從規(guī)劃圖讀懂北京首個街區(qū)制項目

張曉蘭

從地鐵9號線郭公莊站出來，沿著六圈南路往東，沿樊羊路往北，就來到北京首個“街區(qū)制”公租房項目——郭公莊公租房。整個路程約1公里，耗時約15分鐘。

目前，郭公莊公租房北部區(qū)域的12棟樓主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行裝修樣板和外墻樣板的施工。項目預(yù)計明年上半年完成施工，隨后分批配租。

那么，郭公莊公租房的“街區(qū)制”是如何規(guī)劃的？與普通公租房相比有何區(qū)別？日前，記者來到郭公莊公租房現(xiàn)場進(jìn)行探訪，并采訪項目設(shè)計單位中國建筑設(shè)計院有限公司居住建筑事業(yè)部（現(xiàn)改名為：中國院裝配式建筑工程研究院）的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

“開放式街區(qū)更適合高密度公租房”

記者探訪時發(fā)現(xiàn)，郭公莊公租房項目四周均為城市道路，東側(cè)是樊羊路，南鄰六圈南路，北側(cè)是規(guī)劃的郭公莊一號路，西側(cè)緊鄰規(guī)劃的小學(xué)、幼兒園和公共綠地用地。作為少數(shù)距城市中心較近的公租房項目，該地段交通便捷，除地鐵外，還有多條公交線路接駁。

中國院裝配式建筑工程研究院院長趙鈿表示，傳統(tǒng)小區(qū)之所以封閉，主要考慮安全以及管理上的方便，減少外來人員的進(jìn)入。大社區(qū)采用封閉式模式，導(dǎo)致出行較為不便，小區(qū)若只有兩三個出口，有時需繞道很遠(yuǎn)，社區(qū)里的活力也大為減弱。而一些高檔社區(qū)雖有很好的景觀，但公共空間不能為城市所用，導(dǎo)致一個城市的街道都被圍擋所隔。

“采用開放式街區(qū)，并非減少安全性，只是將管理邊徑從原來的大‘小區(qū)縮減成組團(tuán)、院落。從組團(tuán)、院落上設(shè)置管理界限，并將原來小區(qū)的公共空間由封閉改為與城市空間融合在一起，使社區(qū)環(huán)境更有活力?！壁w鈿認(rèn)為，高密度社區(qū)戶型小、人口密度大，封閉后管理不方便，因此，開放式街區(qū)更適合郭公莊公租房這類高密度社區(qū)。此外，記者了解到，郭公莊公租房還是北京在建規(guī)模最大的住宅產(chǎn)業(yè)化公租房項目，即所有住宅均按產(chǎn)業(yè)化要求建造。

S形綠化生活軸連接南北

記者了解到，郭公莊公租房在規(guī)劃上把21棟住宅樓分成6個獨立組團(tuán)。南北出入口之間規(guī)劃出一條S形的綠化生活軸，連接南北兩個入口廣場和中心活動場地。并在項目南側(cè)，沿東西向規(guī)劃了一條商業(yè)步行街，連接項目西南側(cè)的公共綠地和東側(cè)的沿街綠地。這樣就形成了“十”字形的公共空間結(jié)構(gòu)。以此為骨架，將社區(qū)分成9個直接與城市相連的開放小型街區(qū)。而街區(qū)之間的道路、公共綠地、步行商業(yè)街形成開放的公共空間，成為城市公共空間向社區(qū)的延伸。

趙鈿表示，郭公莊公租房項目的設(shè)計得到了中國建筑設(shè)計院名譽(yù)院長、總建筑師、中國工程院院士崔愷的指導(dǎo)。這一做法借鑒了國外的相關(guān)案例，其中的設(shè)計創(chuàng)意可歸納為三方面：開放街區(qū)、圍合組團(tuán)、混合功能。通過這一模式，可破除大規(guī)模、高密度社區(qū)的封閉感，增強(qiáng)公租房人群與城市公共生活的聯(lián)系。其中的一個創(chuàng)新點在于，郭公莊公租房特別為租戶設(shè)計了百平方米左右的大堂。這一做法借鑒了酒店的前臺方式，在適中位置設(shè)計綜合服務(wù)臺，布置會客、休息、自動售賣機(jī)、快遞收寄箱、寄存處、兒童活動區(qū)、洗衣房等設(shè)施。這不僅可為居民提供方便，也可彌補(bǔ)公租房套內(nèi)面積小的“短板”。

此外，社區(qū)里還規(guī)劃了15%的商業(yè)、辦公、社區(qū)服務(wù)設(shè)施，這些設(shè)施沿著南北向的十字形綠化活動軸和東西向的商業(yè)軸兩側(cè)布置，與每一個街區(qū)均有緊密聯(lián)系。

人車分流，生活軸設(shè)步道

今年年初，“開放式街區(qū)”話題引發(fā)關(guān)注的一個原因是不少人擔(dān)心人車混行，對老人小孩存安全隱患。但同時，很多專家指出，較普通小區(qū)，開放式街區(qū)對交通的正向影響較大，可提高城市通勤效率。

“城市的主要道路相當(dāng)于動脈、靜脈，社區(qū)里的小路道路雖不寬，但路網(wǎng)密集，相當(dāng)于毛細(xì)血管，有了毛細(xì)血管會通暢很多?！壁w鈿說。

據(jù)介紹，郭公莊公租房內(nèi)的機(jī)動車出入口共4個，其中兩個靠近北側(cè)郭公莊一號路，另外兩個設(shè)在南區(qū)商業(yè)的后面。機(jī)動車從汽車坡道直接進(jìn)入地下車庫，步行人流在地面，自然形成立體人車分流。除北區(qū)西側(cè)道路外，其他的道路除臨時機(jī)動車通行外，平常只允許步行通行，這樣就在地面形成了安全宜人的步行環(huán)境。

趙鈿表示，設(shè)計時考慮到大部分承租人會使用公交和地鐵，因此，步行回家的路線就設(shè)在南北向的S形景觀生活軸上。每個組團(tuán)的步行出入口，均與景觀生活軸直接相連。而地下車庫兩層，形成環(huán)線，與每一棟住宅都直接相連，使每棟樓的居民回家都很方便。

除此之外，出于步行安全的考慮，郭公莊公租房內(nèi)的每個街區(qū)，都用兩到三棟住宅與配套公建圍合成院落，院落內(nèi)是安全步行空間，而機(jī)動車行駛在街區(qū)外的公共道路上，這樣就實現(xiàn)了人車分流。

各單元均設(shè)門禁

采取開放式街區(qū)設(shè)計后，小區(qū)的安全性會不會下降是許多人關(guān)心的問題。

記者了解到，未來，在郭公莊公租房項目，雖然非小區(qū)居民也可進(jìn)入小區(qū)和各樓棟的一樓大堂，但每棟樓均在單元入口設(shè)有門禁。安全性仍然是有保障的。

在清華規(guī)劃院城市發(fā)展策劃研究所副所長彭劍波看來，街區(qū)制不等于街道化，不是一下樓就是街道。街區(qū)制有利于生活回歸街區(qū)，讓街區(qū)回歸生活的主場。

“通過街區(qū)化，鄰里增加互動，一定意義上增加有效的安全照料與關(guān)照體系?！迸韯Σū硎?，管理是系統(tǒng)、綜合性工程，街區(qū)制只是物業(yè)管理的尺度減小，城市管理的尺度也更為精細(xì)。“只要物業(yè)管理的品質(zhì)不降低，城市管理跟到位，安全就不是問題?！?/p>

不過，有關(guān)人士擔(dān)心，小區(qū)內(nèi)是否會存在亂停車、黑車增多、治安不好的情況。

對此，趙鈿表示，既然采取開放式街區(qū)，管理也要相應(yīng)增強(qiáng)，把公共空間與城市空間對接好，管理好亂停車、小販叫賣等行為?！安贿^，這牽扯出比較復(fù)雜的執(zhí)法權(quán)問題。從國外的經(jīng)驗看，只要管理得好，就不會出問題。軟件上得去，硬件才能發(fā)揮作用。”