科技民富縣強(qiáng)：模式與啟示

文|崔藝凡 尹昌斌 黃顯雷 趙俊偉 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所

科技民富縣強(qiáng)：模式與啟示

文|崔藝凡 尹昌斌 黃顯雷 趙俊偉 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所

近年為量，來(lái)我，國(guó)并縣經(jīng)在域濟(jì)承經(jīng)增接濟(jì)長(zhǎng)產(chǎn)越的業(yè)來(lái)推轉(zhuǎn)越動(dòng)移成力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展以及吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的根本原因是缺少支柱產(chǎn)業(yè)，有些地區(qū)雖然具有支柱產(chǎn)業(yè)，由于缺乏關(guān)鍵適用技術(shù)支持，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不足。自2005年，科技部、財(cái)政部啟動(dòng)了科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”），旨在為基層注入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素，強(qiáng)化科技支撐作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐證明，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具有推動(dòng)縣（市）轉(zhuǎn)化和推廣先進(jìn)適用技術(shù)成果、培育和壯大縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民科技素質(zhì)和鄉(xiāng)土人才以及提升基礎(chǔ)科技服務(wù)水平的能力。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，找準(zhǔn)并立足于當(dāng)?shù)刭Y源特色和優(yōu)勢(shì)，以科技項(xiàng)目為載體，大力培育和發(fā)展具有較強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)力和較高科技含量的特色支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)創(chuàng)新要素的驅(qū)動(dòng)，建立產(chǎn)業(yè)間有機(jī)聯(lián)系的紐帶，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間，實(shí)現(xiàn)“民富縣強(qiáng)”的目標(biāo)，成效顯著。

久治縣科技富民強(qiáng)縣州域推廣購(gòu)牛發(fā)放儀式。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)浮現(xiàn)五大典型模式

科技部、財(cái)政部立足我國(guó)中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，率先啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，每年引導(dǎo)、激勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)申報(bào)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，近年來(lái)，項(xiàng)目覆蓋面呈逐年擴(kuò)張趨勢(shì)。截止到2013年底，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共通過(guò)并實(shí)施1807項(xiàng)，立項(xiàng)數(shù)量逐年遞增，由2005年的89項(xiàng)遞增到2013年的301項(xiàng)，按照全國(guó)3407個(gè)縣行政單元計(jì)算，項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到51.5%?；谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的實(shí)際要求及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作發(fā)展進(jìn)程的迫切需要，需要對(duì)具有典型代表性專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)特征進(jìn)行分析，根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)施過(guò)程中取得的成效及產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，開(kāi)展發(fā)展模式的凝練，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合機(jī)制的構(gòu)建，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供事實(shí)依據(jù)和支撐。

模式一：科技帶動(dòng)型

湖北省宜都市自2011年3月開(kāi)展柑桔無(wú)公害優(yōu)質(zhì)高效栽培及深加工技術(shù)推廣應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，先后引進(jìn)日本、韓國(guó)柑桔生產(chǎn)科技成果，因地制宜創(chuàng)新了柑桔高品質(zhì)栽培八化技術(shù)。柑桔產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，此項(xiàng)為全市新增柑桔產(chǎn)量2.61萬(wàn)噸，增加銷(xiāo)售收入10440萬(wàn)元。不僅如此，項(xiàng)目通過(guò)引進(jìn)柑桔深加工技術(shù)提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、延伸柑桔產(chǎn)業(yè)鏈條，刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)柑桔產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)動(dòng)，有效地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了科技富民的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)科技水平的提升與科技成果的轉(zhuǎn)化對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、三高農(nóng)業(yè)的發(fā)展、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收等具有顯著的作用。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，涌現(xiàn)出一批以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為核心、以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的典型案例，這些項(xiàng)目為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變注入新的要素，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型的更新?lián)Q代，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。此類(lèi)項(xiàng)目在偏遠(yuǎn)地區(qū)成效尤為顯著，充分利用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展鞏固與保障新技術(shù)推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

模式二：園區(qū)帶動(dòng)型

2011年5月起，上海市金山區(qū)被列入國(guó)家富民強(qiáng)縣試點(diǎn)區(qū)，在開(kāi)展“蔬菜高效安全產(chǎn)業(yè)鏈延伸技術(shù)集成與系統(tǒng)開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目中，金山區(qū)吸納整合現(xiàn)有人才、技術(shù)、資金、管理和服務(wù)體系，加速園區(qū)內(nèi)外科技要素向園區(qū)統(tǒng)一集中、規(guī)劃配置，形成建園、興業(yè)、帶經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢(shì)。金山區(qū)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)新增產(chǎn)值1738.1萬(wàn)元，新增利潤(rùn)1243.9萬(wàn)元，現(xiàn)已建成綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心，集科技開(kāi)發(fā)、信息交流、成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研制、品質(zhì)檢測(cè)鑒定于一體的生產(chǎn)服務(wù)體系，帶動(dòng)周邊地區(qū)建成設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園及多條蔬菜深加工生產(chǎn)線，運(yùn)營(yíng)多家園區(qū)（廊下）田頭超市，為提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了帶動(dòng)和示范作用，成為全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的成功典型以及供其他地區(qū)參考借鑒的重要模式。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃典型模式與案例

以園區(qū)為核心形成一個(gè)緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)共生體系，避免了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散的缺點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)周邊地區(qū)參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚集園區(qū)內(nèi)外相關(guān)生產(chǎn)要素，整體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)進(jìn)程實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)最優(yōu)解，促進(jìn)區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，園區(qū)帶動(dòng)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和鏈條化經(jīng)營(yíng)，形成了一個(gè)個(gè)信息化、品牌化和高度集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中心，引領(lǐng)區(qū)域乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

模式三：產(chǎn)業(yè)集約型

新疆麥蓋提縣自2010年1月開(kāi)始實(shí)施“瀚海牌棉花優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)集成示范與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)已建成2萬(wàn)公頃膜下滴灌水肥高效調(diào)控技術(shù)示范田。項(xiàng)目為集約化經(jīng)營(yíng)土地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病棉花新品種，實(shí)施了“瀚?！迸泼藁は碌喂喔弋a(chǎn)水肥利用管理技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治與自然減災(zāi)技術(shù)及高效綜合機(jī)械化配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)管高效作業(yè)，有效控制了農(nóng)業(yè)用水與化肥使用量，節(jié)約了種子和人力資源成本，每公頃節(jié)水成本114元，節(jié)肥料成本967.5元，皮棉每公頃產(chǎn)量達(dá)1950～2100千克。

產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展不僅是資源合理配置的需要，同時(shí)也是從整體效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益出發(fā)實(shí)現(xiàn)資源高效配置的科學(xué)途徑。產(chǎn)業(yè)集約型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、商品化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響深遠(yuǎn)。不僅提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)水平，滿足消費(fèi)者市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與品質(zhì)日益高漲的需求，增加農(nóng)民收入，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

模式四：特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型

安徽省和縣素有“蔬菜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是國(guó)家無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣。該縣自2010年3月開(kāi)展“蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色保障體系建設(shè)及關(guān)鍵技術(shù)示范推廣”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，蔬菜產(chǎn)值與人均蔬菜收入連續(xù)增長(zhǎng)，直接帶動(dòng)并影響本地與周邊菜農(nóng)實(shí)施綠色蔬菜生產(chǎn)及蔬菜無(wú)公害化生產(chǎn)。充足的蔬菜供應(yīng)保證了農(nóng)產(chǎn)品加工和出口貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)?shù)厥卟思庸て髽I(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加至20家，年蔬菜加工量達(dá)7萬(wàn)噸，加工總產(chǎn)值3.2億元。在特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，和縣率先完成蔬菜商貿(mào)、流通、深加工等配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，直接和間接實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收10500萬(wàn)元，成為全國(guó)科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目開(kāi)展工作的亮點(diǎn)。

特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型是以專(zhuān)業(yè)化、商品化為發(fā)展趨勢(shì)，以綠色、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品為主體，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為發(fā)展目標(biāo)，采用新型經(jīng)營(yíng)管理方式，引導(dǎo)各地區(qū)形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。每一個(gè)縣域基于其資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)形成了具有一定特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型是一種產(chǎn)業(yè)布局合理、組織方式先進(jìn)、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著的發(fā)展模式。

模式五：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型

吉林省東遼縣2009年申報(bào)并通過(guò)了“蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖與鮮蛋精深加工關(guān)鍵技術(shù)集成、示范和推廣”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，該項(xiàng)目以國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)為實(shí)施主體，牽頭建立了雞蛋養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作組織，帶動(dòng)和指導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，建成5個(gè)百萬(wàn)只存欄規(guī)模的蛋雞示范養(yǎng)殖基地，建成年處理鮮蛋7.1萬(wàn)噸的蛋品加工廠，實(shí)現(xiàn)年總收入10.9億元，超出項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。此外，當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)集資合力建成沼氣發(fā)電工程，解決了蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖造成的糞便污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

新疆吉木薩爾紅花高產(chǎn)區(qū)建設(shè)。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)型是以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，通過(guò)“企業(yè)—農(nóng)戶”、“企業(yè)—專(zhuān)業(yè)合作組織—農(nóng)戶”等合作模式將農(nóng)民納入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的運(yùn)行模式。此類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以龍頭企業(yè)為核心，將有共生關(guān)系的企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)在一起，形成合作關(guān)系，以資源利用率的提高、勞動(dòng)力成本的減少獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成具有資源節(jié)約、價(jià)值增值功能的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

借鑒與啟示

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是新常態(tài)下尋求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推力量的成功實(shí)踐，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑之一，具有“行為試點(diǎn)”的現(xiàn)實(shí)和理論價(jià)值。

國(guó)家科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目《景泰縣枸杞豐產(chǎn)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)》技術(shù)人員與農(nóng)民交流。

啟示一：政府引導(dǎo)，項(xiàng)目推動(dòng)

政府指導(dǎo)與扶持是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展和完成最重要的保障，各級(jí)政府對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重視與支持是項(xiàng)目順利實(shí)施的基本前提。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自申報(bào)起，由政府組織相關(guān)科技管理部門(mén)和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)新技術(shù)成果、產(chǎn)品市場(chǎng)和本地實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研和綜合考量，引導(dǎo)和建議申報(bào)單位選擇與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境相適宜的項(xiàng)目。項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮財(cái)政農(nóng)業(yè)資金的杠桿作用，通過(guò)財(cái)政調(diào)節(jié)給予重點(diǎn)發(fā)展區(qū)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償和激勵(lì)。直到項(xiàng)目順利完成，政府應(yīng)充分履行監(jiān)管職能，專(zhuān)項(xiàng)資金用于項(xiàng)目；多方協(xié)調(diào)及時(shí)解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的困難，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序進(jìn)行。

啟示二：要素集聚，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)已被視作農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的重要突破點(diǎn)，發(fā)揮著利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要功能。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，各縣應(yīng)充分利用資源優(yōu)勢(shì)，聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，通過(guò)組織農(nóng)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)主體的協(xié)調(diào)合作，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升協(xié)同效益。在優(yōu)先發(fā)展糧食、畜牧等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，形成以工促農(nóng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

啟示三：因地制宜，突出特色

為順利開(kāi)展實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)合理布局，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，使專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成為引領(lǐng)縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中體現(xiàn)出共性與個(gè)性相結(jié)合，總體和個(gè)體共發(fā)展的特點(diǎn)，既符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，又體現(xiàn)出各地的迥異。從上述五種模式的案例分析和總結(jié)中可以看出，各個(gè)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不僅沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的模式，即使是同一省市、局部區(qū)域、甚至地區(qū)內(nèi)部也存在多種多樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。由此可知，在積極推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，應(yīng)時(shí)刻牢記因地制宜、因地施策、分類(lèi)引導(dǎo)、開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的典型的示范和區(qū)域帶動(dòng)作用。

啟示四：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，示范推廣

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，項(xiàng)目順利完成離不開(kāi)制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)帶動(dòng)下，充分發(fā)揮高新技術(shù)、土地和資金等資源要素的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力。

啟示五：尊重意愿，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展的切入點(diǎn)是培育一批有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)現(xiàn)有項(xiàng)目成果可以得出通過(guò)科技帶項(xiàng)目、項(xiàng)目帶大戶、大戶帶農(nóng)民的運(yùn)作模式，可以吸納大量新型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)而鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)以及學(xué)習(xí)各種農(nóng)業(yè)技術(shù)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從優(yōu)惠政策、技術(shù)幫助、市場(chǎng)信息、專(zhuān)家咨詢、項(xiàng)目合作、銷(xiāo)售支持等方面提供全方位的扶持和激勵(lì)。將農(nóng)民視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體，進(jìn)一步加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的培育，已成為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及未來(lái)農(nóng)村科技工作開(kāi)展的重點(diǎn)任務(wù)和主攻方向。

2015-2016第一季度加拿大已經(jīng)出口了131萬(wàn)噸豌豆和136萬(wàn)噸扁豆。