三產(chǎn)融合”打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版

文| 尹成杰

文|本刊編輯部

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三產(chǎn)融合”打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版

文| 尹成杰

尹成杰農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長

三產(chǎn)融合促進發(fā)展提升競爭力

在農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進“接二連三”是一個重要方向。這不僅是當(dāng)今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與方向，也是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升市場競爭力、促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要源泉。

今年的中央一號文件和2015年國務(wù)院辦公廳93號文件明確提出，要大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這是立足于國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展和我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)大背景下作出的重大決策。為什么我國當(dāng)下如此強調(diào)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？是因為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求，是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力，也是農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)應(yīng)對的重要手段。通過一二三產(chǎn)業(yè)的融合來拓寬農(nóng)民增收的渠道，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。下面將圍繞一二三產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題談?wù)勎业膸c思考。

提高農(nóng)業(yè)的競爭力必須靠三產(chǎn)融合

事實上，我國一二三產(chǎn)業(yè)融合的理念和做法起點并不晚。回顧中國農(nóng)村改革開放的歷程不難發(fā)現(xiàn)，在上世紀(jì)80年代末期，我國一些重點地區(qū)相繼提出了一二三產(chǎn)業(yè)融合的思路。比如山東省最早提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的問題，并做了一些試點。再比如江浙滬地區(qū)一些發(fā)達省份和東北糧食主產(chǎn)區(qū)，當(dāng)時也提出了產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化模式。但由于結(jié)合不緊、融合不深、政策支持力度不夠，致使我國農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然層次比較低、發(fā)展比較緩慢。

我國的農(nóng)業(yè)要應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解難題、突破困境就要從三產(chǎn)融合發(fā)展來提高農(nóng)業(yè)的競爭力。當(dāng)前中央提出的三產(chǎn)融合發(fā)展，其內(nèi)涵和目標(biāo)與以前的貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)加銷一條龍相比較，已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化?，F(xiàn)在我國提出的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合不是簡單的相加或者相乘的關(guān)系，與幾十年前農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)的狀況和城鄉(xiāng)之間的互動大不相同了，也和國外一些國家一二三產(chǎn)業(yè)的某些狀況有很大的區(qū)別。所以說目前我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)，進入改革的攻堅期和深水期，進入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整期，進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的加快發(fā)展期，再來談一二三產(chǎn)業(yè)融合，就不僅僅是為了解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，而是要解決誰來建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題，如何加快新農(nóng)村建設(shè)問題，如何促進農(nóng)民增收，推進城鄉(xiāng)一體化這樣的重大問題。

很顯然，解決這些問題只靠現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是遠遠不夠的，應(yīng)該將加工主體、流通主體、生態(tài)文化環(huán)境主體等形成合力，協(xié)力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。而城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，一定要有產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)。所以三產(chǎn)的深度融合才能為新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化奠定一個堅實的產(chǎn)業(yè)布局。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)并不完全是農(nóng)業(yè)自身，也與其他相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。在這樣的情況下只有把一二三產(chǎn)業(yè)融合起來才能從產(chǎn)業(yè)的總體布局上來應(yīng)對挑戰(zhàn)，尋找實際的效果。也就是說，目前我國農(nóng)村提出的一二三產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局，立足當(dāng)前，著眼長遠提出來的，是具有中國特色的。

現(xiàn)在農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展最終目標(biāo)是什么？一是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的升級版；二是建立健全農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系；三是大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的新興功能，保護農(nóng)業(yè)的生態(tài)和資源，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；四是打造夯實推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)技術(shù)；五是補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)民增收；六是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

多元化產(chǎn)業(yè)融合

怎么樣來融合？采用什么樣的機制來融合？我認(rèn)為既要重視大農(nóng)業(yè)，又要重視農(nóng)村的大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，同時在這個基礎(chǔ)上它的內(nèi)涵和外延要發(fā)生變化，所以要包括加工業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)，還要包括文化旅游業(yè)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護業(yè)。這樣一來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)既要提供生產(chǎn)和加工流通服務(wù)，又要提供文化、休閑、旅游、生態(tài)產(chǎn)品的服務(wù)，在這樣發(fā)展的新常態(tài)下，才能夠為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的多重融合共同發(fā)力，實現(xiàn)雙贏。

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為依托，以新型的經(jīng)營者為主體，以利益機制為主干，實行要素聚集、產(chǎn)業(yè)融合、體制改進，將一二三產(chǎn)業(yè)的資源技術(shù)、資本等各要素進行跨界集約配制和組合。要創(chuàng)造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)多元化融合的形式和業(yè)態(tài)，使今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能僅靠一項技術(shù)當(dāng)拳頭，要三四產(chǎn)業(yè)多項組合，不僅要一產(chǎn)內(nèi)部小循環(huán)，更要實現(xiàn)三四產(chǎn)業(yè)逐步大循環(huán)，要農(nóng)工商跨界融合組合，多元化、多形式的互動。

在這樣的思路下，既可以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融合，也可以發(fā)展單項縱向融合，也可以跨界橫向融合，也可以區(qū)域內(nèi)融合。這樣才能真正的擴大融合規(guī)模，提高融合質(zhì)量和水平。但是無論哪種形式的融合，都應(yīng)該以建立穩(wěn)定融合、提升融合、保障融合的體制和機制為重點。目前從一些地區(qū)開展三個產(chǎn)業(yè)融合的做法和經(jīng)驗看，在體制和機制上主要有以下三點：一是可以發(fā)展訂單融合機制，通過訂單把三個產(chǎn)業(yè)連接和融合起來；二是實行股份融合機制，農(nóng)村可以把承包經(jīng)營權(quán)入股，建立股份合作的三產(chǎn)融合體，經(jīng)營權(quán)變股權(quán)，農(nóng)民可以變成股東，采取保底收益價按股分紅的形式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售、流通環(huán)節(jié)的收益；三是實行合作制融合，建立三四產(chǎn)業(yè)的合作社，專業(yè)合作社，實行統(tǒng)一管理、合作經(jīng)營、風(fēng)險公擔(dān)、利益共享。建立一種機制保障融合、穩(wěn)定融合、發(fā)展融合是非常重要的。

多舉措促進融合

最后一個問題就是要采取有效措施，大力提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的水平。為什么要強調(diào)采取有效措施，就是要符合實際。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很大差異性和不均衡性。從總體上看，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的時期，有的地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)比較快，農(nóng)民使用手機就可以知道蔬菜大棚里的溫度，知道它的市場價格等等；還有些地方傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)并存，互相交織的應(yīng)用和使用；也有些地方仍舊停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的階段。

雖然我國近年來取得糧食產(chǎn)量十二連增，農(nóng)民收入增長十二連快的成就，但是與大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)發(fā)展農(nóng)業(yè)比較，差距還相當(dāng)大。所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量比較低，而且這種情況比較普遍。生態(tài)和環(huán)境消耗透支過度，化學(xué)投入比重呈增長的狀態(tài)，是一種慣性的方法。競爭力不強，是一個必須解決的難題，在這樣的情況下，就要針對存在的問題，因地制宜采取一些措施來促進三個產(chǎn)業(yè)的融合。

農(nóng)業(yè)內(nèi)部種養(yǎng)業(yè)可以融合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與加工業(yè)、流通業(yè)、文化旅游業(yè)、生態(tài)環(huán)保業(yè)、社會服務(wù)業(yè)可以融合，只有深度融合才能提高融合的效率。舉兩個案例，一個是現(xiàn)在豬肉的價格漲幅比較大，近期好像有回落。但是農(nóng)民養(yǎng)豬從豬產(chǎn)業(yè)得到利潤的那一部分并不是最多的，為什么呢？因為一頭豬出了豬圈要到餐桌上，得經(jīng)過五個環(huán)節(jié)。比如說農(nóng)民出售、二道販子收購、運輸、進行檢疫屠宰、白條批發(fā)、零售上市就五個環(huán)節(jié)了。其實農(nóng)民養(yǎng)豬和后面四個環(huán)節(jié)并沒有融合，走不到加工流通環(huán)節(jié)，所以說豬價上漲，但農(nóng)民拿到的那一部分并不是最多的。因此養(yǎng)殖鏈條、種植鏈條想要提高利潤率和收入，就要走融合之路。

湖北省潛江市的一個水稻產(chǎn)區(qū)，過去稻田只種植水稻。后來他們發(fā)現(xiàn)水稻收了以后利用稻田還可以連作一季養(yǎng)蝦，就實行了稻蝦連作。在這個基礎(chǔ)上又實行了水稻與養(yǎng)蝦共作的方法，就是既種水稻同時又養(yǎng)蝦，這樣就對經(jīng)營提出了較高的要求，必須使用綠色的農(nóng)藥和化肥，來保證水稻和蝦共同生長，提高質(zhì)量。他們還將小龍蝦的剩余物、各類蝦殼等，經(jīng)過加工提取蝦殼素，蝦殼素有很好的預(yù)防衰老的效果，同時增加了收益。通過這四次的融合，養(yǎng)蝦、種稻這是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的內(nèi)部融合，然后和加工業(yè)、流通業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)外部融合起來，形成了一體化生產(chǎn)，實現(xiàn)了一地兩用，一水共用，集約制造，加快了發(fā)展。

因此，要采取措施，第一個就是三產(chǎn)集中融合，走集約化聚集化這樣的路，提高資源、技術(shù)、資金的利用效果；

第二就是要深化農(nóng)業(yè)固定結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)資源循環(huán)的保護，提高質(zhì)量安全治理，特別要增強農(nóng)產(chǎn)品消費需求的適應(yīng)度，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用。

第三要加快建設(shè)新型經(jīng)營主體?，F(xiàn)在新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是突破小農(nóng)經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的組織基礎(chǔ)，不但要大力發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，還要發(fā)展股份合作經(jīng)營組織，農(nóng)產(chǎn)品的加工型、流通型、生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護型的經(jīng)營主體。

第四是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務(wù)業(yè)。在談到美國農(nóng)業(yè)的時候很多專家也說過，美國農(nóng)業(yè)人口只占人口的2.8%，所占的比例很低，所以它的效率很高。但是美國農(nóng)業(yè)服務(wù)人口就占了15.3%，大量農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為農(nóng)業(yè)提供動力。因此發(fā)展三產(chǎn)融合，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務(wù)。

第五就是要建立健全促進三四產(chǎn)業(yè)融合的政策措施，在財政、信貸、稅收、保險的政策層面實行配套，來扶持新型經(jīng)營主體，和加工型、流通型、服務(wù)型的龍頭企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，促進融合。

（本文根據(jù)作者在“中國魅力全農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上的演講編輯整理，未經(jīng)本人審閱）

在扶貧攻堅與石漠化治理中，廣西都安等地把大石山區(qū)的毛葡萄種植，作為了改善生態(tài)、帶領(lǐng)石山區(qū)居民致富的重點特色產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧

文|本刊編輯部

改革開放以來，一場政府主導(dǎo)的大規(guī)模開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略成效顯著，開拓出了一條“中國式扶貧”道路。2020年，我國7000萬貧困人口要全部脫貧，這是黨中央提出的“十三五”期間脫貧攻堅的目標(biāo)。

新時期的扶貧，有了新的特點，要實施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進行重點施策。在實際工作中，既要增加扶貧投入，更要精準(zhǔn)識別扶貧對象，瞄準(zhǔn)扶貧對象，多元實施扶貧政策。

在這其中，相關(guān)企業(yè)也加入了扶貧攻堅戰(zhàn)中，在開發(fā)式扶貧中扮演著重要角色。現(xiàn)在，距離2020年還有5年的時間，在中央的帶領(lǐng)下，全社會形成合力，加快推進扶貧工作，將中國式扶貧駛?cè)肟燔嚨馈?/p>