淺談國有建設(shè)單位的財務(wù)管理

邱國霞

摘 要 在國有建設(shè)單位的各種管理工作，財務(wù)管理工作是非常重要的基礎(chǔ)部分，與政府投資基本建設(shè)項目的整體質(zhì)量有著極大聯(lián)系。本文就國有建設(shè)單位財務(wù)管理存在的主要問題進(jìn)行分析，提出國有建設(shè)單位財務(wù)管理應(yīng)采取的相關(guān)策略，以推動國有建設(shè)單位更長遠(yuǎn)發(fā)展，從而為我國市場經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高提供重要支持。

關(guān)鍵詞 國有建設(shè)單位；財務(wù)管理；問題；策略

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有建設(shè)單位的必須提高資金的有效利用率，并減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象，才能保證建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，對國有建設(shè)單位的財務(wù)管理有比較深入的了解，才能更好的解決當(dāng)前存在的一些問題，對于促進(jìn)國有建設(shè)單位財務(wù)管理水平進(jìn)一步提升有著極大作用。

一、國有建設(shè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

（一）會計核算的規(guī)范化方面

首先，會計科目設(shè)置不夠合理。受到傳統(tǒng)觀念的影響，部分會計人員沒有嚴(yán)格按照當(dāng)前的會計制度進(jìn)行會計科目的設(shè)置，從而大大降低其合理性。同時，部分國有建設(shè)單位將基建項目、經(jīng)營賬目等混合在一起，但只設(shè)置有如下兩個科目：一是，基建撥款；二是，在建工程，從而影響會計核算的準(zhǔn)確性和可靠性，最終可能增加國有建設(shè)單位的總成本。其次，賬務(wù)處理不夠科學(xué)。如果建設(shè)項目的賬務(wù)在處理時，沒有注重科學(xué)依據(jù)的考核，也沒有對如下款項進(jìn)行嚴(yán)格審核：一是，預(yù)付工程款；二是，預(yù)付備料款；三是，其他預(yù)付款，等等，并且，相關(guān)手續(xù)、憑證等不完整，則會大大影響賬務(wù)處理的科學(xué)性。最后，工程款支付沒有嚴(yán)格按照合同的相關(guān)規(guī)定操作。目前，一些建設(shè)項目存在工程款支付給某個機(jī)構(gòu)，而不是簽訂合同的施工單位的情況，致使工程項目的質(zhì)量、安全和投資等都存在很大風(fēng)險。

（二）建設(shè)資金撥付和項目建設(shè)進(jìn)度方面

首先，資金到位速度非常慢，致使建設(shè)項目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等出現(xiàn)問題。部分政府工程在建設(shè)初期沒有比較充足的資金，尤其是縣級政府單位，這種情況非常常見，從而出現(xiàn)大量墊資、使施工單位與建設(shè)單位等形成債務(wù)關(guān)系的情況，給整個建設(shè)工程的施工質(zhì)量帶來極大影響。其次，資金一次性到賬情況，存在超過實際需求的情況，從而出現(xiàn)資金大量浪費(fèi)，或者是增加建設(shè)成本的問題。例如：部分在銀行貸款的工程項目，如果是一次性進(jìn)行貸款，則可能出現(xiàn)資金閑置情況，從而使貸款利息上升，最終增大工程項目的建設(shè)成本。

（三）管理費(fèi)用的總開支和開支內(nèi)容方面

首先，人員方面的支出費(fèi)用太多。一些建設(shè)項目沒有對項目法人制的落實給予高度重視，只是由政府、相關(guān)部門來帶頭，并從相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)派人手，進(jìn)而成立一個組織機(jī)構(gòu)。因此，這些人員不但會從原有單位領(lǐng)取工資，還將會從臨時機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一些補(bǔ)貼、交通費(fèi)用等。其次，招待費(fèi)過高。很多國有建設(shè)單位為了拿到項目、爭取資金等，通過購買禮品、高檔招待等方式來獲取支持，從而出現(xiàn)招待費(fèi)過高的問題。最后，差旅費(fèi)、交通費(fèi)的比重比較大。部分人員外出考察、開會等，需要涉及汽油費(fèi)、修理費(fèi)等，并且，各種會議的召開需要支出“禮品費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”等，最終提高建設(shè)項目的總成本。

（四）建設(shè)規(guī)模和超計劃超概算投資方面

在很多國有建設(shè)單位的項目中，建設(shè)規(guī)模過大、超概預(yù)算和超計劃等現(xiàn)象非常常見，并存在施工設(shè)計隨意更改的情況。根據(jù)相關(guān)調(diào)查和數(shù)據(jù)可知，需要調(diào)整工程建設(shè)概預(yù)算的項目在20%和30%左右，致使建設(shè)項目投資計劃很難實施，嚴(yán)重還會出現(xiàn)投資計劃時空、資金缺口非常嚴(yán)重和提高財力負(fù)擔(dān)等問題，最終給建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和預(yù)期效益等造成極大影響。與此同時，部分政府工程在進(jìn)行概預(yù)算的編制，對其給予了高度重視，但是監(jiān)控力度不大，致使超預(yù)算問題不時出現(xiàn)，或者是概算的內(nèi)容與實際不相符、不夠詳細(xì)等，最終大大提高工程項目設(shè)計修改的隨意性。

二、國有建設(shè)單位財務(wù)管理應(yīng)采取的相關(guān)策略

（一）高度重視國有建設(shè)單位各種項目的前期財務(wù)管理

首先，在進(jìn)行建設(shè)項目資金的籌集時，需要對項目的可行性、合理性等進(jìn)行全面分析與考核。在嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的基礎(chǔ)上，國有建設(shè)單位的財務(wù)人員必須注重資金籌集的規(guī)范化，才能真正促進(jìn)相關(guān)項目順利施工。在實踐過程中，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定制定項目資金制度，并提高資金籌集的可信度，對于確保建設(shè)項目資金及時到位有著極大影響。其次，構(gòu)建一套比較完善、科學(xué)的評價分析指標(biāo)體系，對項目立項的可行性進(jìn)行合理研究，并注重項目風(fēng)險的預(yù)警分析，才能在科學(xué)論證如下幾個方面的基礎(chǔ)上：一是，經(jīng)濟(jì)性；二是，技術(shù)性；三是，社會效益，等等，以實現(xiàn)國有建設(shè)單位各種項目的前期財務(wù)管理目標(biāo)。

（二）加大國有建設(shè)單位各種項目實施過程的財務(wù)管控

首先，提高建設(shè)項目招投標(biāo)工作的規(guī)范性。在嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定和建設(shè)項目招投標(biāo)工作的相關(guān)程序執(zhí)行的基礎(chǔ)上，全面分析參與競標(biāo)的施工企業(yè)的財務(wù)狀況、運(yùn)營情況等，才能真正為建設(shè)項目資金到位提供可靠保障，從而確保建設(shè)項目順利完工，對于提高建設(shè)項目的整體質(zhì)量、投資效益等有著極大作用。其次，注重內(nèi)控機(jī)制完善，有效開展基礎(chǔ)財務(wù)工作。在不斷加大國有建設(shè)單位各種項目實施過程的財務(wù)管控的情況下，構(gòu)建比較完善的內(nèi)控機(jī)制，提升會計人員綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，并全面落實基礎(chǔ)財務(wù)工作，對于實現(xiàn)建設(shè)項目各種資金的專款專用、專戶儲存、精細(xì)化管理等有著重要影響，對于降低國有建設(shè)單位的投資成本有著重要意義。

（三）加強(qiáng)國有建設(shè)單位各種項目竣工結(jié)算的財務(wù)監(jiān)管

在國有單位各種項目竣工以后，需要對竣工結(jié)算的財務(wù)管理進(jìn)行有效監(jiān)控，并全面、仔細(xì)的核算各種數(shù)據(jù)與資料，才能確保建設(shè)項目資金的最有效利用。例如：施工設(shè)備、施工材料、施工工具等的數(shù)量需要列出清單；各種違約金、賠償金收入需要爭取納入到基建財務(wù)決算中，以在全面評估相關(guān)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，提高以后各種建設(shè)項目的決策可靠性。

三、結(jié)束語

在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，必須提高國有建設(shè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員對策財務(wù)管理的重視，并全面落實上述相關(guān)策略，才能確保國有建設(shè)單位財務(wù)管理工作可以更好完成，最終促進(jìn)國有建設(shè)單位更長遠(yuǎn)發(fā)展。

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