如何強(qiáng)化輸電線路安全施工管理

尹強(qiáng)

（德陽明源電力（集團(tuán)）有限公司德潤電建分公司 四川德陽 618000）

如何強(qiáng)化輸電線路安全施工管理

尹強(qiáng)

（德陽明源電力（集團(tuán)）有限公司德潤電建分公司 四川德陽 618000）

輸電線路安全施工管理是電力工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，本文探討了輸電線路安全施工管理的原則，分析了輸電線路安全施工管理中的問題，并提出了輸電線路安全施工管理的對策。

輸電線路工程；安全施工；對策

當(dāng)前，我國電力事業(yè)發(fā)展迅速，為其他行業(yè)的發(fā)展提供了重要能源基礎(chǔ)。輸電線路在電力系統(tǒng)中起到輸送、分配電能的作用，對于電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行以及供電起到重要作用。隨著技術(shù)的不斷改進(jìn)，生活水平的不斷提高，對輸電線路質(zhì)量要求越來越高。而輸電線路施工中仍然存著很多安全問題，這就要求我們不斷加強(qiáng)輸電線路的安全施工管理。

1 輸電線路安全施工管理的原則

輸電線路進(jìn)行安全施工管理需要遵循以下原則：①依法管理的原則。這就要求輸電線路的施工必須依照法律規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，工程管理人員應(yīng)熟悉建筑法規(guī)以及安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范文件，依法進(jìn)行管理。處理好工程安全與其他目標(biāo)的關(guān)系。施工中出現(xiàn)安全事故時，必須采取措施嚴(yán)肅處理。②以人為本的原則。在輸電線路安全施工管理中，需要處理好施工安全管理工作的先后順序，要以人為本，首先保證施工人員的人身安全，然后才要保證建筑材料及設(shè)備的安全。輸電線路安全施工管理法人目標(biāo)是消除各種不安全因素的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人、物以及環(huán)境的安全，重點(diǎn)是控制施工過程中人的不安全狀態(tài)。③安全生產(chǎn)責(zé)任制的原則。輸電線路安全施工管理的實(shí)行必須能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任的有效落實(shí)，這就要求施工項(xiàng)目必須建立施工安全管理機(jī)制，以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，將安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行落實(shí)，明確各部門、各崗位的職責(zé)，保證施工安全管理能夠順利進(jìn)行。應(yīng)樹立“安全第一”的生產(chǎn)觀念，建立“預(yù)防為主，綜合治理”的管理方針，對安全事故進(jìn)行積極地預(yù)防和控制，以降低施工中安全事故的發(fā)生。④安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則。輸電線路施工中各項(xiàng)工作的開展都必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，必須將工程施工人員納入到安全生產(chǎn)管理的環(huán)節(jié)中來，樹立安全責(zé)任的思想，促使他們在安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行有效的貫徹執(zhí)行。

2 輸電線路安全施工管理中的問題

2.1 施工安全管理人員意識淡薄

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國輸電線路安全施工管理工作取得了一定的成就。但是，當(dāng)前我國輸電線路安全施工管理中仍然存在著一些問題，安全管理中部分施工安全管理人員的意識淡薄，這就使得輸電線路安全施工管理工作無法有效地推進(jìn)。這種問題的具體體現(xiàn)是：①一些施工安全管理人員在實(shí)際的管理中對輸電線路安全施工管理缺乏足夠的認(rèn)識，急需加強(qiáng)該方面的學(xué)習(xí)。②輸電線路安全施工管理人員對安全管理工作不夠重視，管理過程中缺乏科學(xué)有效的安全管理體系。③輸電線路安全施工管理人員缺乏事前控制的意識，不愿主動投入資金進(jìn)行輸電線路施工安全問題的預(yù)防，大多是在出現(xiàn)安全事故以后被動地進(jìn)行安全事故的處理，這就造成安全管理失去應(yīng)有的作用。

2.2 安全施工管理制度不健全

盡管我國輸電線路安全施工管理有了十多年的管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐漸建立與我國國情相符的輸電線路市場，通過政府調(diào)控以及市場調(diào)整逐漸構(gòu)建了我國輸電線路的市場主體、形成了市場行為準(zhǔn)則，輸電線路市場在不斷的發(fā)展中，也為輸電線路安全施工管理相關(guān)理論的完善奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，不可否認(rèn)的是，我國長期以來實(shí)行的計劃經(jīng)濟(jì)體制對于輸電線路安全施工管理的進(jìn)一步發(fā)展起到了不利影響。長期以來，我國輸電線路施工中出現(xiàn)安全事故并造成損失時，都是由政府財政撥款或者由投資方增加投資進(jìn)行解決。這就造成了輸電線路安全施工管理制度并不健全，缺乏長效的安全管理機(jī)制。因此，當(dāng)前我國急需建立一套完整的輸電線路施工安全管理的制度保障輸電線路安全施工管理工作的推進(jìn)。

2.3 管理體系上缺乏重視

當(dāng)前階段，我國尚未形成明確的輸電線路安全施工管理制度。這就導(dǎo)致輸電線路施工中，相關(guān)的管理人員并不將輸電線路安全施工管理當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作予以正確對待，而是將其作為細(xì)枝末節(jié)或根本未對其進(jìn)行重視，也由此引發(fā)了一系列的安全事故，這不得引起相關(guān)部門的重視。出現(xiàn)這些事故的原因，實(shí)際上是各級管理部門并沒有在輸電線路施工管理體系中設(shè)置專門的輸電線路施工安全管理監(jiān)測機(jī)構(gòu)，沒有將施工安全管理放在應(yīng)有的高度進(jìn)行重視。

3 輸電線路安全施工管理對策

3.1 安全組織管理措施

輸電線路安全施工管理上，要設(shè)置相應(yīng)的管理組織機(jī)構(gòu)，成立輸電線路工程領(lǐng)導(dǎo)小組，以負(fù)責(zé)對輸電線路工程安全管理以及安全資源的調(diào)配。為了解決安全技術(shù)疑難問題，加強(qiáng)施工安全技術(shù)研究，要成立科技攻關(guān)小組。同時，通過安監(jiān)部門將安全問題及時進(jìn)行解決，確保實(shí)現(xiàn)工程安全目標(biāo)。安全組織上，為了強(qiáng)化工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)派駐項(xiàng)目經(jīng)理以及項(xiàng)目總工進(jìn)行施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和有效的監(jiān)察。而負(fù)責(zé)安全監(jiān)察以及質(zhì)量管理等部門的人員應(yīng)具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，工程實(shí)施人員應(yīng)具備攻克各種安全技術(shù)難題的能力。在具體的安全管理職責(zé)上，應(yīng)明確各級管理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)以及崗位職責(zé)。通過各級安全管理權(quán)責(zé)的分配，實(shí)現(xiàn)工程安全目標(biāo)。

圖1 安全管理組織機(jī)構(gòu)圖

3.2 加強(qiáng)輸電線路施工準(zhǔn)備階段安全管理

準(zhǔn)備階段應(yīng)做好以下安全管理工作：①在施工分包單位的選擇上，要對分包單位的信譽(yù)、資質(zhì)以及施工水平進(jìn)行嚴(yán)格審查，選擇較高管理水平的施工單位。并確保施工人員持證上崗，同時要對上崗證進(jìn)行定期年審。②對施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，科學(xué)編制施工方法及流程，確保施工管理、安全文明施工等方面的設(shè)計具有操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。施工前應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底制度，使施工方案能夠具體化，明確各種材料的選取、施工工藝方法的選擇，并就施工中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)以及安全措施防控等方面予以明晰，未做到完全的技術(shù)交底之前不得進(jìn)行施工操作。對于施工中的防護(hù)工器具應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，檢查未通過不得進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行施工作業(yè)。③加強(qiáng)危險點(diǎn)的分析與防范，列明施工中可能存在的危險點(diǎn)，并據(jù)此制定相應(yīng)的措施，隔離或者消除危險源，以防止安全事故的發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)輸電線路工程施工過程安全管理

輸電線路工程施工過程中要對施工人員的行為進(jìn)行控制，發(fā)揮現(xiàn)場管理人員的指導(dǎo)監(jiān)督作用，確保各項(xiàng)安全措施的有效落實(shí)，杜絕施工中的違規(guī)行為。施工企業(yè)安監(jiān)部門應(yīng)結(jié)合工程開展中的實(shí)際情形進(jìn)行定期或不定期的檢查，對安全生產(chǎn)進(jìn)行客觀評價，找出影響施工安全的因素，并及時采取有效措施進(jìn)行完善，消除安全隱患，防止重大安全事故的出現(xiàn)。當(dāng)前，施工人員普遍缺乏安全意識，在施工過程中如果不加以管理，就可能會出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的行為。為此，必須要對施工人員行為進(jìn)行必要的檢查及監(jiān)督。各級安全監(jiān)督部門的相關(guān)人員應(yīng)對施工作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止出現(xiàn)高空墜落、觸電以及高空落物傷人的事故。根據(jù)事故發(fā)生的規(guī)律，對安全事故易發(fā)期進(jìn)行安全查崗，對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，培養(yǎng)工人的安全觀念。輸電線路安全施工管理有效控制，必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理，將安全管理制度認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級管理人員要按照安全責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格分工及協(xié)作，做好施工安全管理，將各類安全風(fēng)險進(jìn)行有效地控制。

3.4 完善安全監(jiān)督檢查機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)施工安全管理的目的，還需要建立健全輸電線路工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制。為此，電力工程建設(shè)單位應(yīng)建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從事前積極防范、事中嚴(yán)密控制以及事后總結(jié)改進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化流程。這也能夠促進(jìn)和改善各級安全監(jiān)管人員進(jìn)行安監(jiān)管理的標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的工作方法和流程。首先要實(shí)行安全巡檢制度，項(xiàng)目部應(yīng)針對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期巡檢，以及時地排除安全隱患，加強(qiáng)前一階段施工安全管理的總結(jié)，有針對性的進(jìn)行重點(diǎn)巡檢，并對輸電線路工程施工中的具體內(nèi)容采取切實(shí)可行的安全措施，以此布置安全施工任務(wù)以及需要注意的安全事項(xiàng)。對于安全監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)及時公示，并采取相應(yīng)的獎勵懲處措施，使施工人員能夠不斷地是施工作業(yè)符合安全規(guī)范，降低施工中的安全事故的發(fā)生。

3.5 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

強(qiáng)化輸電線路安全施工管理，最為關(guān)鍵的是實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)的提高。這就需要加強(qiáng)對于安全生產(chǎn)人員的教育培訓(xùn)工作。一方面要通過技術(shù)培訓(xùn)提高施工人員的技術(shù)水平，使施工人員具備系統(tǒng)的理論知識體系，掌握施工技能以及設(shè)備的操作。另一方面，需要加強(qiáng)施工人員的安全意識教育，使員工素質(zhì)得到提高，在施工過程中能夠時刻具有安全意識。通過加強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使得施工人員能夠獲得成熟的安全操作技能，在施工中能夠遵循安全操作規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，杜絕施工作業(yè)中的不規(guī)范行為。而對于施工管理人員的安全管理方面的知識教育，促使管理人員能夠掌握科學(xué)的安全生產(chǎn)管理理論，并能夠通過安全生產(chǎn)相關(guān)制度的學(xué)習(xí)將其進(jìn)行實(shí)地應(yīng)用。在施工過程中，能夠識別危險源以及危險環(huán)境，從而有效降低安全事故。

4 結(jié)束語

輸電線路安全施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工安全管理人員必須進(jìn)行不斷地探索和實(shí)踐，通過科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。同時，還需要相關(guān)參與方的共同配合以及有效的安全管理制度作為保障。

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TM73

A

1004-7344（2016）20-0062-02

2016-6-30

尹強(qiáng)（1986-），男，助理工程師，大專，主要從事高壓輸電路施工管理等相關(guān)工作。