提升企業(yè)核心競爭力的海外工程項目黨建工作方法初探

周一鵬

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-03

摘 要 近年來，改革開放為我國帶來諸多益處。在世界一體化的格局中，隨著綜合國力的提升，我國在世界范疇內(nèi)占據(jù)有利地位，世界經(jīng)濟(jì)份額的占有率越來越高，許多企業(yè)走出國門，將企業(yè)項目滲入到海外市場，提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于基層的黨建工作的推進(jìn)，因此，本文通過分析企業(yè)核心競爭力與黨建工作的關(guān)系，并以中國國際承包商與外國國際承包商在思想工作和隊伍管理方面的比較優(yōu)勢為依據(jù)，探討提升企業(yè)核心競爭力的海外工程項目黨建工作方法 ，并總結(jié)出合理方式和有效途徑。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 核心競爭力 海外工程 黨建

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色國有企業(yè)制度的重要內(nèi)容和本質(zhì)特征。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和中國改革開放向縱深推進(jìn)的時代條件下，中國國有建筑施工企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，在國際工程承包市場開展競爭與合作，是一種客觀需要和必然趨勢，也正在變成一種新常態(tài)。本文結(jié)合中國中鐵埃塞鐵路項目黨組織努力探索海外項目黨建思想政治工作的有效途徑與合理方式的具體實踐，就提升企業(yè)核心競爭力的海外工程項目黨建工作方法進(jìn)行初步探討。

一、企業(yè)核心競爭力與黨建工作的關(guān)系

1990年，美國密西根大學(xué)商學(xué)院教授普拉哈拉德（Prahalad）和倫敦商學(xué)院教授哈默爾（Hamel）在《公司核心競爭力》一文中首次提出“企業(yè)核心競爭力”概念。國內(nèi)外對企業(yè)核心競爭力構(gòu)成要素的研究說法多樣，沒有形成統(tǒng)一觀點，但有一點是共同的，即：國內(nèi)外研究都認(rèn)為企業(yè)核心競爭力是由多方面、多層次的因素構(gòu)成。基于目前流行的“軟硬核心競爭力論”，我們暫且把企業(yè)核心競爭力分為“軟”“硬”核心競爭力?！坝埠诵母偁幜Α笔侵钙髽I(yè)以核心產(chǎn)品形式和核心技術(shù)形式為主要特征的核心競爭力，如技術(shù)研發(fā)能力、產(chǎn)品能力、資源獲取能力（包括市場拓展能力、融資能力、獲得政府支持能力等）?！败浐诵母偁幜Α敝傅氖瞧髽I(yè)在長期運作中形成的組織管理、企業(yè)文化、人力資本等專有資源的有機(jī)組合，是企業(yè)所獨特的、也更難于模仿和復(fù)制的競爭力，能夠成為企業(yè)長期競爭優(yōu)勢源泉，應(yīng)該說是更高層面的競爭力。中國國有企業(yè)不僅是市場競爭主體，同時還具有政治性，就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨建和思想政治工作不僅是企業(yè)管理的重要工作，也深刻地影響到中國國有企業(yè)的軟核心競爭力。國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的發(fā)揮與否，以及發(fā)揮作用的強(qiáng)弱程度，會對企業(yè)核心競爭力的提升產(chǎn)生重要影響。

二、中國國際承包商與外國國際承包商在思想工作和隊伍管理方面的比較優(yōu)勢

當(dāng)中國國有建筑施工企業(yè)走出國門成為國際承包商的時候，支部是建在項目上的，項目黨組織要發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為項目實施提供政治保證和服務(wù)保障。這既是中國國際承包商和外國國際承包商最大的區(qū)別，也是外國國際承包商無法做到和照搬的，同時也構(gòu)成了我們在思想工作和隊伍管理方面的比較優(yōu)勢。這種比較優(yōu)勢實質(zhì)上就是項目黨組織的政治優(yōu)勢，包括組織優(yōu)勢、干部優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、思想政治工作優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢等等。

三、提升企業(yè)核心競爭力的海外工程項目黨建工作方法

（一）固本強(qiáng)基，建立健全組織體系和工作制度，將項目黨組織的組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)國際化經(jīng)營發(fā)展的政治保障力

1.因地制宜實現(xiàn)項目基層黨組織全覆蓋，健全項目黨群組織體系。

根據(jù)項目部、項目分部、工區(qū)、班組黨員人數(shù)的多少和工作需要，因地制宜地健全“黨委—黨支部—黨小組”橫向到邊、縱向到底的完整組織體系。黨員人數(shù)少于3人的工區(qū)或班組采取聯(lián)合黨小組或聯(lián)合黨支部的形式建立基層黨組織。同時，按黨建帶工建、團(tuán)建的要求，健全項目工會和共青團(tuán)組織體系。從組織上保持動態(tài)管理，隨缺隨補(bǔ)，保證組織健全率達(dá)到100%。

2.安全合理建立海外項目黨建工作制度。

按照簡便、實用的原則，編制出臺《項目黨建工作手冊》，規(guī)范落實黨的“三會一課”、中心組學(xué)習(xí)、黨政聯(lián)席會、黨組織參與重大問題決策、重要情況報告、黨員思想?yún)R報、黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、黨員定期考核管理、黨內(nèi)立功競賽、黨建基礎(chǔ)工作、涉外保密、海外治安管理責(zé)任制等各項工作制度，努力實現(xiàn)海外黨建工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、具體化。

3.堅定不移發(fā)揮項目黨組織的政治核心作用。

堅持發(fā)揮項目黨組織的政治引領(lǐng)力，宣傳學(xué)習(xí)并有效監(jiān)督黨的路線、方針、政策和上級組織決議在項目得到貫徹落實。積極參與項目施工組織方案，財務(wù)預(yù)決算方案，大額資金的使用，工程分包、勞務(wù)隊伍選擇、設(shè)備租賃、物資采購，管理人員的選拔、使用和獎懲，重要規(guī)章制度的制訂、修改，涉及員工切身利益的重大問題等方面的決策并發(fā)動全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動決策的實施。堅持“涉外無小事”的原則，對發(fā)生的重要情況，及時向上級黨組織和我駐東道國大使館黨委報告。

（二）放眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，將黨管干部和黨管人才的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)國際化經(jīng)營發(fā)展的干部領(lǐng)導(dǎo)力和人才活力

1.加強(qiáng)項目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造具有全球眼光和戰(zhàn)略思維、實現(xiàn)國際化生存的經(jīng)營管理團(tuán)隊。

以創(chuàng)建“四好班子”為載體，以項目鍛煉為依托，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，抓項目領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、能力、作風(fēng)和廉政建設(shè)。以能力建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人員的全球眼觀和戰(zhàn)略思維，著力提高領(lǐng)導(dǎo)人員駕馭全局戰(zhàn)略決策的能力、精細(xì)管理海外項目的能力、凝聚人心穩(wěn)定隊伍的能力、審時度勢化解風(fēng)險的能力和貫徹落實民主集中制的能力，增強(qiáng)班子整體合力，打造具有全球眼光和戰(zhàn)略思維、實現(xiàn)國際化生存的經(jīng)營管理團(tuán)隊。

2.加強(qiáng)黨員教育管理，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、具有國際化經(jīng)營知識和管理經(jīng)驗的黨員隊伍。

項目每位黨員到國外后，所在黨支部都要和黨員進(jìn)行一次談話，從遵守政治、組織和外事紀(jì)律、做愛國公民、展示中國人良好形象等方面交流思想并提出具體要求。每名黨員把在海外的學(xué)習(xí)、工作和思想情況每半年向支部進(jìn)行匯報，接受組織的監(jiān)督檢查。各黨支部及時掌握每一個黨員工作、生活的基本動態(tài)，同時結(jié)合國際項目的經(jīng)營管理，按照“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)”的要求做好黨員的日常教育管理，保證重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時刻見黨員。同時將中方勞務(wù)人員中流動黨員納入統(tǒng)一教育與管理，做到同步參加學(xué)習(xí)、同步參加活動，并及時與流入單位保持聯(lián)系與溝通，不使一名黨員游離于組織之外。

3.加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國際工程承包規(guī)則、懂工程、會外語、善經(jīng)營、能管理、敢創(chuàng)新的外經(jīng)人才。

一是立足崗位鍛煉，壓擔(dān)子，指目標(biāo)，為員工個人建功立業(yè)、成長發(fā)展搭設(shè)平臺。二是開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)知識型員工”活動，引導(dǎo)員工學(xué)習(xí)外語、國際商務(wù)知識和國際工程承包規(guī)則，掌握國際項目精細(xì)化管理方法，爭當(dāng)高素質(zhì)外經(jīng)人才。三是舉辦外語演講比賽、國際商務(wù)知識競賽、項目精細(xì)化管理知識考試等活動，濃厚比學(xué)趕幫超的氛圍。四是把員工個人成長與公司海外業(yè)務(wù)發(fā)展緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造條件為員工做個人職業(yè)生涯設(shè)計。通過系統(tǒng)的鍛煉培養(yǎng)，帶出一支熟悉國際工程承包規(guī)則、懂工程、會外語、善經(jīng)營、能管理、具有市場開拓能力和無私奉獻(xiàn)精神的人才隊伍。

（三）創(chuàng)新載體，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮，將黨組織的動員優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目管理和施工生產(chǎn)的推動發(fā)展力

1.將項目黨建和思想政治工作有機(jī)融入項目管理和施工生產(chǎn)過程中。

結(jié)合海外黨建安全保密的要求，努力將項目黨建和思想政治工作有機(jī)融入到項目策劃、生產(chǎn)部署、工作動員、教育培訓(xùn)、崗位調(diào)整、生產(chǎn)攻堅、檢查考核、總結(jié)表彰等環(huán)節(jié)，為項目管理和施工生產(chǎn)提供服務(wù)和保障。把“三會一課”與生產(chǎn)例會、職工大會、班前安全講話及安全質(zhì)量、技術(shù)研討、成本管理專題會和團(tuán)隊學(xué)習(xí)等主題相結(jié)合起來；把工作部署和思想動員、信息溝通和思想交流、問題解決和思想疏導(dǎo)結(jié)合起來。

2.深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為項目生產(chǎn)經(jīng)營注入強(qiáng)大動力。

在全項目深入開展“爭創(chuàng)先進(jìn)黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，抓好公開承諾（內(nèi)部）、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰等環(huán)節(jié)，圍繞施工生產(chǎn)和項目管理工作，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。要求黨員能做到日常工作能看出來、在關(guān)鍵時刻能站出來、在危急關(guān)頭能豁出來。把促進(jìn)項目生產(chǎn)經(jīng)營的成效作為活動重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，為項目實施增勁助力。

3.創(chuàng)新活動載體，探索海外項目基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的有效途徑。

在整合用好黨組織施工走訪、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等傳統(tǒng)有效載體的基礎(chǔ)上，適時適度開展“立足國際市場、獻(xiàn)身本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績”等黨內(nèi)立功競賽活動和以“求同存異、和諧共生”為主題的屬地化經(jīng)營文化融合共建活動，積極探索海外特殊條件下發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑。

（四）以人為本，加強(qiáng)思想政治工作，開展“四工建設(shè)”和項目文化建設(shè)，將項目黨組織的思想政治工作優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)國際化經(jīng)營發(fā)展的組織凝聚力

1.加強(qiáng)思想政治工作，聚人心、鼓士氣。

在每個施工營地和項目QQ群上設(shè)立“書記信箱”，完善思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，建立員工思想動態(tài)定期分析預(yù)警機(jī)制（每季度一次），讓領(lǐng)導(dǎo)干部主動及時掌握員工思想動態(tài)，讓員工有困難有困惑時能及時找到組織。

針對海外思想觀念、意識形態(tài)、價值取向?qū)T工的沖擊，適時組織理論學(xué)習(xí)、集體收看電視、交流談心、報告會等活動，大力開展愛國主義、集體主義和形勢任務(wù)教育，實事求是地分析做好項目的有利條件和不利因素，使廣大黨員和職工消除畏難消極情緒，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，樹立為祖國爭光、為企業(yè)創(chuàng)效的目標(biāo)，激發(fā)員工愛黨、愛國、愛企、愛崗的政治熱情和奉獻(xiàn)精神。

針對員工因長期遠(yuǎn)離國家和親人心理變化大等特點，落實各級領(lǐng)導(dǎo)定期與員工談心制度，必要時開展心理疏導(dǎo)工作；一旦發(fā)現(xiàn)員工家屬有困難，由項目黨組織與公司聯(lián)系，協(xié)調(diào)公司后方派人到困難職工家中去慰問并幫助解決實際困難，切實排除后顧之憂。

2.開展項目“四工建設(shè)”，重保障，穩(wěn)隊伍。

扎實開展項目“四工建設(shè)”（工地安全、工地生活、工地文化、工地衛(wèi)生）。組織協(xié)調(diào)東道國國家警察和保安公司對施工營地和重要工點進(jìn)行安全保衛(wèi)，加強(qiáng)員工安全防范教育，建立安全管理責(zé)任制，落實細(xì)化安保措施；及時掌握埃塞的政治、經(jīng)濟(jì)、文化信息，加強(qiáng)與大使館聯(lián)系溝通，制定應(yīng)對和處理突發(fā)事件預(yù)案，確保員工人身和財產(chǎn)安全。做好后勤生活保障，完善圖書室、文化活動室、球場等營地文化娛樂設(shè)施，加強(qiáng)衛(wèi)生所建設(shè)，確保員工有熱菜吃、有娛樂項目玩、有CCTV看、有病能就醫(yī)。利用節(jié)假日定期組織開展集體文化體育活動，豐富員工的業(yè)余文化生活。保證員工切實享受休假、探親的權(quán)利。開展員工過集體生日活動，開展員工生病、婚喪嫁娶慰問以及節(jié)日送溫暖活動，幫助解決青年婚戀等實際困難，努力營造安全和諧溫馨的項目內(nèi)部環(huán)境，凝聚人心，穩(wěn)定隊伍。

3.加強(qiáng)項目文化建設(shè)，鑄企魂、樹形象。

按照“簡潔、大氣、少而精”的原則，在施工營地和重要工點設(shè)置企業(yè)視覺形象標(biāo)識，展示國際大企業(yè)形象。大力弘揚企業(yè)精神，積極推進(jìn)誠信文化、安全文化、精益文化、廉潔文化、品牌文化、和諧文化建設(shè)，精心打造企業(yè)國際品牌。推廣先進(jìn)做法，抓好典型宣傳。通過項目文化創(chuàng)建活動，引導(dǎo)員工樹立正確的價值取向，以頑強(qiáng)進(jìn)取的精神面貌、精細(xì)高效的一流管理和質(zhì)量一流的工程產(chǎn)品，展示世界一流企業(yè)的形象。

（五）強(qiáng)紀(jì)倡廉，加強(qiáng)項目黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，將黨組織的紀(jì)律優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為海外項目管理的工作執(zhí)行力和海外風(fēng)險防范的組織免疫力

1.加強(qiáng)隊伍管理，紀(jì)律嚴(yán)明，嚴(yán)管善待。

制定出臺《項目員工管理辦法》、《項目勞工管理辦法》、《項目員工守則》、《項目“三大紀(jì)律”、“八項注意”》等管理制度，以制度文化規(guī)范行為文化，強(qiáng)化了員工隊伍的系統(tǒng)管理，確保施工生產(chǎn)的有序推進(jìn)。加強(qiáng)隊伍政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律和外事紀(jì)律教育，大力倡導(dǎo)愛國愛企、敬業(yè)奉獻(xiàn)，讓廣大黨員和職工時刻牢記幾種身份，認(rèn)識到自己不僅是企業(yè)的一名員工，也是一名中華人民共和國公民，或者還是一名中國共產(chǎn)黨黨員，時刻注意自己的言行，以實際行動在崗位上建功立業(yè)。

2.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行，揚威樹譽。

加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)，特別是黨員干部作風(fēng)建設(shè)。要求黨員干部帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，通過黨員的模范帶頭和干部的率先垂范，致力打造“求真務(wù)實，艱苦奮斗，令行禁止，精細(xì)求效”團(tuán)隊作風(fēng)。要求每一個參戰(zhàn)人員“不讓工作在手上斷線，不讓文件在桌上積壓，不讓推諉在嘴上發(fā)生”， 強(qiáng)化工作執(zhí)行力。以優(yōu)良的團(tuán)隊作風(fēng)展示海外開路先鋒風(fēng)采，在國際市場揚威樹譽。

3.開展廉潔項目建設(shè)，監(jiān)督防范海外經(jīng)營風(fēng)險。

探索開展“海外廉潔工程示范項目”建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育、完善管理制度、開展有效監(jiān)督、建設(shè)廉潔文化、嚴(yán)懲違紀(jì)行為，建立項目懲治和預(yù)防腐敗體系，努力形成有利于反腐倡廉的思想觀念、文化氛圍、體制條件和制度保障。重點監(jiān)督防范海外經(jīng)營風(fēng)險。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。建立完善海外風(fēng)險管理辦法，明確海外項目管理體系的工作職責(zé)和管理流程。二是堅持民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、黨政聯(lián)席會等制度，規(guī)范決策行為。三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、完善黨政會簽制度。四是加強(qiáng)風(fēng)險防范教育，增強(qiáng)項目員工海外風(fēng)險防范意識。五建立風(fēng)險集中統(tǒng)籌評估機(jī)制，及時搜集掌握埃塞的政治、匯率、稅制信息，認(rèn)真分析研究并及時制定對策，審時度勢化解海外項目經(jīng)營風(fēng)險。

（六）和諧共贏，加強(qiáng)企地共建，履行企業(yè)社會責(zé)任，樹立企業(yè)品牌形象，將黨組織的軟實力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)國際化經(jīng)營發(fā)展的組織親和力和品牌影響力

1.加強(qiáng)企地共建，為項目實施營造和諧的外部環(huán)境，為站穩(wěn)國際市場奠定公共關(guān)系基礎(chǔ)。

以“帶動一方經(jīng)濟(jì)，造福兩國人民，站穩(wěn)國際市場”為使命，加強(qiáng)與埃塞政府、業(yè)主、軍方、工會、分包商和社區(qū)的溝通與聯(lián)系，建立友誼，趨利避害，在工作區(qū)域建立良好和諧的公共關(guān)系，并有意識地與戰(zhàn)略相關(guān)方形成了相對穩(wěn)定和牢固的溝通、合作關(guān)系。積極創(chuàng)造條件，與我駐東道國大使館黨委和兄弟單位黨組織共同開展對外商務(wù)活動，提升中國企業(yè)對外形象，融入當(dāng)?shù)厣鐣?，贏得發(fā)展空間。

2.延伸工作手臂，開展跨體制管理和跨文化融合。

將項目黨建和思想政治工作有利有節(jié)地延伸于對中方勞務(wù)工和當(dāng)?shù)貏诠さ姆?wù)管理中之中。對于國內(nèi)勞務(wù)工，統(tǒng)一納入中方員工隊伍管理和思想政治工作覆蓋的范圍，包括入場教育、生活條件待遇、文化娛樂、評比表彰和機(jī)制化談心活動等等。對于當(dāng)?shù)貏诠?，在尊重文化差異性、包容價值多樣化的前提下，通過深度培訓(xùn)、共同勞動、文體聯(lián)歡、節(jié)日慰問、納入表彰等途徑和載體，求同化異，開展跨體制管理和跨文化融合，努力將西方管理模式與東方“人情味”有機(jī)結(jié)合起來，使之融為一體，熔鑄“開放包容、開拓進(jìn)取”的項目團(tuán)隊文化。

3.履行企業(yè)社會責(zé)任，樹立企業(yè)良好國際形象。

著眼于經(jīng)濟(jì)全球化條件下企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的可持續(xù)推進(jìn)，在項目實施過程中努力做到安全、環(huán)保、文明施工，不侵民，不擾民；認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極回饋當(dāng)?shù)厣鐣蚓∷m當(dāng)供應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用耧嬘?，逐步推行用工本土化，幫助?dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，并參加當(dāng)?shù)氐木栀Y助學(xué)及其他公益活動，利用設(shè)備優(yōu)勢幫助當(dāng)?shù)亻_展雨季搶險活動，打造中國企業(yè)“政治上負(fù)責(zé)任，經(jīng)濟(jì)上作貢獻(xiàn)，社會上盡義務(wù)”的和平使者形象。

“隊伍走到哪里、黨組織就建到哪里、活動就開展到哪里，作用就發(fā)揮到哪里”這是新時期創(chuàng)新和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的基本原則。在海外工程項目建立健全黨的基層組織并以合理方式和有效途徑探索開展海外黨建工作，既是全球化時代背景下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的時代要求和現(xiàn)實需要；也是提升中國國際承包商核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要方面。本文僅是拋磚引玉，期待有識之士在這方面共同繼續(xù)探究。