企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力的影響因素及對策研究

董瑋

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-02

摘 要 規(guī)章制度執(zhí)行不力是國企管理工作的痼疾，也是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。文章對企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力的影響因素進(jìn)行了分析與識別，提出了加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行力的對策。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 規(guī)章制度 執(zhí)行力

一、前言

企業(yè)規(guī)章制度，是企業(yè)為維護(hù)日常運(yùn)營所制訂的各類管理辦法、條例等的統(tǒng)稱，是用正式的文本形式規(guī)定的企業(yè)日常運(yùn)營業(yè)務(wù)活動的內(nèi)容、程序、方法和要求。規(guī)章制度是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基石，是員工工作的基本依據(jù)。然而，要想充分利用規(guī)章制度的好處，企業(yè)首先要確保規(guī)章制度能夠被有效地貫徹執(zhí)行。現(xiàn)實情況是，許多企業(yè)制定了大量的規(guī)章制度，但是往往缺乏執(zhí)行力，不能夠有效落地。當(dāng)前，規(guī)章制度執(zhí)行不力已成為一些企業(yè)的痼疾，成為影響企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵性問題。以質(zhì)量管理工作為例，一些企業(yè)的質(zhì)量管理工作總跳不出周期性質(zhì)量問題爆發(fā)的怪圈，周期性地重復(fù)著“質(zhì)量問題集中爆發(fā)質(zhì)量整頓質(zhì)量形勢平穩(wěn)質(zhì)量形勢惡化質(zhì)量問題集中爆發(fā)”。上述問題的根本原因是企業(yè)的執(zhí)行力出了問題，規(guī)章制度不能有效落實。倘若基本的規(guī)章制度都不能有效落實，企業(yè)何談執(zhí)行力，何談發(fā)展？因此，提升企業(yè)的執(zhí)行力，應(yīng)先從規(guī)章制度的執(zhí)行抓起。

二、企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力的影響因素分析

企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力的影響因素主要存在于四個層面，一是規(guī)章制度本身的問題，二是執(zhí)行方面存在問題，三是監(jiān)督管不到位，四是企業(yè)文化有缺陷。

（一）制度層面

制度不合理或不明確，主要表現(xiàn)在：一是單個規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性，與企業(yè)實際脫節(jié)，更新修訂不及時，執(zhí)行過程過于繁瑣，不便于操作；二是規(guī)章制度缺少系統(tǒng)的總體規(guī)劃與設(shè)計，各規(guī)章制度各自為政，缺乏協(xié)調(diào)性和一致性，界面不清甚至相互矛盾；三是規(guī)章制度的制訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)肅，一些要求頻繁更改，讓員工無所適從。

（二）執(zhí)行層面

執(zhí)行層面存在的主要問題表現(xiàn)在：一是沒有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，各級領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)章制度未能做到常抓不懈，虎頭蛇尾，未能保證規(guī)章制度執(zhí)行的公平性和公正性；二是對規(guī)章制度的培訓(xùn)宣貫不到位，導(dǎo)致員工對于規(guī)章制度的理解不到位，進(jìn)而執(zhí)行不到位；三是企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)職能部門之間的自主協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，缺少主動的橫向協(xié)調(diào)，不利于規(guī)章制度的執(zhí)行。

（一三）監(jiān)督管理層面

監(jiān)督管理層面的主要問題是監(jiān)督管理機(jī)制未充分發(fā)揮作用，主要表現(xiàn)在，一是未建立監(jiān)督、反饋、考核機(jī)制；二是監(jiān)督方法欠妥，不能有效發(fā)揮作用，獎懲不透明，不公平，不公開；三是對于發(fā)現(xiàn)的規(guī)章制度執(zhí)行不到位的問題未能舉一反三，查找深層次原因并持續(xù)改進(jìn)和完善規(guī)章制度。

（四）企業(yè)文化層面

未形成執(zhí)行力強(qiáng)的企業(yè)文化是規(guī)章制度執(zhí)行不力的重要因素。企業(yè)文化中缺乏強(qiáng)的執(zhí)行力意識，必然導(dǎo)致員工漠視和縱容不執(zhí)行規(guī)章制度的行為。良好的執(zhí)行力文化可以促進(jìn)企業(yè)各項規(guī)章制度得到有效執(zhí)行；同時，加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力，也有助于培育執(zhí)行力強(qiáng)的企業(yè)文化。

三、加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力的對策

為了保證規(guī)章制度得到有效執(zhí)行，提升企業(yè)的執(zhí)行力，必須從規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行、監(jiān)督考核和執(zhí)行力文化建設(shè)四個方面制訂對策。

（一）有章可循，保證規(guī)章制度制訂的科學(xué)性

規(guī)章制度自身的科學(xué)、完善和適宜，是其得到有效執(zhí)行的前提。如果制度本身有缺陷，必將影響其執(zhí)行效果。在規(guī)章制度的制訂過程中須重點關(guān)注下幾點：一是科學(xué)合理規(guī)劃規(guī)章制度框架，確保規(guī)章制度系統(tǒng)全面，覆蓋各管理要素，界面清楚，接口匹配，職責(zé)明確。二是保證規(guī)章制度的相對穩(wěn)定，避免頻繁修訂。規(guī)章制度的制訂須廣泛征求各方意見，確保合理可行，從而避免頻繁修訂，保持相對穩(wěn)定。三是規(guī)章制度的制訂必須做到嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)。規(guī)章制度應(yīng)避免要求過高，以免在實際執(zhí)行中難以達(dá)到，或者執(zhí)行過程繁瑣，增加成本；同時，不能脫離實際，條款應(yīng)描述準(zhǔn)確，不能過寬，否則起不到指導(dǎo)和約束的作用。只有做到上述三點，才能保證規(guī)章制度的科學(xué)性和適宜性，為規(guī)章制度的順利執(zhí)行打好基礎(chǔ)。

（二）有章必循，保證規(guī)章制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性

“做事按規(guī)章”，是保證規(guī)章制度落地的核心。首先，要大力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的執(zhí)行力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決定著企業(yè)的執(zhí)行力，中層領(lǐng)導(dǎo)決定著部門的執(zhí)行力。因此，企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)自身需保證良好的執(zhí)行力，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度。任何領(lǐng)導(dǎo)不得凌駕于制度之上，杜絕朝令夕改和違章指揮，且不鉆規(guī)章制度的空子。在享受規(guī)章制度帶來好處的同時，還應(yīng)接受個別情況下因規(guī)章制度損失的效率。其次，要精心培育員工隊伍執(zhí)行力。加強(qiáng)規(guī)章制度的宣貫培訓(xùn)力度，確保員工理解到位，避免無知性違章；同時，轉(zhuǎn)變員工觀念，提升員工能力，使其主動適應(yīng)企業(yè)快節(jié)奏和精細(xì)化管理要求，避免習(xí)慣性違章。最后，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門間自主協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)職能部門之間主動橫向協(xié)調(diào)意識和能力，確保規(guī)章制度在沒有高層領(lǐng)導(dǎo)介入的情況下也能很好地執(zhí)行，相關(guān)機(jī)制良好地運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）違章必究，確保規(guī)章制度的權(quán)威性

違章必究，加大違章的成本和代價，是保證規(guī)章制度執(zhí)行力的重要手段。規(guī)章制度在執(zhí)行過程中必然會出現(xiàn)偏差。要使規(guī)章制度得到有效執(zhí)行，就要建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督考核的主要措施有：一是增加規(guī)章制度執(zhí)行的透明度。明確違反規(guī)章制度的處罰標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成制度，嚴(yán)格執(zhí)行。對于工作中能及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)章制度執(zhí)行方面問題的，公開給予獎勵；對不執(zhí)行規(guī)章制度的，根據(jù)具體情況和規(guī)章制度的規(guī)定給予相應(yīng)處罰和通報。二是確定規(guī)章制度執(zhí)行力推進(jìn)的責(zé)任部門，設(shè)置專人檢查和評價規(guī)章制度的執(zhí)行情況，研究解決規(guī)章制度執(zhí)行力方面的問題；三是要建立反饋機(jī)制，對制度的執(zhí)行情況定期進(jìn)行分析和通報，加強(qiáng)收集對規(guī)章制度的修訂意見，借用質(zhì)量管理“PDCA”（計劃、執(zhí)行、檢查、處置）的原理，對制度執(zhí)行不到位的問題分析深層次原因，開展舉一反三，制訂改進(jìn)措施，整改閉環(huán)，檢查效果，持續(xù)完善規(guī)章制度，確保其適宜性，提升其可執(zhí)行性。

（四）培育執(zhí)行力強(qiáng)的企業(yè)文化

企業(yè)文化在本質(zhì)上是通過企業(yè)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行衍生而成的。規(guī)章制度的強(qiáng)制執(zhí)行最終促使員工產(chǎn)生行為自覺，員工的行為自覺便形成了企業(yè)文化。企業(yè)文化會潛移默化地規(guī)范員工的意識和行為，使其與企業(yè)的利益相一致，進(jìn)而提升執(zhí)行力，促使員工自覺自愿地執(zhí)行規(guī)章制度。執(zhí)行力文化建設(shè)就是要通過企業(yè)文化塑造和影響企業(yè)所有員工的行為，進(jìn)而提升企業(yè)的執(zhí)行力。執(zhí)行力文化建設(shè)與加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力是相輔相成的。只有把企業(yè)文化作為最強(qiáng)有力的支撐，才能確保規(guī)章制度得到長久、持續(xù)、有效的執(zhí)行，且執(zhí)行過程永不走樣。因此，培育執(zhí)行力文化是企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力的根本保證。

四、結(jié)語

企業(yè)的宏偉藍(lán)圖實現(xiàn)的前提，是每個員工將每項工作按規(guī)章制度的要求執(zhí)行到位！提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，要多管齊下，一方面要建設(shè)科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)章制度并適時調(diào)整和修訂；另一方面還要建立健全相配套的監(jiān)督考核機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加大培訓(xùn)和獎懲力度，培養(yǎng)執(zhí)行力強(qiáng)的企業(yè)文化，才能不斷提升企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

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