本。同時應該適當制止某些行為不規(guī)范的外資企業(yè)。

（二）優(yōu)化我國的外資結構

管理外資的重要一步就是優(yōu)化外資結構，我國已有并且市場已經飽和的行業(yè)要限制外資企業(yè)的進入，吸引并鼓勵高質量外資，鼓勵并提高外資對新興產業(yè)和高科技產業(yè)的注入，提高國內的生產力水平，減輕國內的就業(yè)壓力。

同時要改善我國的投資環(huán)境，提供適當的法律法規(guī)，提高信息交流水平，從而獲取高質量的信息服務，及時了解國內外形勢，做到有效溝通。

五、結語

今天，國際經濟競爭越來越激烈，對于外資的注入，我國應該建立較好的外資管理模式，充分提升對外資的利用率，以此來提高我國的國內經濟水平，提高我國產品的國際知名度。同時要吸收高質量的外資投入來完善本國企業(yè)，學習他們先進的技術和經驗，提高我國的出口比率。

（作者單位為海陽市商務公共服務信息中心）

參考文獻

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