農(nóng)業(yè)高校國際協(xié)同創(chuàng)新能力提升對策

程寶樂（天津農(nóng)學(xué)院人文學(xué)院，天津 300384）

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農(nóng)業(yè)高校國際協(xié)同創(chuàng)新能力提升對策

程寶樂
（天津農(nóng)學(xué)院人文學(xué)院，天津 300384）

摘 要：“2011計(jì)劃”將協(xié)同創(chuàng)新提上高校改革發(fā)展日程。文章研究深入分析了高校國際協(xié)同創(chuàng)新研究現(xiàn)狀，探討了影響都市型農(nóng)業(yè)高校國際協(xié)同創(chuàng)新的制約因素，提出了提升農(nóng)業(yè)高校國際協(xié)同創(chuàng)新能力的政策支持長效化、利益分配合理化、外事工作專業(yè)化、國際協(xié)同務(wù)實(shí)化的“小四化同步”基本策略，以期為都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè) 國際協(xié)同創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)高校

都市農(nóng)業(yè)作為大城市食品供給系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分，對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用示范與轉(zhuǎn)化推廣，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合及加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，具有重要意義。新常態(tài)下，緊抓“五大戰(zhàn)略”機(jī)遇疊加優(yōu)勢，加強(qiáng)國際協(xié)同創(chuàng)新，充分挖掘“高效性”、“集約性”、“服務(wù)性”和“開放性”的潛質(zhì)，積極發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用，是未來一段時(shí)期天津都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1 協(xié)同創(chuàng)新的概念與模式

協(xié)同創(chuàng)新這一概念，最早由美國的Peter Gloor 提出，他認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新源自擁有共同目標(biāo)的參與者，組成虛擬化網(wǎng)絡(luò)小組，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)工具，進(jìn)行溝通交流，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)［1］。當(dāng)前，協(xié)同創(chuàng)新已被賦予新的涵義，指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力，而實(shí)現(xiàn)深度合作。在世界農(nóng)業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，“科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化趨勢更加明顯。為了應(yīng)對大科學(xué)、技術(shù)匯聚的挑戰(zhàn)，必須制定更科學(xué)的創(chuàng)新戰(zhàn)略，有效實(shí)施全球創(chuàng)新資源整合”［2］。因此，協(xié)同創(chuàng)新逐漸成為各經(jīng)濟(jì)實(shí)體、地區(qū)乃至國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2011年4月，胡錦濤在清華大學(xué)百年校慶的講話中提出，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟［3］。之后，教育部、財(cái)政部推出了《“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”實(shí)施方案》（2011計(jì)劃）。協(xié)同創(chuàng)新是該計(jì)劃的核心概念，反映了當(dāng)代科學(xué)研究發(fā)展的基本趨勢，也為新時(shí)期都市型農(nóng)業(yè)高校發(fā)展提出新的更高要求。

發(fā)達(dá)國家的高校協(xié)同創(chuàng)新，已經(jīng)發(fā)展到較高水平，成為提升國家創(chuàng)新能力的有效途徑。我國高校協(xié)同創(chuàng)新理論研究與實(shí)踐相對滯后。研究者們從不同角度對高校協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵、發(fā)展模式、現(xiàn)狀、問題與出路等展開研究。目前，學(xué)者對于高校協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵有著不同闡釋。文章采用邵云飛對高校協(xié)同創(chuàng)新的界定，認(rèn)為高校協(xié)同創(chuàng)新是高校協(xié)同科研院所、國外科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等創(chuàng)新主體，在地方政府及科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的支持下，通過創(chuàng)新主體之間，以及創(chuàng)新主體與外部環(huán)境的人力、知識、技術(shù)、資本等的互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、研究發(fā)展而形成的前沿性、開放性、專業(yè)性、穩(wěn)定性的組織系統(tǒng)，協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)的重大進(jìn)展和突破的創(chuàng)新活動(dòng)［4］。

在諸多研究中，只有少數(shù)學(xué)者探討了國際協(xié)同創(chuàng)新模式。楊凌春從資助方式、合作伙伴的選擇、績效考核、成功案例幾方面，介紹了臺灣“跨國頂尖研究中心計(jì)劃”的國際協(xié)同創(chuàng)新模式［5］。該研究旨在探索高校視閾下，有效提升都市農(nóng)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新能力，整合農(nóng)業(yè)國際智力資源，打造國際合作與交流的科技研發(fā)高地和協(xié)同創(chuàng)新平臺的新方法和新途徑。

2 農(nóng)業(yè)高校國際協(xié)同創(chuàng)新制約因素

對京、津、滬農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)業(yè)高校國際協(xié)同創(chuàng)新的制約因素有4個(gè)方面。

2.1 資金投入不足、科研產(chǎn)出率低

天津高校農(nóng)業(yè)科學(xué)科研課題及經(jīng)費(fèi)總投入和科技產(chǎn)出與北京、上海相比，有較大差距（表1），約50%的科研團(tuán)隊(duì)，近3年科研經(jīng)費(fèi)投入不足300萬元；另有25%的科研團(tuán)隊(duì)，近3年科研經(jīng)費(fèi)在300萬～500萬元之間。研究表明，世界一流大學(xué)的經(jīng)費(fèi)總量與其科研產(chǎn)出（包括Nature Science SCI 和 SSCI論文等）之間的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.74以上（見表1）。因此，加大資金投入力度，是提高農(nóng)業(yè)高?？蒲兴?，增強(qiáng)國際協(xié)同創(chuàng)新能力的基本保障。

2.2 海歸人才發(fā)展環(huán)境有待改善

2.2.1 工作環(huán)境仍需改善

京、津、滬在留學(xué)回國人員科研經(jīng)費(fèi)、助手配備及出入境手續(xù)方面有待改善。留學(xué)人員回國后，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)不足或缺乏的占66%；沒有工作助手的占92%；對出入境手續(xù)感到繁瑣的占52%。

表1 京津滬高等院校（農(nóng)業(yè)科學(xué)）科技項(xiàng)目（課題）及科技產(chǎn)出情況

圖1 國際化校企合作現(xiàn)狀

2.2.2 生活環(huán)境滿意度不高

留學(xué)回國人員對交通情況、生活服務(wù)、自然環(huán)境、子女受教育狀況、個(gè)人收入及文化生活各方面的滿意度不高。其中，滿意度最低的是自然環(huán)境，占被調(diào)查人數(shù)的80%；子女受教育情況，占被調(diào)查人數(shù)的66%。

2.3 科研成果轉(zhuǎn)化率低

目前，多數(shù)國際協(xié)同創(chuàng)新模式仍停留在學(xué)研階段，與企業(yè)的跨國合作較少。多數(shù)團(tuán)隊(duì)沒有或較少從企業(yè)中獲得經(jīng)費(fèi)資助；與企業(yè)聯(lián)合科技研發(fā)不足；科研成果、專利向企業(yè)轉(zhuǎn)化率低（見圖1）。

2.4 激勵(lì)機(jī)制尚不完善

（1）農(nóng)業(yè)高校教師普遍存在重視學(xué)術(shù)水平及科研成果，忽視成果轉(zhuǎn)化的問題；（2）利益分配機(jī)制不合理，高?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)一般針對科研成果的歸屬者，對協(xié)同創(chuàng)新平臺的建立及推動(dòng)沒有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策；（3）缺乏有效的農(nóng)業(yè)國際協(xié)同統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)；（4）企業(yè)及社會(huì)對國際協(xié)同重視不足。

3 高校視域下都市農(nóng)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新機(jī)理

在都市農(nóng)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新這一系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)（高校、企業(yè)、政府、科研院所等）與外部環(huán)境時(shí)刻存在的競爭，使得子系統(tǒng)間現(xiàn)有的平衡被逐步打破。合作的產(chǎn)生來自于系統(tǒng)內(nèi)部各方的實(shí)際利益需求。當(dāng)系統(tǒng)中的各方利益得到最大化時(shí)，系統(tǒng)暫時(shí)處于穩(wěn)定狀態(tài)，當(dāng)穩(wěn)定模式被打破，利益鏈條失衡，系統(tǒng)的穩(wěn)定性就被破壞，新的循環(huán)隨之產(chǎn)生。通常，人們用“1+1＞2”這個(gè)公式來表示協(xié)同創(chuàng)新的概念。它形象地演繹了利益產(chǎn)生的機(jī)理。各子系統(tǒng)之間通過協(xié)同、合作產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng)，最終產(chǎn)生的功能大于各子系統(tǒng)功能之和。對于像國際協(xié)同創(chuàng)新這樣的多方合作的系統(tǒng)來說，協(xié)同不僅可以使各方獲益，而且能夠使系統(tǒng)整體實(shí)力加強(qiáng)。

都市農(nóng)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新是不同組織之間的深度合作，目的是將協(xié)同學(xué)思想應(yīng)用于跨國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，從而獲得協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)跨國農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。如果不能在跨國農(nóng)業(yè)高校協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)同，不但不會(huì)實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果，甚至還會(huì)適得其反。這就要求國際協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中的各方，以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行協(xié)同，使協(xié)同效應(yīng)達(dá)到最大化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高校國際協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)。

4 以“小四化同步”提升都市農(nóng)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新能力

提升都市農(nóng)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新能力，政策支持是保障，利益分配是動(dòng)力，外事工作是關(guān)鍵，協(xié)同目標(biāo)是根本。四者互為促進(jìn)，缺一不可。

4.1 政策支持長效化

農(nóng)業(yè)高校應(yīng)加大高層次海外人才引進(jìn)、農(nóng)業(yè)國際合作的政策支持力度，疏通國際合作渠道，對參與合作的國際專家，提供物質(zhì)生活保證；加大對農(nóng)業(yè)國際合作的立項(xiàng)支持和資金支持，強(qiáng)化平臺與項(xiàng)目建設(shè)，保證協(xié)同創(chuàng)新所必需的合作條件和研究經(jīng)費(fèi)；制定農(nóng)業(yè)國際化人才、跨學(xué)科人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，對留學(xué)歸國人員進(jìn)一步給予優(yōu)惠待遇，促進(jìn)人才回流；加強(qiáng)協(xié)同基地建設(shè)。

4.2 利益分配合理化

建立農(nóng)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，明確參與各方的目標(biāo)及責(zé)任。分層、分級制定目標(biāo)體系，降低風(fēng)險(xiǎn)。完善利益分配標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先評估各方投入力度、貢獻(xiàn)大小，制定合理的利益分配方案。制定農(nóng)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新有形成果（論文、專著、專利等）及無形成果（平臺建設(shè)、社會(huì)影響等）雙重獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。避免傷害科研人員的創(chuàng)新熱情。堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新，包容失敗。

4.3 外事工作專業(yè)化

國際合作政策性很強(qiáng)，涉及政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和法律等多層面問題，對國際協(xié)同創(chuàng)新工作的管理和協(xié)調(diào)必須專業(yè)化、規(guī)范化。農(nóng)業(yè)高校應(yīng)加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)外事工作隊(duì)伍建設(shè)，相關(guān)人員應(yīng)具備較好的外語能力，掌握黨的方針政策，掌握相關(guān)外事政策法規(guī)，了解農(nóng)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉有關(guān)人文文化習(xí)俗，擁有組織協(xié)調(diào)、公共交往、獨(dú)立工作、解決問題和應(yīng)急反應(yīng)等的綜合能力。同時(shí)，對農(nóng)業(yè)高校教師、科研人員應(yīng)進(jìn)行外語能力、外事紀(jì)律、保密規(guī)定和合作技巧等加強(qiáng)培訓(xùn)。設(shè)置國際合作專門管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及與國際科技合作相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)翻譯中心。

4.4 協(xié)同目標(biāo)務(wù)實(shí)化

國際農(nóng)業(yè)科技合作應(yīng)立足“三農(nóng)”實(shí)際情況和利益；圍繞高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)展總體目標(biāo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)國際科技合作，避免貪多求全、貪多求大，避免形式主義；農(nóng)業(yè)高校應(yīng)制定相關(guān)政策，定期派遣教師及科研人員赴國內(nèi)外考察，了解國外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)際需求，保障國際合作務(wù)實(shí)化。

5 結(jié)論

農(nóng)業(yè)高校實(shí)現(xiàn)高水平、深層次國際協(xié)同創(chuàng)新，仍然任重道遠(yuǎn)。在理清現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)國際化教育，提高對國際科技合作重要性和緊迫性的認(rèn)識；制定相關(guān)政策，不惜代價(jià)引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才，實(shí)現(xiàn)“以人引人，以智引智”的目的；構(gòu)建農(nóng)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；建立長效激勵(lì)機(jī)制，加速成果轉(zhuǎn)化；搭建國際科技合作平臺，開展前沿研究，引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］ Peter A Gloor.Swarm creativity：Competitive advantage through collaborative innovation networks.Oxford University Press，USA，2005

［2］ 陳勁，陽銀娟.協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵.科學(xué)學(xué)研究，2012，（02）：162

［3］ 杜占元.在全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議上關(guān)于“2011 計(jì)劃”有關(guān)情況的說明.中國教育報(bào)，2012，（05）：22

［4］ 邵云飛，楊曉波，鄧龍江，杜欣.高校協(xié)同創(chuàng)新平臺的構(gòu)建研究.電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2012，14（04）：79～84

［5］ 楊凌春.臺灣地區(qū)推動(dòng)高校協(xié)同創(chuàng)新的模式及經(jīng)驗(yàn).科技管理研究，2013，（01）：102～106

基金項(xiàng)目：本研究為天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目“國際協(xié)同創(chuàng)新支撐天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（14ZLZLZF00065）研究成果。