論政府公信力的提升

摘要：政府公信力的高低代表著公眾對(duì)政府的信任程度以及配合程度，它關(guān)系著政府能否高效運(yùn)行，同時(shí)也是代表社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)核心因素。只有公民相信政府，才會(huì)更積極的配合他們的工作，政府的政策也能得到最大限度的執(zhí)行。然而，在實(shí)際中，一些政策的制定和實(shí)施使公民對(duì)政府失去信任，如強(qiáng)拆政策導(dǎo)致的自焚事件等，這些情況的存在已經(jīng)影響了公民對(duì)政府的信任程度。因此，提升政府的公信力已經(jīng)迫在眉睫了。

關(guān)鍵詞：公信力政府公民

近期，人才房畫(huà)餅充饑事件引起了人們的高度關(guān)注。人才愿意考慮去廈門(mén)各個(gè)領(lǐng)域工作，首先吸引他們的就是可以申請(qǐng)廈門(mén)市人才住房。在房?jī)r(jià)飛速增漲的情況下，這無(wú)疑是最好的吸引政策。但是由于廈門(mén)市出臺(tái)了新的規(guī)定，不僅不能申請(qǐng)，而且已經(jīng)到手的住房也可能會(huì)不翼而飛。這一事件的發(fā)生，反映了政府的言行不一，也拷問(wèn)了政府的公信力。在這樣的背景和情況下，提升政府的公信力已經(jīng)非常迫切了。

一、政府公信力的概念和內(nèi)涵

對(duì)政府公信力的研究，西方要比國(guó)內(nèi)早。各位學(xué)者對(duì)政府公信力的研究視角不同，導(dǎo)致對(duì)它的概念解釋也不同。吳威威認(rèn)為政府公信力是公眾對(duì)政府行為的一種主觀價(jià)值判斷，它是政府行政行為的形象和產(chǎn)生的社會(huì)信譽(yù)在社會(huì)組織和民眾中所形成的心理反應(yīng)。 唐鐵漢認(rèn)為它是政府的影響力、感召力、同化力、吸引力。 薄貴利認(rèn)為它是政府通過(guò)自己的行為獲得公眾信任和認(rèn)可的能力。

通過(guò)各位學(xué)者對(duì)政府公信力的定義，以及結(jié)合信任的概念，本文將政府公信力定義為政府通過(guò)公平合理的分配社會(huì)利益，提供良好的公共服務(wù)等來(lái)獲取公民的信任，即公民對(duì)政府行為的認(rèn)可程度。公民對(duì)政府信任程度的高低取決于政府的行為，高效合理的政府行為能夠博得公民的信任，相反低效且不民主的行為也會(huì)損害公民對(duì)政府的信任。公信力其實(shí)就是一種信任程度，它是一種無(wú)形資產(chǎn)，需要不斷的積累。高效的工作能力，工作人員的廉潔程度等，這些都會(huì)在無(wú)形之中影響著公民對(duì)政府的信任。倘若公信力的程度高，則代表這公民對(duì)政府行為的滿意程度高，也表示公民對(duì)其工作的認(rèn)可程度高。并且，政府公信力的程度高則會(huì)增強(qiáng)公民對(duì)政府工作的配合程度，特別是在公共政策執(zhí)行方面，也會(huì)積極的配合。

二、提升我國(guó)政府公信力的對(duì)策

在了解了政府的公信力以及現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的種種情況，政府公信力下降的原因有很多，也不只是政府單方面的行為，也包括時(shí)代的變化以及公民過(guò)高的期望。但本文研究的主要就是政府方面的原因，即政府不良的行政行為導(dǎo)致原本具有的公信力下降。

1.實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)，提高透明度

公民相信政府的主要原因是高效的工作能力、廉潔的作風(fēng)建設(shè)、權(quán)力運(yùn)作的透明度以及為民負(fù)責(zé)的態(tài)度。其中透明程度的高低直接影響著公民對(duì)政府的信任程度。如果是一個(gè)高效但又不透明的政府，公民什么都不知道，只能被動(dòng)的接受政府的各項(xiàng)指令和安排，這樣的政府能讓公民信任嗎？可見(jiàn)，透明度在公信力中的重要地位。

實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)就是要求政府在第一時(shí)間將有關(guān)信息公開(kāi)，掌握信息公開(kāi)的主動(dòng)權(quán)，而不是被動(dòng)的公開(kāi)信息。特別是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越來(lái)越發(fā)達(dá)的情況下，公民有時(shí)獲取信息的時(shí)間比政府公開(kāi)信息的時(shí)間還要早，這就使得自己處在被動(dòng)地位。特別是在突發(fā)性的事件中，更要快速準(zhǔn)確的傳達(dá)信息，而不是遮蔽隱瞞。如湖北石首事件，它的起因就是認(rèn)為廚師非正常死亡而引起的。法醫(yī)在調(diào)查死亡原因后將尸體停放在酒店大廳，進(jìn)而引起了不明真相的群眾的圍觀，導(dǎo)致道路阻塞。隨后，越來(lái)越多的群眾聚集，并與維持治安的民警發(fā)生沖突，致使人員受傷和公共財(cái)物的損壞。在事件逐漸平息之后，突然流傳出了在該酒店下水管道發(fā)現(xiàn)兩具尸體，挖出多塊骨骸的流言，致使該事件愈演愈烈。之后，家屬要求再次詳細(xì)的檢驗(yàn)尸體，給出具體的說(shuō)法。在家屬的要求下，政府組織權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行尸檢，并把死因公布于眾。在這起群體性事件中，為什么會(huì)演變的越來(lái)越激烈，主要就是因?yàn)檎疀](méi)有在第一時(shí)間公開(kāi)、傳播相關(guān)信息，讓流言在第一時(shí)間占據(jù)了人腦。如果政府及時(shí)處理，并快速有效的把信息公開(kāi)，傳播出去，掌握最佳時(shí)間，也不會(huì)出現(xiàn)事件加劇的現(xiàn)象。群體性事件的發(fā)生，主要就是因?yàn)樾〉老⒌膫鞑フ紦?jù)了第一時(shí)間，政府發(fā)布的信息處在被動(dòng)位置。特別是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的時(shí)代，信息的傳播速度加快，公民總是可以通過(guò)各種手段獲取信息，特別是一些重大事件和熱點(diǎn)事件。因此，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)，增強(qiáng)透明度就顯得尤為重要了。

2.加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立良好形象

倘若是一個(gè)廉潔且高效的政府，公民會(huì)相信這個(gè)政府是全心全意為他們考慮和服務(wù)的，反之則是政府工作人員把自己的私人利益放在首位，凌駕于公共利益之上，公民就不會(huì)再信任政府。當(dāng)前，使得政府公信力下降的一個(gè)重要原因就是頻繁曝出的官員貪污腐敗案。且一些貪污案并不是單個(gè)官員的貪污，而是貪污官員之間結(jié)成了一張網(wǎng)，形成了一個(gè)個(gè)“幫派”或團(tuán)伙，其中的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。如石油幫，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任蔣潔敏被宣布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接收組織調(diào)查的一周內(nèi)，冉新權(quán)、王永春、李華林、王道富也相繼被查出有違紀(jì)現(xiàn)象，需接收組織調(diào)查。他們?cè)?jīng)都在石油系統(tǒng)內(nèi)擔(dān)任高管職務(wù)，因此他們也被戲稱(chēng)為石油幫。

公民把自己的部分權(quán)力讓渡給政府，政府行使公共權(quán)力，依靠公共資源進(jìn)行決策和規(guī)劃，因此，政府的目標(biāo)是為人民服務(wù)，應(yīng)打造服務(wù)型政府。在接連曝出的貪污腐敗案的情況下，急需嚴(yán)懲腐敗官員，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

3.強(qiáng)化政府處理危機(jī)事件的能力

危機(jī)事件是指社會(huì)上突然發(fā)生的，具有突發(fā)性、意外性、破壞性和緊急性。它的出現(xiàn)和爆發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)的正常運(yùn)作，對(duì)生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等造成威脅、損害，超出了政府和社會(huì)常態(tài)的管理能力，要求政府和社會(huì)采取特殊的措施加以應(yīng)對(duì)。 因?yàn)槲C(jī)事件是不能預(yù)料的，所以不能提前做到詳細(xì)具體的應(yīng)對(duì)措施。而且它的破壞范圍廣，破壞力度強(qiáng)，這就表明政府在處理這類(lèi)事件時(shí)要有極強(qiáng)的能力。

雖然危機(jī)事件的發(fā)生是不能預(yù)料的，但倘若政府能快速準(zhǔn)確有效的處理危機(jī)事件，減少公民的損失，公民從中可以看到政府極強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，因此會(huì)留下良好的印象。相反的，如果政府對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行隱瞞，但又由于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快速傳播能力，公民很快就會(huì)了解詳情，在這樣的情況下，會(huì)增加公民的不滿情緒，也會(huì)破壞政府在公民心中的形象，降低政府公信力。如故宮門(mén)事件，就是因?yàn)楣蕦m博物院管理方在處理過(guò)程中接連出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致故宮四重門(mén)擴(kuò)大為十重門(mén)。

三.結(jié)語(yǔ)

公信力高的政府才能獲得公民的信任，才會(huì)相信政府是在維護(hù)他們的利益，因此政府才能在公民心中樹(shù)立良好的形象。提高政府公信力的途徑和措施有很多，本文提出的三點(diǎn)也只是其中的一部分。總之，公信力的塑造就是要打造人民滿意的政府。

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作者簡(jiǎn)介： 季紅，1990年，女，漢族，浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)， 研究生學(xué)歷 浙江師范大學(xué) 研究方向：行政管理