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    京津冀協(xié)同:農企布局多選題

    2016-08-01 08:21:22農經高美娟
    農經 2016年7期
    關鍵詞:京津冀協(xié)同規(guī)劃

    文|《農經》記者 高美娟

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    INDUSTRY產業(yè)

    京津冀協(xié)同:農企布局多選題

    文|《農經》記者 高美娟

    協(xié)同京津冀產業(yè)布局

    京津冀協(xié)同發(fā)展進程逐步加快,為京津冀地區(qū)農業(yè)企業(yè)提供更多的選擇,也給企業(yè)帶來了新的發(fā)展機會。隨著政策逐步放開,究竟企業(yè)該如何借力政策優(yōu)勢實施戰(zhàn)略布局?

    4000塊的工資,在北京只夠吃住,在外地可以過上有房有車的生活;1000元的地租,在北京郊區(qū)只能租1畝地,在河北地區(qū)可以租到3-4畝地……。當京津冀協(xié)同發(fā)展,市場機遇對等,是否會對企業(yè)產業(yè)布局產生深遠影響呢?企業(yè)該如何選擇區(qū)域布局呢?

    “涉及到耗水耗電的產業(yè)都是北京不支持的產業(yè),在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中都該考慮轉移。”首農集團北京首農畜牧發(fā)展有限公司曾浩總裁說, “隨著北京城市功能重新定位為政治文化中心、國際交流交往、科技創(chuàng)新中心,除這幾個中心以外其它產業(yè)功能都需要合理疏解、分流,這就涉及到了首農農牧產業(yè)轉移問題。首先是在北京農牧業(yè)面臨環(huán)保壓力大,即使投資最好的環(huán)保設施,也很難達到環(huán)保要求,導致環(huán)保成本過高;其次是北京發(fā)展產業(yè)成本高,北京土地成本比外地高,用人成本高,生活成本大,在北京發(fā)展成本基本比外地高1/3?!睆拈L遠來看產業(yè)轉移對企業(yè)有重要意義,事關產業(yè)升級和企業(yè)轉型問題。

    當前,京津冀三地農業(yè)規(guī)劃中,各地區(qū)都存在自己的規(guī)劃,幾乎各個區(qū)域都基于自身發(fā)展的需要提出“發(fā)展軸帶”,這種農業(yè)空間規(guī)劃布局整體存在嚴重的重疊現(xiàn)象,難以形成合理的區(qū)域分工。今年兩會代表委員一致認為協(xié)同發(fā)展需要打破區(qū)域行政壁壘,破除市場分割,需破除 “一畝三分地”思維定勢。協(xié)同發(fā)展無疑給市場帶來了巨大的活力,給農企帶來更多機會。

    產業(yè)布局緊跟戰(zhàn)略規(guī)劃

    目前京津冀地區(qū)的現(xiàn)狀是京津整個被河北環(huán)繞著,其中河北面積是京津的十倍,人口7185.42萬,僅相當于京津的兩倍,但經濟總產值卻比京津低,其中河北26575.01億元,北京19500.6億元,天津12885.18億元。在經濟構成方面,北京以第三產業(yè)為主,天津以高新科技為主,而河北卻是以高能耗產業(yè)為主,鋼鐵、水泥、玻璃、電力占了過半,其中鋼鐵產量全國第一,能源消耗量近50%。

    京津冀協(xié)同發(fā)展是一項重大的國家戰(zhàn)略,在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的進程中每個地區(qū)都分別有自己的功能定位。北京市是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”;天津市作為“全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”;河北省則是“全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、產業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。協(xié)同發(fā)展提倡疏導首都產業(yè)功能,促進產業(yè)向河北等地延伸,利用相互資源優(yōu)勢,共同實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)提升。

    農業(yè)是經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎,“京津冀協(xié)同發(fā)展,農業(yè)先行?!?016年3月,農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等八部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀現(xiàn)代農業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》 (以下簡稱《規(guī)劃》),助力現(xiàn)代農業(yè)這個支點來撬動京津冀協(xié)同發(fā)展?!兑?guī)劃》提出徹底扭轉原有“各自為政”的農業(yè)發(fā)展態(tài)勢,統(tǒng)籌構建現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展框架,利用相互優(yōu)勢資源,充分發(fā)揮京津冀三區(qū)農業(yè)獨特的經濟效益,促進農業(yè)形成強大合力,共同實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的良性競爭與合作。在協(xié)同發(fā)展規(guī)劃指導下農業(yè)格局必然重新洗牌。

    根據政府制定的京津冀農業(yè)協(xié)同發(fā)展目標,未來5年,按照都市現(xiàn)代農業(yè)區(qū)和高產高效生態(tài)農業(yè)區(qū)的布局,推進京津和河北省環(huán)京津的27個縣市加快建成環(huán)都市現(xiàn)代農業(yè)圈,實現(xiàn)農業(yè)田園景觀化、產業(yè)園區(qū)化、功能多元化、發(fā)展綠色化,發(fā)揮率先突破、引領帶動作用。河北省其他146個縣 (市、區(qū))打造服務都市的產品供給基地、農產品加工物流業(yè)轉移承接大園區(qū)、生態(tài)修復和環(huán)境改善大屏障。根據 《規(guī)劃》 預期到2020年,京津農業(yè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,河北部分地區(qū)、部分行業(yè)跨入農業(yè)現(xiàn)代化行列。2016 年-2020年,未來五年的時間給企業(yè)一個發(fā)展空間,伴隨產業(yè)重新規(guī)劃將帶動農企產業(yè)的遷移和戰(zhàn)略布局的重新整合。

    京津冀產業(yè)布局概要

    從京津冀協(xié)同發(fā)展的三個區(qū)域發(fā)展水平可以看出,三地產業(yè)結構差距較大,河北省將會是最為受益的地區(qū)。而所帶來的經濟利好,主要受益者還是河北。

    首農十年布局

    首都產業(yè)如何疏解?農業(yè)產業(yè)借重首都資源向河北延伸產業(yè)鏈,是政府要解決的問題,也是首都農企的規(guī)劃方向。作為北京規(guī)模最大的農業(yè)企業(yè)首農集團,早在10年前開始將京津冀一體化寫入戰(zhàn)略層面,近些年在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中投資超過50億元,將奶牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等產業(yè)陸續(xù)布局張家口、石家莊、承德、唐山等地,并不斷開創(chuàng)北京周邊市場。

    首農集團按照首都功能定位和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施產業(yè)布局,多年前就將經營的觸角延伸到北京以外的河北、天津等地,首農充分發(fā)揮首都與河北在資金、技術、人才、市場及政策、資源、環(huán)境、成本等方面的比較優(yōu)勢,打造規(guī)模化、現(xiàn)代化、服務化、高端特色化和低碳化的現(xiàn)代農業(yè),集中精力發(fā)展好現(xiàn)代農牧業(yè)、食品加工業(yè)和物產物流業(yè)融合發(fā)展的都市型現(xiàn)代農業(yè)。首農為示范帶動三地經濟技術合作、促進兩地經濟繁榮發(fā)展做出貢獻。

    據首農集團董事長張福平介紹,從組建承德三元,建設遷安乳品廠,并購原三鹿乳業(yè),到首農天津港物流基地項目,首農集團的京津冀一體化戰(zhàn)略至今已經實施了近10年。目前,首農集團已經在河北石家莊、張家口、唐山、衡水、秦皇島、承德、定州、保定等地區(qū),以及天津市東疆港、寶坻等區(qū)域建設了一批畜禽養(yǎng)殖、食品加工、物流項目,在引領當?shù)噩F(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展的同時,也帶動數(shù)以百萬計農民共同致富。

    早在2011年,首農集團投資9億元建設定州現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)科技示范園項目,項目一期占地6700畝,示范種養(yǎng)結合項目。該項目于2012年列為河北省重點農業(yè)產業(yè)化項目,并成為國家現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的核心區(qū)建設項目。

    2013年,首農集團、中集集團、天津港務集團和東疆管委會簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,三元種業(yè)和振華物流集團共同出資設立首農東疆牧業(yè)有限責任公司,項目建成后,年產飼料40萬噸,年周轉清真牛羊肉8萬噸,年貿易額5億美元。同年,其在天津市東疆港保稅區(qū)內注冊成立天津港首農食品進出口貿易有限公司,專業(yè)從事食品進出口貿易及相關快速通關、保稅倉儲物流、簡單加工、分撥配送等業(yè)務。

    去年,北京首都農業(yè)集團分別與河北省承德市政府、天津港集團簽訂協(xié)議,共同啟動“御道口國際生態(tài)旅游度假區(qū)項目”和“天津港首農食品進出口項目”,加速京津冀一體化布局?!坝揽趪H生態(tài)旅游度假區(qū)項目”將致力于打造“京承御道游”和“京承御道生態(tài)旅游經濟帶”,使之成為北京市產業(yè)轉移和功能疏解的典范、國家京津冀一體化戰(zhàn)略的亮點。“天津港首農食品進出口項目”位于天津自貿區(qū)東疆保稅港區(qū)內,總占地5.6萬平方米,總投資超過2.6億元。項目建成后,將覆蓋北京、天津、河北、山西、內蒙古等地區(qū),對京津冀地區(qū)食品供給起到支撐作用。

    今年5月16日,首農總投資18億元的三元食品(河北)工業(yè)園正式投產。該項目占地680畝,總建筑面積45.3萬平方米,引進全世界最先進的生產工藝和加工設備,年產量將達到4萬噸嬰幼兒配方乳粉及25萬噸液態(tài)奶,是目前國內最大的奶粉工業(yè)園區(qū)。該項目是首農集團積極響應京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,首批啟動的做優(yōu)、做強、做大三元乳業(yè)的重大項目之一。

    未來幾年,首農集團還將規(guī)劃和建設一批重大項目,圍繞“千億首農夢”實施“一體兩翼”戰(zhàn)略布局,預計在津冀兩地投資將超過500億元。

    協(xié)同發(fā)展中蘊藏的機遇

    京津冀三地農業(yè)規(guī)劃中,各地區(qū)都存在自己的規(guī)劃,北京市常務副市長李士祥坦言,過去大家有“一畝三分地”的想法,區(qū)域一體化發(fā)展落后。編制契合京津冀地區(qū)實際的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃勢在必行,同時要建立功能互補、相互協(xié)調的空間規(guī)劃體系,引導產業(yè)合理布局,避免無序競爭。京津冀三地城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等其他涉農規(guī)劃的將實現(xiàn)有序銜接,農業(yè)產業(yè)投資將突破地域限制,企業(yè)布局京津冀三地將實現(xiàn)市場對等,三地農業(yè)將形成獨特的經濟體,共同實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。首農集團正是看準了市場的變化,將產業(yè)逐漸轉向河北和天津布局。

    京津地區(qū)在耕地資源約束下,每年有大量農產品缺口,農產品價格也因此居高不下。但目前市場上供應蔬菜主要來自山東等地,京津冀地區(qū)生產的農產品如何占據市場,具備哪些優(yōu)勢?中國科協(xié)第八屆全國委員會副主席、書記處書記陳章良表示,“協(xié)同發(fā)展,農業(yè)生產,應該有一個整體布局。但是,在生產布局中,應該發(fā)展與別人不一樣的優(yōu)質的作物品種,才能夠產生稍微高一點附加值的產品利用離北京近,離天津近的市場優(yōu)勢,幫助農業(yè)發(fā)展起來。農業(yè)生產應該偏優(yōu)質的農業(yè),應該偏一些有機的,干凈的。” 首農建設的定州現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)科技示范園項目、天津港首農食品進出口項目也真是瞄準了這一點,每年為京津冀地區(qū)提供大量高品質的農產品。

    近年來,京津冀地區(qū)休閑農業(yè)旅游發(fā)展態(tài)勢良好,但也存在著單一旅游產品難以滿足多樣化市場需求、區(qū)域內旅游合作缺乏等問題。首農在承德投資的御道口現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)及國際生態(tài)旅游度假區(qū)項目,將農業(yè)和旅游相結合,整體提升了承德的品牌知名度,更好地適應京津冀協(xié)同發(fā)展形勢。未來京津冀三地在休閑觀光農業(yè)旅游方面將優(yōu)勢互補,實現(xiàn)市場、信息、資源、線路共享,打造出京津冀休閑農業(yè)一體化發(fā)展新格局。

    京津冀地區(qū)農業(yè)協(xié)同發(fā)展既能保障京津冀都市群日益增加的生態(tài)農產品需求,滿足市民休閑、教育、體驗等多樣化需求,又能大幅增加京津冀地區(qū)農民收入,為京津冀農村貧困地區(qū)脫貧奔小康打下堅實基礎。

    姚同山曾許下重諾,一定要生產出世界上最好的,讓國人放心的有機安全奶。

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