地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動性探析

史正東　蔡寅亮

(紹興文理學院　數(shù)理信息學院，浙江　紹興312000)

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地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動性探析

史正東蔡寅亮

(紹興文理學院數(shù)理信息學院，浙江紹興312000)

摘要：現(xiàn)代社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，地方本科高校已成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟之間應該而且客觀存在著互動發(fā)展關(guān)系。兩者的互動以區(qū)域競爭力理論、經(jīng)濟新增長理論和人力資本理論為基礎，一方面，地方本科高校通過提供人才資源及創(chuàng)新性的科學技術(shù)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，另一方面，區(qū)域經(jīng)濟反哺并帶動地方本科高校發(fā)展。地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展主要有校企生產(chǎn)合作、校企互助、產(chǎn)學研和合作教育等四種模式，地方本科高校應根據(jù)不同的定位選擇不同的互動發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：地方本科高校；區(qū)域經(jīng)濟；互動

地方本科院校在我國高等教育系統(tǒng)中占有重要地位。2012年，我國有1145所本科院校，其中地方高校1036所，約占91%；地方本科院校在校生1250多萬人，約占全日制本科在校生的88%[1]。 “后危機時代”以民營經(jīng)濟為主體的區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，必須依靠科技創(chuàng)新和人力資源的開發(fā)，迫切需要地方本科高校從中發(fā)揮積極作用。為了提高地方本科高校服務區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的能力，必須進一步完善區(qū)域政策支撐體系和高校內(nèi)部管理體制，從而在兩者之間建構(gòu)起穩(wěn)定、高效的互動機制。

一、地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展互動關(guān)系的內(nèi)涵和理論基礎

(一)地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展互動的內(nèi)涵解析

地方本科高校是指我國高等教育體系內(nèi)，省或市屬高?；蚴∈泄步ǖ谋究聘叩葘W校，服務區(qū)域經(jīng)濟建設是其應有之義。區(qū)域經(jīng)濟是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)外部因素相互作用的生產(chǎn)綜合體[2]。兩者的互動關(guān)系則是從某一特定區(qū)域內(nèi)，地方本科高校依據(jù)自身現(xiàn)實情況，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮地方本科高校在資源、人才等各方面的優(yōu)勢條件，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供各方面的支持；同時，區(qū)域相關(guān)經(jīng)濟實體也從相關(guān)政策、信息等方面為地方本科高校自身發(fā)展提供反饋與支持。

(二)地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展互動的理論基礎

1. 區(qū)域競爭力理論

區(qū)域競爭力是指特定地域內(nèi)各類經(jīng)濟主體形成并呈現(xiàn)出來的爭奪資源、占領(lǐng)市場以及優(yōu)化資源配置的能力。區(qū)域經(jīng)濟競爭力的指定對象主要針對有一定發(fā)展能力并且相對獨立的區(qū)域。區(qū)域經(jīng)濟的競爭最大的特點是開放化、國際化。在影響區(qū)域經(jīng)濟競爭力大小這一問題上，人力資源和科學技術(shù)是關(guān)鍵，而高校對于促進二者的提升有重要作用。該理論認為，高校的三大職能：教學、科研、服務社會，給學生傳授知識技能，提高綜合能力，培養(yǎng)他們成為合格的勞動者，并將所學的知識技能運用于實際生產(chǎn)勞動中，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以此促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。高校肩負的服務社會功能有效地加強高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的密切聯(lián)系與合作，實現(xiàn)兩者互動發(fā)展[3]。

2. 經(jīng)濟新增長理論

20世紀80年代，盧卡斯和羅摩分別發(fā)表《論經(jīng)濟發(fā)展機制》和《遞增收益與長期增長》兩篇文章，進一步發(fā)展完善了技術(shù)進步理論和人力資本理論，初步建立了新增長理論。按照這一理論的核心觀點，人力資本成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素而取代物質(zhì)資本，現(xiàn)代經(jīng)濟將更加依托科學技術(shù)。高校是傳播、創(chuàng)新知識的機構(gòu)，通過培養(yǎng)人才直接或間接地為區(qū)域經(jīng)濟增長提供動力。

3. 人力資本理論

人力資本理論從20世紀80年代以來得到了國內(nèi)外廣大學者的青睞，對其研究也取得了較大成果。學者薩卡洛普洛斯從教育與經(jīng)濟二者關(guān)系的視角出發(fā)，認為教育對經(jīng)濟發(fā)展能夠產(chǎn)生直接或間接影響。他認為以往學者對經(jīng)濟增長的分析“可能低估了教育對經(jīng)濟增長和社會福利的貢獻”，教育應該在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。舒爾茨認為，人力資本的增長率高于可再生實際資本，人力資本能夠提高勞動生產(chǎn)率。依照人力資本理論，教育能夠通過提高勞動者的知識技能來提升人力資本，人力資本反過來又直接或間接地作用于經(jīng)濟增長。

二、地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動關(guān)系

(一)地方本科高校通過提供人才資源及科技創(chuàng)新促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

當今社會是知識主導的社會，知識的重要性不言而喻，成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。而知識是通過人傳播利用的，因此歸根結(jié)底，人力資源是根本。我國實行科教興國戰(zhàn)略，要求尊重知識，崇尚科學，尊重人才。中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢最好的當屬東南部。東南部高等教育發(fā)達，人口總體素質(zhì)高，同時也有政策優(yōu)勢。高等教育發(fā)達為東南部地區(qū)輸送了大量的人才。有統(tǒng)計顯示，東南沿海地區(qū)吸納了我國相當一部分研究生學歷以上的高層次人才。以紹興文理學院為例，紹興文理學院注重應用型人才培養(yǎng)，招生對象以浙江省為主，畢業(yè)生選擇在浙江省內(nèi)就業(yè)的比率占畢業(yè)生總數(shù)的90%以上，為浙江省輸送了大批應用型人才。另外，高校的三大功能之服務社會功能正是通過高校的科研、科技創(chuàng)新實現(xiàn)的。美國硅谷、日本筑波科學城、韓國大德科學城周邊都有大量的高新工業(yè)園區(qū)。這種格局能夠使企業(yè)與高校豐富的人才資源實現(xiàn)有效的良性互動，促進先進科學技術(shù)的轉(zhuǎn)化，以此推動區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)展。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020)》明確指出：“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。推進產(chǎn)學研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用?！苯B興文理學院作為紹興唯一一所公辦本科院校，在服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了排頭兵作用。雖然紹興區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨多重壓力，中小企業(yè)居多，但紹興可以做大做強支柱產(chǎn)業(yè)。紹興黃酒全國聞名，黃酒產(chǎn)業(yè)是紹興一大經(jīng)濟支柱[4]。紹興文理學院與紹興黃酒集團積極合作，開設釀酒制造專業(yè)，校企聯(lián)合共同培養(yǎng)人才，促進了紹興黃酒產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。常熟理工學院通過行業(yè)學院模式，進行應用型人才培養(yǎng)模式探索，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了行業(yè)真正需要的人才。

(二)區(qū)域經(jīng)濟反哺并帶動地方本科高校發(fā)展

經(jīng)濟的發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎，決定著教育發(fā)展的規(guī)模和速度，制約著教育結(jié)構(gòu)的變化以及教育內(nèi)容和手段的選擇。區(qū)域經(jīng)濟作為一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用所產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，很大程度上影響著一定區(qū)域內(nèi)高等教育的發(fā)展狀況，是高等教育發(fā)展的大前提。地方本科高校自身的建設與發(fā)展對于區(qū)域經(jīng)濟有比較大的依賴性。因此地方本科高校有責任也有義務積極投身到區(qū)域經(jīng)濟建設中去，只有把區(qū)域經(jīng)濟實力提升上去，區(qū)域經(jīng)濟才有更大的資源和動力提升地方本科高校發(fā)展。我國東南沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，增長速度快，地方本科高校發(fā)展突飛猛進，教學、科研成績卓著。廈門大學、深圳大學就是很好的典型。然而在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的中部、西部地區(qū)，雖然有國家資金扶持，但這些地區(qū)的高校發(fā)展還是相對落后。河南大學在清末以及民國時期曾與清華大學以及上海南洋公學(今上海交通大學)呈三足鼎立之勢，但由于開封經(jīng)濟實力較弱，因此河南大學后來的發(fā)展受到了較大限制，目前幾乎已經(jīng)跌落前100名。另外，地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整會影響高校學科結(jié)構(gòu)的變革，社會和市場需求等縱深層面要求高校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點形成特色學科，進而滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對于相關(guān)人才的需求。制造業(yè)是紹興比較有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，市政府出臺的一系列政策也為紹興制造業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎，因此紹興高校尤其是紹興文理學院紡織服裝專業(yè)受到區(qū)域經(jīng)濟的大力推動[5]。

三、地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動模式

地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展互動這一問題主要涉及三大主體：高校、政府、企業(yè)。三者之間相互制約，相互作用。三大互動主體與外部環(huán)境有著物質(zhì)、信息等方面的交換，同時，三大主體以什么樣的方式結(jié)合，結(jié)合時間的長短都要受外部環(huán)境的影響。三大主體在地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟互動模式中是必須考慮的因素。三者關(guān)系如圖1所示。

廣大學者對產(chǎn)-學合作理論的充分研究以及該理論在實踐中取得的成功經(jīng)驗等，對地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟互動模式的選擇具有重大參考價值。對于地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展模式，眾多學者從多視角、多維度提出了自己的看法。但無論哪種觀點，有一點是不謀而合的，那就是地方本科高校與地方企業(yè)的相互合作是地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的重要途徑，而且兩者合作也正是地方本科高校科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的必由之路[6]。地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展有很多模式可供選擇，以下從地方本科高校應有的職能出發(fā)，歸納出地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的四種模式。

(一)校企生產(chǎn)合作模式

該模式是指地方本科高校把科研成果以一定的方式有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，并助力企業(yè)將科研成果投入生產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。主要以提高技術(shù)創(chuàng)新能力為目的，加強地方本科高校與企業(yè)在實際生產(chǎn)領(lǐng)域的合作。這種模式最顯著的特點在于提高了地方本科高校的科研成果轉(zhuǎn)化能力，使得企業(yè)能夠迅速形成自身在市場上的競爭優(yōu)勢，也能夠更好地把地方本科高校中的科研成果與企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機結(jié)合，推動企業(yè)提高生產(chǎn)效率。另一方面，對于地方本科高校來說，也使其科學研究職能更加貼近市場需求，反過來促進地方本科高校科研水平。地方院校電子商務專業(yè)尤其強調(diào)校企合作[7]。政府在地方本科高校與企業(yè)的有效合作中提高了對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指導能力。這種模式包括了技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)和共建研究實體等具體類型。

(二)校企互助模式

校企互助型模式主要意圖在于開發(fā)出有較高附加值的產(chǎn)品，這一模式中地方本科高校具有較大的主動性。高校向企業(yè)提供技術(shù)支持，以廠房、資金等方式入股，與企業(yè)一并依據(jù)雙向投資、共同管理、共負盈虧的原則運作。這種校企互助型模式主要有兩種形式：一種是股份制共建，一種是高?？萍籍a(chǎn)業(yè)。股份制共建形式中，地方本科高校與企業(yè)是平等互利的，兩者互相取長補短，共負盈虧，是一種真正的互惠互利，使地方本科高校與企業(yè)關(guān)系更加緊密。這樣一來，企業(yè)可以提高自身的市場競爭力，地方本科高校也可以培養(yǎng)出經(jīng)營型科技人才，促進企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動國民經(jīng)濟發(fā)展。高校科技產(chǎn)業(yè)形式的主要特點是地方本科高校創(chuàng)辦企業(yè)的同時又經(jīng)營企業(yè)。這種形式能夠把地方本科高校的科研成果更加快速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更直接地為社會服務，并能有效地解決地方本科高校科研經(jīng)費不充足的問題。當前我國高校都有類似的校辦企業(yè)。根據(jù)《2002年度全國普通高校校辦產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析報告》，當年共有1534所高等學校開辦校辦企業(yè)5047個。其中學校獨資占75.33%，國內(nèi)聯(lián)營占56.09%，外資合營占0.68%[8]。高校辦企業(yè)這種方式著實為企業(yè)、高校都創(chuàng)造了很大的收益。

(三)產(chǎn)學研模式

產(chǎn)學研模式聚集了政府、地方本科高校、企業(yè)三大互動主體在知識人才高度集中的區(qū)域，產(chǎn)、學、研三者緊密結(jié)合，目標是為了開拓高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。該模式是引導地方本科高?？萍汲晒c區(qū)域經(jīng)濟互相促進的重要方式，是地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟互動合作的最高形式。這種模式主要囊括科技工業(yè)園模式和大學城模式。無論具體哪種模式都為加強地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟的互相聯(lián)系提供了便利條件。當前不少高校也都有自己的科技園。2001年5月，國家教育部和科技部評定清華大學科技園等22個大學科技園為首批國家大學科技園。目前已建成包括正在建的國家大學科技園達44個[9]。國家大學科技園是高新技術(shù)企業(yè)的培育基地，還是高等學校服務區(qū)域經(jīng)濟建設的窗口，為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟建設做出了重大貢獻。大學城模式則更為普遍，遍布全國各個省份。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有18個省市集中建設有大學城，浙江、上海、廣東、江蘇、北京等地建設的大學城數(shù)量也都在4個以上。

(四)合作教育模式

這種模式的主要合作形式是合作教育。通過利用三大互動主體各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)三贏。政府能夠獲得大量動手能力強，綜合素質(zhì)高的應用型人才；企業(yè)得到了地方本科高校提供的人力資源與智力支持；地方本科高校更是直接為學生找到了實習基地，能夠讓學生在大學里盡早適應工作環(huán)境，鍛煉自身的動手操作能力。這種模式主要包括繼續(xù)教育模式、訂單式培養(yǎng)模式、工讀交替模式、企業(yè)博士后工作站模式等[10]。合作教育模式的顯著特點在于由政府牽頭協(xié)調(diào)地方本科高校與企業(yè)之間的合作，使企業(yè)能夠充分利用地方本科高校的人力資源解決生產(chǎn)中的實際問題，從整體上提高學生素質(zhì)。

以上四種模式都有自身優(yōu)勢，地方本科高校要根據(jù)自身所處的區(qū)域的地理位置、經(jīng)濟發(fā)展狀況、發(fā)展背景、科研能力等諸多因素綜合考慮，選擇適合自身的互動發(fā)展模式，準確定位。一般來說，研究型高校主要采取大學科技園模式或者是共建股份制企業(yè)；教學研究型高校以抓教學為主，適當輔以研究生教育，可以選擇校企互助模式；教學型高校重點就是為本區(qū)域培養(yǎng)本科層次的綜合應用型人才，可以重點考慮合作教育型模式。

四、結(jié)語

地方本科高校服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展是其重要職能之一，但由于種種原因，當前我國地方本科高校還未能充分體現(xiàn)出該項職能。地方本科高校與區(qū)域的互動性需要進一步加強。概括來說，地方本科高校應該立足于本區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展實際，高瞻遠矚，找準定位，轉(zhuǎn)變理念，理清思路，深化高校自身內(nèi)涵式建設與發(fā)展。地方政府提供相應的政策保障，積極促成地方本科高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進，互利共贏。

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(責任編輯鄧穎)

收稿日期：2016-04-12

基金項目：浙江省科技廳重點軟科學資助項目“地方本科高校服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的路徑與對策研究”(2014C25007)

作者簡介：史正東(1978-)，男，浙江嵊州人，副教授，研究方向：學生發(fā)展與教育。

doi：10.16169/j.issn.1008-293x.k.2016.11.007

中圖分類號：G646；F127

文獻標志碼：A

文章編號：1008-293X(2016)11-0031-04

Analysis of Local Undergraduate Colleges and Regional Economic Development

Shi Zhengdong Cai Yinliang

(School of Mathematics, Physics and Information Science, Shaoxing University, Shaoxing, Zhejiang, 312000)

Abstract：With the development of modern economy, local undergraduate colleges and universities have been an important force to lead regional economic development. Objectively speaking, there are definitely some interactive relationships between local undergraduate colleges and universities and regional economic development. The interaction between the two is grounded upon the theory of regional competitiveness, new economic growth theory and human capital theory. On the one hand, local undergraduate colleges and universities offer talents and innovative science and technology to propel the economic development. On the other hand, regional economic development in turn promotes the development of the colleges and universities. Four patterns are found concerning their relationships, i.e. college-enterprise cooperation, college-enterprise mutual assistance, enterprise-university-research cooperation and cooperative education. Local undergraduate colleges and universities can choose one pattern congruent with their own college/university-running orientation.

Key words：local undergraduate college; regional economic development; interactive relationship