社會工作在貧困生資助中的角色需求與功能定位

李　輝

(西北政法大學(xué) 公安學(xué)院，陜 西 西 安 710122)

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社會工作在貧困生資助中的角色需求與功能定位

李輝

(西北政法大學(xué) 公安學(xué)院，陜 西 西 安 710122)

摘要:社會工作的專業(yè)特點(diǎn)、價值理念與高校貧困生資助工作高度契合，社會工作可以在貧困生經(jīng)濟(jì)評估、精神支持、能力發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮專業(yè)服務(wù)作用。當(dāng)前，貧困生資助集中于短期支持而忽視能力發(fā)展，集中于物質(zhì)資助而忽視心理援助，集中于學(xué)校支持而社會支持短缺。在貧困生資助工作中引入社會工作價值理念，有助于破解貧困生資助工作的局限性，建立起立體化的貧困生資助發(fā)展體系，促進(jìn)學(xué)生資助工作由保障型資助向發(fā)展型資助的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞:社會工作；貧困生資助；發(fā)展型資助

近年來，國家對貧困生的資助力度不斷加大，貧困生資助工作也取得了明顯效果。根據(jù)全國學(xué)生資助管理中心《2013年中國學(xué)生資助發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2013年普通高等學(xué)校學(xué)生資助金額為574.11億元，比2012年增長26.28億元，增長幅度達(dá)到4.80%。在資助總量增大的同時，國家的資助渠道也不斷地完善，初步形成了以國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免等“多元混合”的資助體系。貧困生資助工作的開展保障了貧困學(xué)生的受教育機(jī)會，滿足其基本經(jīng)濟(jì)需求，不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。然而，新形勢下貧困生資助工作復(fù)雜化發(fā)展，貧困生資助需求多樣化趨勢明顯。一方面，貧困生資助工作由保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變。與經(jīng)濟(jì)困難相比，能力貧困也制約著貧困生的成長成才，如何“增能”、“賦權(quán)”發(fā)展貧困生的能力成為貧困生資助工作的重要方面。另一方面，貧困生資助工作復(fù)雜化趨勢明顯。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“斷裂”使得社會貧富差距不斷擴(kuò)大，高校學(xué)生之間的貧富差距也不斷擴(kuò)大，“炫富”、“仇富”、“自信不足”等心理問題成為學(xué)生資助工作不得不面對的問題。同時，高校資助工作的對象是家庭經(jīng)濟(jì)困難、無力承擔(dān)學(xué)費(fèi)的弱勢群體，通過幫助支持使其順利完成學(xué)業(yè)，資助力度加大情況下，由于資助管理工作的漏洞，部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對于資助形成依賴心理，家庭經(jīng)濟(jì)不困難學(xué)生騙取資助的不誠信現(xiàn)象也時有發(fā)生。社會工作的價值理念與貧困生資助工作具有很強(qiáng)的親和性，引入社會工作的理念和方法能夠較好地突破當(dāng)前貧困生資助工作的局限性，促進(jìn)貧困生資助工作整體績效水平的提升，促進(jìn)貧困生資助工作思路的轉(zhuǎn)型。

一、貧困生資助工作的現(xiàn)狀與困境

當(dāng)前，貧困生資助工作的資助面不斷擴(kuò)大，資金來源渠道不斷地擴(kuò)展，資助體系不斷地健全，幫助了受資助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。但是，伴隨著貧困生資助工作的發(fā)展與整個社會背景環(huán)境的變化，貧困生資助工作中也出現(xiàn)一些新情況、新問題，制約貧困生資助工作實(shí)效性的提升，影響貧困生資助工作資助育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)貧困生資助集中于學(xué)校資助，支持系統(tǒng)不完善

社會支持系統(tǒng)是社會用以對個體的社會行為方式表示肯定和支持從而影響個體日后行為方式的動力系統(tǒng)。良好的社會支持系統(tǒng)可以給予個體以精神和物質(zhì)上的支持，幫助其走出現(xiàn)有的困境。健全的支持系統(tǒng)對于他們擺脫經(jīng)濟(jì)條件束縛，解決心理困難都具有重要意義。然而，在貧困生資助工作中貧困生的支持系統(tǒng)并不健全。一方面，從支持內(nèi)容上來說，貧困生所獲得的支持集中于物質(zhì)支持，精神支持不足，心理援助不足。貧困生群體通過與同學(xué)、家人、社會的良性互動可以獲得情感支持，緩解不良情緒，提升心理健康程度。當(dāng)前，貧困生資助工作中精神支持不足，并未建立起具有人文關(guān)懷的互動機(jī)制。另一方面，從支持體系來說，高校貧困生的支持系統(tǒng)以家庭和學(xué)校為主，社會支持不足且援助面小。社會資源引入相對困難是貧困生支持工作中社會支持不足的重要原因，社會資源的引入是公益性的、無償性的援助，其動力是企業(yè)家的社會責(zé)任意識以及援助方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。受到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性因素的影響，企業(yè)家社會責(zé)任感不足，捐贈、回饋意識不強(qiáng)。同時，貧困生支持存在著資源疊加與審查困難的情況，制約資助工作的實(shí)效性提升。在高校學(xué)生的資助工作中，家庭經(jīng)濟(jì)狀況特殊的學(xué)生會受到來自生源地民政部門、社會公益基金、高校國家助學(xué)金、高校社會助學(xué)金等不同渠道的資助，涵蓋社會支持系統(tǒng)與學(xué)校支持系統(tǒng)，因缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)評估機(jī)制，資助資金疊加后已經(jīng)超出學(xué)生的基本生活需求，容易使學(xué)生形成對資助支持的依賴性，造成資源的浪費(fèi)，限制了學(xué)生資助工作的實(shí)效性水平提升。

(二)貧困生資助集中于物質(zhì)資助，忽視心理援助

貧困生在學(xué)生群體中不僅面臨著物質(zhì)的貧困，由物質(zhì)貧困而引發(fā)的“精神困難”也是眾多貧困生所面對的突出問題。一方面，貧困生的心理壓力過大。除了承受一般的學(xué)習(xí)壓力之外，高校貧困生還承受著經(jīng)濟(jì)壓力。高校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)相對較高，加重了學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，學(xué)生在通過資助政策、勤工儉學(xué)等途徑解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等問題的同時，還面臨著日常生活困難，有的學(xué)生還為家庭經(jīng)濟(jì)狀況的改善擔(dān)憂，承受的心理壓力相對較大。另一方面，貧困生因經(jīng)濟(jì)弱勢地位容易引發(fā)自卑、焦慮等心理問題。炫富、攀比等不良社會現(xiàn)象的影響容易激化貧困學(xué)生的心理落差，部分同學(xué)產(chǎn)生強(qiáng)烈的自卑心理。貧困學(xué)生渴望通過求學(xué)改變自身的命運(yùn)與困境，對于將來的期望值更高。因社會資源、個人能力發(fā)展而產(chǎn)生的就業(yè)困難現(xiàn)象容易導(dǎo)致他們的心理失衡，產(chǎn)生焦慮、不滿情緒[1]。與經(jīng)濟(jì)問題相比，心理問題對貧困生造成的影響更大[2]，而心理問題往往為高校資助工作所忽視，長期存在會造成貧困學(xué)生心理扭曲，產(chǎn)生不良后果。針對性地對貧困生展開心理援助，激發(fā)其心理潛能，成為改善貧困生資助工作的重要方面。

(三)貧困生資助集中于短期支持，忽視能力發(fā)展

現(xiàn)有的貧困生資助工作，依托國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、社會助學(xué)金等形成單向度的經(jīng)濟(jì)支持，對貧困生實(shí)行資金援助，解決其短期所面臨的經(jīng)濟(jì)困難，基本滿足他們的經(jīng)濟(jì)需要。但這種單向度的經(jīng)濟(jì)支持方式，忽視了援助主體能力的發(fā)展。對于解決受資助者短期的發(fā)展困境是有效的，但是不利于其長遠(yuǎn)發(fā)展。從需求角度看，受資助學(xué)生已經(jīng)不滿足于單純的經(jīng)濟(jì)資助，而表現(xiàn)出對能力發(fā)展的訴求。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生出于經(jīng)濟(jì)條件和社會關(guān)系的限制，受教育條件相對較差，在特長、見識、語言交際等方面存在著較大的局限性，綜合能力相對較差，而貧困生資助工作進(jìn)行的過程中卻往往忽視貧困生的能力建設(shè)。西南交通大學(xué)的調(diào)查顯示，學(xué)生對于資助方式的選擇，僅有15%的受調(diào)查者選擇單純的經(jīng)濟(jì)資助，有85%的學(xué)生希望通過經(jīng)濟(jì)資助與社會實(shí)踐或?qū)W業(yè)考核相結(jié)合[3]。受資助學(xué)生對于資助方式的選擇，顯現(xiàn)出貧困生對于通過社會實(shí)踐，在滿足自我發(fā)展愿望同時獲取經(jīng)濟(jì)支持的訴求，也映射出當(dāng)前的貧困生資助工作在學(xué)生個人資源建設(shè)方面的不足。

二、社會工作的價值理念與貧困生資助工作相契合

社會工作做為一門學(xué)科，其價值理念與貧困生資助工作具有很大的契合性，社會工作理念方法的引入可以在很大程度上破解貧困生資助工作的局限性。助人自助的價值理念可以發(fā)展貧困生的個體能力，優(yōu)勢視角可以激發(fā)貧困生的心理潛能，挖掘貧困生的社會資源，支持系統(tǒng)的完善可以提升貧困生資助工作的實(shí)效性。

(一)支持系統(tǒng)有助于科學(xué)評估貧困生社會資源

高校貧困生資助工作的最終目的是解決學(xué)生的現(xiàn)實(shí)困難，促進(jìn)學(xué)生的成長成才。對受資助學(xué)生的資源評估結(jié)果是決定是否給予其經(jīng)濟(jì)資助、給予多少資助的關(guān)鍵，讓有限的資助資源用在合適的地方是提升貧困生資助績效的應(yīng)有之義。因此，在資助工作前期，對于申請貧困資助的學(xué)生展開資源審查，調(diào)動其支持系統(tǒng)便至關(guān)重要。當(dāng)前貧困生資助工作采用個人申請、民主評議的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的認(rèn)定工作，評議小組成員與申請人之間的信息不對稱，不利于科學(xué)、全面地評估申請人的經(jīng)濟(jì)狀況。社會工作將案主的支持系統(tǒng)分為家庭系統(tǒng)、學(xué)校系統(tǒng)和社會系統(tǒng)三個子系統(tǒng)，采用平等、開放的方式使資助工作者與申請學(xué)生展開對話，通過對三個子系統(tǒng)的分析，形成全方位的評估結(jié)果做為資助決定的依據(jù)，避免傳統(tǒng)的資助評估工作集中于家庭資源而出現(xiàn)的評估不全面問題。

(二)優(yōu)勢視角有助于激發(fā)貧困生心理潛能

社會工作優(yōu)勢視角的前提假設(shè)就是每個個體都有巨大的力量和獨(dú)特優(yōu)勢，通過對個體潛在資源的發(fā)現(xiàn)和心理潛能的挖掘，能夠促使被幫助者面對困難、解決困難。社會工作認(rèn)為個體面對困難和逆境的時候能夠理性的做出正確的選擇和處理方法，將工作對象及其所在環(huán)境中的優(yōu)勢和資源作為社會工作過程中的焦點(diǎn)，而不是其中的問題和癥狀。當(dāng)前學(xué)生資助工作中單向度的經(jīng)濟(jì)支持，忽視貧困生的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)與精神需求。社會工作者以實(shí)現(xiàn)人的價值、尊重人的個性與尊嚴(yán)為己任，通過專業(yè)的技術(shù)方式挖掘受資助者的現(xiàn)有資源，提升其“抗逆力”，可以促進(jìn)他們的全面發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)。同時，社會工作中的技巧和方法可以使高校管理人員引導(dǎo)貧困學(xué)生正確認(rèn)識當(dāng)前自身的生活困境，積極主動地調(diào)整自己的心態(tài)，保持積極健康的心理狀態(tài)去適應(yīng)大學(xué)生活，迎接生活挑戰(zhàn)[4]。社會工作優(yōu)勢視角理論指引下的專業(yè)方法對于貧困生解決當(dāng)前困難或者面對將來困難都有積極的指引意義。

(三)助人自助有助于發(fā)展貧困生個體能力

以人為本，助人自助是社會工作的基本理念。社會工作者并不是單純的提供物質(zhì)方面的幫助，而是幫助案主恢復(fù)自信，增強(qiáng)能力以重新回到社會正軌上去。社會工作者從案主的角度考慮問題，維護(hù)其應(yīng)有權(quán)利，在工作過程中綜合其內(nèi)外資源發(fā)揮案主的潛能，以達(dá)到自我超越，實(shí)現(xiàn)案主從“人助”到“自助”的轉(zhuǎn)變，案主應(yīng)對問題能力的提升是社會工作者職業(yè)活動的目標(biāo)之一。授人以魚不如授人以漁，社會工作者通過對案主能力的提升增進(jìn)其工作能力，與一般性的救助方式相比，這是社會工作的專業(yè)優(yōu)勢。在高校貧困生資助工作中，引入社會工作的方法技巧，通過學(xué)生資助管理人員與貧困生的互動交流，分析貧困生能力發(fā)展中的不足與缺陷，增加貧困生的能力，將助于其更好的解決當(dāng)前所遇到的生活經(jīng)濟(jì)困難，也為其將來融入社會積累自身的人力資本。

三、社會工作在貧困生資助中的功能定位

在貧困生資助工作的實(shí)踐中，有些地區(qū)、有些高校已經(jīng)做出某些有益的探索與優(yōu)化，體現(xiàn)出社會工作的價值理念與思維方式，但尚未形成完整的系統(tǒng)。在高校貧困生資助工作中，從前期認(rèn)定、中期支持、到后期的發(fā)展工作都可以引入社會工作的價值理念與方法措施(見表1：貧困生資助工作中社會工作的介入路徑)。

表1　貧困生資助工作中社會工作的介入路徑

(一)資格審查，完成貧困生的認(rèn)定工作

轉(zhuǎn)變評估方式，從單一的經(jīng)濟(jì)條件評估轉(zhuǎn)化為支持系統(tǒng)評估，建立立體化的貧困生認(rèn)定評估體系，通過支持系統(tǒng)評估體系的建立，提升貧困生資助工作的實(shí)效性。學(xué)生資助管理人員應(yīng)扮演好資助工作協(xié)調(diào)者、組織者的角色。一方面評估申請對象的支持系統(tǒng)，在對申請學(xué)生展開深入細(xì)致的家計審查的同時，將學(xué)生的社會支持系統(tǒng)納入評估體系，通過與學(xué)生的對話和調(diào)查等方式了解學(xué)生已獲取的社會資助狀況和即將獲取的社會資助狀況并將其納入資源的評估。因此，應(yīng)以高校為主要管理方，建立起綜合性的資助管理體系，統(tǒng)一了解學(xué)生所獲得的各類資助情況，提升有限資金的使用效率。另一方面，因經(jīng)濟(jì)原因而誘發(fā)的思想與心理上的“貧困”也納入資助管理的范疇。高校中許多學(xué)生在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上并不匱乏，但是心理和思想上極度缺乏鍛煉[5]。全面的、合格的人才培養(yǎng)離不開心理和思想鍛煉。將其納入資助管理工作，在后期的支持工作中和發(fā)展工作中發(fā)揮專業(yè)心理咨詢和專業(yè)社會工作的作用，通過勤工助學(xué)計劃將更好地發(fā)揮資助育人的作用。同時，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審查的同時要自覺貫徹社會工作者以人為本的價值理念，從受資助者出發(fā)，保護(hù)好受資助者的隱私權(quán)益與個人尊嚴(yán)。

(二)資助服務(wù)，做好貧困生的支持工作

學(xué)生資助工作管理者在完成行政性的資助工作以后，要更加注重受資助者的心理服務(wù)。挖掘好受資助學(xué)生潛在資源，做好受資助者的環(huán)境建設(shè)。一方面，要重視受資助者的心理服務(wù)，激發(fā)其心理潛能。將受資助者的心理健康做為資助工作的目標(biāo)之一，及時發(fā)現(xiàn)受資助者因經(jīng)濟(jì)原因而產(chǎn)生的心理問題，運(yùn)用社會工作的價值關(guān)懷或者心理咨詢知識進(jìn)行專業(yè)的疏導(dǎo)教育[6]。另一方面，要完善貧困生的支持系統(tǒng)，做好受資助者的環(huán)境建設(shè)。國家、社會、家庭、個人都應(yīng)該歸納為貧困生支持系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，通過支持系統(tǒng)的完善與搭建，促進(jìn)貧困生更好的成長。針對當(dāng)前貧困生資助工作中支持系統(tǒng)單一、不完善的缺點(diǎn)，要積極的引入社會支持，學(xué)?？梢园l(fā)揮媒介服務(wù)作用，連接好學(xué)生與外界的對接渠道。社會資源的挖掘與社會支持系統(tǒng)的重構(gòu)不僅要重視以資金為代表的物質(zhì)援助，更要挖掘崗位實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)踐等方面的能力援助。陜西師范大學(xué)結(jié)合學(xué)生師范專業(yè)的優(yōu)勢，建立勤工助學(xué)服務(wù)中心，為學(xué)生外出兼職家教服務(wù)。不僅通過工作實(shí)踐鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐能力，也將社會資源引入學(xué)校為困難學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)支持和能力發(fā)展機(jī)會。

(三)資產(chǎn)建設(shè)，增強(qiáng)貧困生的發(fā)展能力

高校資助工作的目的在于育人，在于培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。高校貧困生資助工作的后期要注重受資助學(xué)生的全面發(fā)展，契合社會工作的專業(yè)特點(diǎn)，重視受資助學(xué)生的資產(chǎn)建設(shè)，通過“增能”、“賦權(quán)”等方式，發(fā)揮社會工作的作用，整合資源，推動學(xué)生的全面發(fā)展。江南大學(xué)曾以“強(qiáng)能培訓(xùn)班”的方式在“資助育人、實(shí)踐育人、全員育人”的理念之下，著眼于提升學(xué)生的綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和就業(yè)競爭力，為貧困學(xué)生制定個性化的培訓(xùn)方案。通過一些技能培訓(xùn)、崗位實(shí)踐等方式培養(yǎng)和發(fā)展受資助學(xué)生的管理能力，為受資助學(xué)生提供培養(yǎng)能力的途徑。同時，也要整合資源，注重利用社會資源。華東師范大學(xué)籌建學(xué)生勤助中心，由學(xué)生自我管理，專門從事社會用人需求與貧困生供給的對接工作。既為貧困生利用校外資源參與實(shí)踐提供便利，又實(shí)現(xiàn)貧困生的自我服務(wù)與發(fā)展。這就要拓寬高校資助工作的內(nèi)涵，從單純的物質(zhì)資助、輸血式資助向全面資助、造血式資助轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)貧困生資助工作由保障型資助向發(fā)展型資助的轉(zhuǎn)變[7]。

四、結(jié)語

社會工作在中國的發(fā)展時間相對較短，在實(shí)踐部門的應(yīng)用范圍相對較少。本文從理論的視角對社會工作理念與高校貧困生資助工作的親和性進(jìn)行分析探討,認(rèn)為社會工作的價值理念、專業(yè)特點(diǎn)、工作模式等與貧困生資助工作高度契合。在貧困生資助工作中，社會工作可以在貧困生的認(rèn)定、管理、發(fā)展等方面發(fā)揮專業(yè)作用，解決既往貧困生資助工作中能力發(fā)展、心理健康、支持系統(tǒng)等方面存在的局限性因素，從而發(fā)揮社會工作在助人自助、激發(fā)心理潛力、調(diào)動社會資源等方面的作用，全面、立體地解決貧困生發(fā)展成長問題，實(shí)現(xiàn)貧困生資助由保障型資助向發(fā)展型資助的轉(zhuǎn)變。但在實(shí)踐中，需要建立社會工作對于貧困生資助完善的長效機(jī)制。在學(xué)生工作人才培訓(xùn)的過程中要引入社會工作知識作為學(xué)生工作人員專業(yè)技能的重要方面，在貧困生資助工作的過程中要嵌入社會工作的理念，運(yùn)用社會工作的方法技術(shù)；在貧困生資助績效評估的過程中要注重貧困生心理狀態(tài)、貧困生能力建設(shè)等隱性因素的評價。

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[責(zé)任編輯:何麗娟]

收稿日期：2015-12-20

基金項目：西北政法大學(xué)2015年輔導(dǎo)員工作研究課題；西北政法大學(xué)2014年輔導(dǎo)員工作精品項目

作者簡介：李輝(1990-)，男，河南澠池人，西北政法大學(xué)公安學(xué)院助教，碩士，主要研究貧困生資助管理與輔導(dǎo)員職業(yè)化。

中圖分類號:G417

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-5446(2016)01-0059-05

The Role and Functional Position of Social Work in Assisting Poverty-stricken Students

LI Hui

(School of Public Security, Northwest University of Politics and Law, Xi’an, Shanxi, 710122)

Abstract:The professional characteristic of social work is that its values highly correspond to the financial aid work of poverty-stricken college students. It can play a professional assistant role in the field of economic assessment, spiritual support and capacity development of poverty-stricken students. Currently, the financial aid work of poverty-stricken students focuses on providing short-term support; while ignoring students’ capacity development; it pays more attention to material assistance rather than psychological assistance; besides, school, rather than society, provide most financial aids to poverty-stricken college students. The introduction of social work values to poverty-stricken student aid work contributes to the solution of these limitations, and the establishment of a three-dimensional funding system can help the transformation of financial assistance to poverty-stricken students from security assistance to development-oriented assistance.

Key wordsSocial Work; Financial Aid Work of Poverty-stricken Students; Development-oriented Assistance