棉花加工量/入庫(kù)量核查引發(fā)的思考

馮玉杰

《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中明確提出要提高新疆棉花質(zhì)量，準(zhǔn)確核定棉花產(chǎn)量，維護(hù)棉花公證檢驗(yàn)的公信度。經(jīng)過兩年的棉花入庫(kù)監(jiān)管運(yùn)行，已逐漸暴露出一些問題，筆者通過近兩年參與棉花加工企業(yè)加工量入庫(kù)量核查工作，談些對(duì)監(jiān)管工作的見解。

棉花收購(gòu)問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，喀什地區(qū)棉花加工企業(yè)越來越多。從2010年的具備資質(zhì)的棉花加工企業(yè)有103家已陸續(xù)增加至現(xiàn)在的136家（此數(shù)據(jù)不包括第三師及克州地區(qū)棉花加工企業(yè)）。每當(dāng)棉花收購(gòu)季節(jié)，為了經(jīng)濟(jì)利益，無論地方還是兵團(tuán)企業(yè)，都會(huì)廣泛接納代加工業(yè)務(wù)，或者把廠區(qū)內(nèi)的棉垛包給棉花收購(gòu)客戶，讓客戶自帶資金進(jìn)廠收購(gòu)籽棉，加工企業(yè)不參與客戶的收購(gòu)，以收取加工費(fèi)為主要經(jīng)營(yíng)手段。當(dāng)資源短缺時(shí)，代加工客戶互相哄搶、混等級(jí)收購(gòu)，一戶棉農(nóng)銷售棉花，往往有五、六個(gè)收購(gòu)者，為了搶收棉花根本無暇顧及 “一試五定”。不按質(zhì)論價(jià)會(huì)使種棉人不再注重籽棉質(zhì)量而追求數(shù)量，造成棉花品質(zhì)的下降。在收購(gòu)中，加工企業(yè)同樣不執(zhí)行“一試五定”。有些企業(yè)僅測(cè)籽棉回潮率，籽棉回潮率超過8.5%則折扣相應(yīng)的籽棉重量，而不是試軋后測(cè)定皮棉回潮率；有些企業(yè)僅試軋衣分，試軋時(shí)人為調(diào)高毛頭率，降低衣分率。這些伎倆都是以“扣重量”的手段克扣棉農(nóng)實(shí)際收益。

筆者參與棉花加工企業(yè)加工量入庫(kù)量核查工作后，通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)各棉花加工企業(yè)的數(shù)據(jù)核查發(fā)現(xiàn)，各棉花加工企業(yè)普遍都存在收購(gòu)籽棉量大于入庫(kù)公檢量的情況，這就反映出棉花加工企業(yè)在收購(gòu)過程中存在的問題。

棉花加工問題

棉花加工質(zhì)量是加工企業(yè)各項(xiàng)管理工作的綜合反映。加工企業(yè)的技術(shù)水平，管理水平都能從產(chǎn)品質(zhì)量反映出來。目前市場(chǎng)對(duì)棉花加工質(zhì)量要求逐年提高，不僅要求皮棉長(zhǎng)度達(dá)到28mm以上，而且還要求皮棉斷裂比強(qiáng)度也要達(dá)到280cN/tex以上。但是異性纖維超標(biāo)是影響棉花加工的重要因素之一。異性纖維超標(biāo)主要是籽棉收購(gòu)環(huán)節(jié)造成的。隨著收購(gòu)的完全放開，籽棉收購(gòu)呈現(xiàn)在田間地頭、農(nóng)戶家中，采摘、晾曬、堆放和運(yùn)輸中異性纖維非常容易混入。有些收購(gòu)客戶缺乏質(zhì)量意識(shí)，一是用塑料編織袋盛裝籽棉，二是為圖方便在倒袋時(shí)用刀子劃破編織袋致使大量異性纖維混入棉垛中。異性纖維給紡織企業(yè)生產(chǎn)埋下了質(zhì)量隱患，是紡織企業(yè)用棉的大忌。雖然專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)在每年收購(gòu)加工季節(jié)都宣傳防治和檢查，但問題遠(yuǎn)沒有解決。

隨著市場(chǎng)的放開，棉花混等級(jí)加工現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，代加工客戶由于收購(gòu)數(shù)量不多，棉垛少，收購(gòu)的棉花不能分級(jí)堆放，一般按棉花上市的先后和霜前霜后分垛，一些大客戶從收購(gòu)開始到結(jié)束，也只分21、31、41級(jí)花。而且大多數(shù)加工企業(yè)把加工承包給他人，加工承包人有些并不精通棉花加工工藝，為了節(jié)約成本，減少專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)備零部件磨損后不及時(shí)更換，為了提高加工速度“開快車”，在籽棉加工前缺少專人挑揀、排除異性纖維，這些都無法保證加工質(zhì)量。甚至有些企業(yè)利用加工設(shè)備便利條件，使用兩個(gè)吸棉管道，將兩垛不同等級(jí)的棉花人為混在一起加工。要達(dá)到質(zhì)量要求就必須不斷提高技術(shù)水平，需要提高管理水平，特別是要轉(zhuǎn)變觀念，提高全體人員對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，棉花目標(biāo)價(jià)格改革體制的實(shí)施，對(duì)棉花加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也帶來了一系列深刻變化，而政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)則由重視事前審批轉(zhuǎn)為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。因此建議應(yīng)積極從三個(gè)方面，有效地加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

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