京津冀協(xié)同：農企布局多選題

文|《農經》記者 高美娟

?

INDUSTRY產業(yè)

京津冀協(xié)同：農企布局多選題

文|《農經》記者 高美娟

協(xié)同京津冀產業(yè)布局

京津冀協(xié)同發(fā)展進程逐步加快，為京津冀地區(qū)農業(yè)企業(yè)提供更多的選擇，也給企業(yè)帶來了新的發(fā)展機會。隨著政策逐步放開，究竟企業(yè)該如何借力政策優(yōu)勢實施戰(zhàn)略布局？

4000塊的工資，在北京只夠吃住，在外地可以過上有房有車的生活；1000元的地租，在北京郊區(qū)只能租1畝地，在河北地區(qū)可以租到3-4畝地……。當京津冀協(xié)同發(fā)展，市場機遇對等，是否會對企業(yè)產業(yè)布局產生深遠影響呢？企業(yè)該如何選擇區(qū)域布局呢？

“涉及到耗水耗電的產業(yè)都是北京不支持的產業(yè)，在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中都該考慮轉移。”首農集團北京首農畜牧發(fā)展有限公司曾浩總裁說， “隨著北京城市功能重新定位為政治文化中心、國際交流交往、科技創(chuàng)新中心，除這幾個中心以外其它產業(yè)功能都需要合理疏解、分流，這就涉及到了首農農牧產業(yè)轉移問題。首先是在北京農牧業(yè)面臨環(huán)保壓力大，即使投資最好的環(huán)保設施，也很難達到環(huán)保要求，導致環(huán)保成本過高；其次是北京發(fā)展產業(yè)成本高，北京土地成本比外地高，用人成本高，生活成本大，在北京發(fā)展成本基本比外地高1/3?！睆拈L遠來看產業(yè)轉移對企業(yè)有重要意義，事關產業(yè)升級和企業(yè)轉型問題。

當前，京津冀三地農業(yè)規(guī)劃中，各地區(qū)都存在自己的規(guī)劃，幾乎各個區(qū)域都基于自身發(fā)展的需要提出“發(fā)展軸帶”，這種農業(yè)空間規(guī)劃布局整體存在嚴重的重疊現(xiàn)象，難以形成合理的區(qū)域分工。今年兩會代表委員一致認為協(xié)同發(fā)展需要打破區(qū)域行政壁壘，破除市場分割，需破除 “一畝三分地”思維定勢。協(xié)同發(fā)展無疑給市場帶來了巨大的活力，給農企帶來更多機會。

產業(yè)布局緊跟戰(zhàn)略規(guī)劃

目前京津冀地區(qū)的現(xiàn)狀是京津整個被河北環(huán)繞著，其中河北面積是京津的十倍，人口7185.42萬，僅相當于京津的兩倍，但經濟總產值卻比京津低，其中河北26575.01億元，北京19500.6億元，天津12885.18億元。在經濟構成方面，北京以第三產業(yè)為主，天津以高新科技為主，而河北卻是以高能耗產業(yè)為主，鋼鐵、水泥、玻璃、電力占了過半，其中鋼鐵產量全國第一，能源消耗量近50%。

京津冀協(xié)同發(fā)展是一項重大的國家戰(zhàn)略，在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的進程中每個地區(qū)都分別有自己的功能定位。北京市是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”；天津市作為“全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”；河北省則是“全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、產業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。協(xié)同發(fā)展提倡疏導首都產業(yè)功能，促進產業(yè)向河北等地延伸，利用相互資源優(yōu)勢，共同實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)提升。

農業(yè)是經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎，“京津冀協(xié)同發(fā)展，農業(yè)先行?！?016年3月，農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等八部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀現(xiàn)代農業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》 （以下簡稱《規(guī)劃》），助力現(xiàn)代農業(yè)這個支點來撬動京津冀協(xié)同發(fā)展?！兑?guī)劃》提出徹底扭轉原有“各自為政”的農業(yè)發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌構建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展框架，利用相互優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮京津冀三區(qū)農業(yè)獨特的經濟效益，促進農業(yè)形成強大合力，共同實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的良性競爭與合作。在協(xié)同發(fā)展規(guī)劃指導下農業(yè)格局必然重新洗牌。

根據政府制定的京津冀農業(yè)協(xié)同發(fā)展目標，未來5年，按照都市現(xiàn)代農業(yè)區(qū)和高產高效生態(tài)農業(yè)區(qū)的布局，推進京津和河北省環(huán)京津的27個縣市加快建成環(huán)都市現(xiàn)代農業(yè)圈，實現(xiàn)農業(yè)田園景觀化、產業(yè)園區(qū)化、功能多元化、發(fā)展綠色化，發(fā)揮率先突破、引領帶動作用。河北省其他146個縣 （市、區(qū)）打造服務都市的產品供給基地、農產品加工物流業(yè)轉移承接大園區(qū)、生態(tài)修復和環(huán)境改善大屏障。根據 《規(guī)劃》 預期到2020年，京津農業(yè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，河北部分地區(qū)、部分行業(yè)跨入農業(yè)現(xiàn)代化行列。2016 年-2020年，未來五年的時間給企業(yè)一個發(fā)展空間，伴隨產業(yè)重新規(guī)劃將帶動農企產業(yè)的遷移和戰(zhàn)略布局的重新整合。

京津冀產業(yè)布局概要

從京津冀協(xié)同發(fā)展的三個區(qū)域發(fā)展水平可以看出，三地產業(yè)結構差距較大，河北省將會是最為受益的地區(qū)。而所帶來的經濟利好，主要受益者還是河北。

首農十年布局

首都產業(yè)如何疏解？農業(yè)產業(yè)借重首都資源向河北延伸產業(yè)鏈，是政府要解決的問題，也是首都農企的規(guī)劃方向。作為北京規(guī)模最大的農業(yè)企業(yè)首農集團，早在10年前開始將京津冀一體化寫入戰(zhàn)略層面，近些年在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中投資超過50億元，將奶牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等產業(yè)陸續(xù)布局張家口、石家莊、承德、唐山等地，并不斷開創(chuàng)北京周邊市場。

首農集團按照首都功能定位和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施產業(yè)布局，多年前就將經營的觸角延伸到北京以外的河北、天津等地，首農充分發(fā)揮首都與河北在資金、技術、人才、市場及政策、資源、環(huán)境、成本等方面的比較優(yōu)勢，打造規(guī)模化、現(xiàn)代化、服務化、高端特色化和低碳化的現(xiàn)代農業(yè)，集中精力發(fā)展好現(xiàn)代農牧業(yè)、食品加工業(yè)和物產物流業(yè)融合發(fā)展的都市型現(xiàn)代農業(yè)。首農為示范帶動三地經濟技術合作、促進兩地經濟繁榮發(fā)展做出貢獻。

據首農集團董事長張福平介紹，從組建承德三元，建設遷安乳品廠，并購原三鹿乳業(yè)，到首農天津港物流基地項目，首農集團的京津冀一體化戰(zhàn)略至今已經實施了近10年。目前，首農集團已經在河北石家莊、張家口、唐山、衡水、秦皇島、承德、定州、保定等地區(qū)，以及天津市東疆港、寶坻等區(qū)域建設了一批畜禽養(yǎng)殖、食品加工、物流項目，在引領當?shù)噩F(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展的同時，也帶動數(shù)以百萬計農民共同致富。

早在2011年，首農集團投資9億元建設定州現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)科技示范園項目，項目一期占地6700畝，示范種養(yǎng)結合項目。該項目于2012年列為河北省重點農業(yè)產業(yè)化項目，并成為國家現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的核心區(qū)建設項目。

2013年，首農集團、中集集團、天津港務集團和東疆管委會簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，三元種業(yè)和振華物流集團共同出資設立首農東疆牧業(yè)有限責任公司，項目建成后，年產飼料40萬噸，年周轉清真牛羊肉8萬噸，年貿易額5億美元。同年，其在天津市東疆港保稅區(qū)內注冊成立天津港首農食品進出口貿易有限公司，專業(yè)從事食品進出口貿易及相關快速通關、保稅倉儲物流、簡單加工、分撥配送等業(yè)務。

去年，北京首都農業(yè)集團分別與河北省承德市政府、天津港集團簽訂協(xié)議，共同啟動“御道口國際生態(tài)旅游度假區(qū)項目”和“天津港首農食品進出口項目”，加速京津冀一體化布局?！坝揽趪H生態(tài)旅游度假區(qū)項目”將致力于打造“京承御道游”和“京承御道生態(tài)旅游經濟帶”，使之成為北京市產業(yè)轉移和功能疏解的典范、國家京津冀一體化戰(zhàn)略的亮點。“天津港首農食品進出口項目”位于天津自貿區(qū)東疆保稅港區(qū)內，總占地5.6萬平方米，總投資超過2.6億元。項目建成后，將覆蓋北京、天津、河北、山西、內蒙古等地區(qū)，對京津冀地區(qū)食品供給起到支撐作用。

今年5月16日，首農總投資18億元的三元食品（河北）工業(yè)園正式投產。該項目占地680畝，總建筑面積45.3萬平方米，引進全世界最先進的生產工藝和加工設備，年產量將達到4萬噸嬰幼兒配方乳粉及25萬噸液態(tài)奶，是目前國內最大的奶粉工業(yè)園區(qū)。該項目是首農集團積極響應京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，首批啟動的做優(yōu)、做強、做大三元乳業(yè)的重大項目之一。

未來幾年，首農集團還將規(guī)劃和建設一批重大項目，圍繞“千億首農夢”實施“一體兩翼”戰(zhàn)略布局，預計在津冀兩地投資將超過500億元。

協(xié)同發(fā)展中蘊藏的機遇

京津冀三地農業(yè)規(guī)劃中，各地區(qū)都存在自己的規(guī)劃，北京市常務副市長李士祥坦言，過去大家有“一畝三分地”的想法，區(qū)域一體化發(fā)展落后。編制契合京津冀地區(qū)實際的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃勢在必行，同時要建立功能互補、相互協(xié)調的空間規(guī)劃體系，引導產業(yè)合理布局，避免無序競爭。京津冀三地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等其他涉農規(guī)劃的將實現(xiàn)有序銜接，農業(yè)產業(yè)投資將突破地域限制，企業(yè)布局京津冀三地將實現(xiàn)市場對等，三地農業(yè)將形成獨特的經濟體，共同實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。首農集團正是看準了市場的變化，將產業(yè)逐漸轉向河北和天津布局。

京津地區(qū)在耕地資源約束下，每年有大量農產品缺口，農產品價格也因此居高不下。但目前市場上供應蔬菜主要來自山東等地，京津冀地區(qū)生產的農產品如何占據市場，具備哪些優(yōu)勢？中國科協(xié)第八屆全國委員會副主席、書記處書記陳章良表示，“協(xié)同發(fā)展，農業(yè)生產，應該有一個整體布局。但是，在生產布局中，應該發(fā)展與別人不一樣的優(yōu)質的作物品種，才能夠產生稍微高一點附加值的產品利用離北京近，離天津近的市場優(yōu)勢，幫助農業(yè)發(fā)展起來。農業(yè)生產應該偏優(yōu)質的農業(yè)，應該偏一些有機的，干凈的。” 首農建設的定州現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)科技示范園項目、天津港首農食品進出口項目也真是瞄準了這一點，每年為京津冀地區(qū)提供大量高品質的農產品。

近年來，京津冀地區(qū)休閑農業(yè)旅游發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在著單一旅游產品難以滿足多樣化市場需求、區(qū)域內旅游合作缺乏等問題。首農在承德投資的御道口現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)及國際生態(tài)旅游度假區(qū)項目，將農業(yè)和旅游相結合，整體提升了承德的品牌知名度，更好地適應京津冀協(xié)同發(fā)展形勢。未來京津冀三地在休閑觀光農業(yè)旅游方面將優(yōu)勢互補，實現(xiàn)市場、信息、資源、線路共享，打造出京津冀休閑農業(yè)一體化發(fā)展新格局。

京津冀地區(qū)農業(yè)協(xié)同發(fā)展既能保障京津冀都市群日益增加的生態(tài)農產品需求，滿足市民休閑、教育、體驗等多樣化需求，又能大幅增加京津冀地區(qū)農民收入，為京津冀農村貧困地區(qū)脫貧奔小康打下堅實基礎。

姚同山曾許下重諾，一定要生產出世界上最好的，讓國人放心的有機安全奶。