“新常態(tài)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題研究

孫　早，屈文波

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●“985”高校經(jīng)濟(jì)學(xué)人計(jì)劃

“新常態(tài)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題研究

孫早，屈文波

（西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西 西安 710061）

摘要：以“結(jié)構(gòu)性”減速為背景，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)階段，但中國(guó)式新常態(tài)并不是西方媒體所界定的“危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦”的悲觀過(guò)程，而是一種增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)向中高速、結(jié)構(gòu)由失衡轉(zhuǎn)向優(yōu)化、增長(zhǎng)方式由要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)下，科技創(chuàng)新的作用日趨增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡的趨勢(shì)日趨明顯；分配結(jié)構(gòu)失衡的局面逐步扭轉(zhuǎn)，共享經(jīng)濟(jì)福祉的包容性增長(zhǎng)正在形成。發(fā)展新常態(tài)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以繼續(xù)深化體制改革為保障，以自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為支撐，以提升要素效率為載體，以開(kāi)展多邊貿(mào)易合作為契機(jī)，努力發(fā)展新常態(tài)經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)；增長(zhǎng)特征；增長(zhǎng)壓力；發(fā)展對(duì)策

［DOI］10.3969/j.issn.1007-5097.2016.07.002

一、引　言

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)，首次提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。2014年11月，習(xí)近平總書(shū)記在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上所做的演講中，較為系統(tǒng)地闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。2014年12月5日的中央政治局會(huì)議指出：“我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，將面臨很多困難和挑戰(zhàn)，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，這標(biāo)志著一個(gè)以“新常態(tài)”為表征的歷史階段正在到來(lái)。因此，研究新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、新常態(tài)是遵循客觀規(guī)律的科學(xué)選擇

自2012年起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別了長(zhǎng)達(dá)30多年近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)率開(kāi)始回落。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚，作出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)并引領(lǐng)新常態(tài)，已經(jīng)上升為目前及今后一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

首先，新常態(tài)是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)選擇。從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看，大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都不可能一直處于高速增長(zhǎng)狀態(tài)，而是表現(xiàn)

其次，新常態(tài)是遵循自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律的科學(xué)選擇。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自然規(guī)律看，任何一個(gè)國(guó)家的理想增長(zhǎng)率都應(yīng)該是符合本國(guó)自然資源和環(huán)境容量的可持續(xù)增長(zhǎng)。依靠資源的大量投入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)取得了高速增長(zhǎng)，但由此造成的資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、土地資源浪費(fèi)等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。2014年6月環(huán)保部發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境公報(bào)》顯示，74個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率僅為4.1%，最受公眾關(guān)注的大氣、水、土壤污染狀況依然嚴(yán)重。與此同時(shí)，隨著環(huán)境保護(hù)治理力度的增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本上升。因此，低能源成本、低環(huán)境成本、低土地成本時(shí)代已成為過(guò)去，依靠扭曲資源環(huán)境成本等形成的特殊紅利即將消失。突破資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是遵循自然規(guī)律的科學(xué)選擇。從社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律看，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，效率優(yōu)先與公平分配相互促進(jìn)、包容共享經(jīng)濟(jì)福祉將是一個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)的理想狀態(tài)。舊體制下國(guó)富民窮、居民收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步、城鄉(xiāng)收入差距拉大、居民個(gè)體間收入差距拉大等顯然有悖于包容性發(fā)展的理念。雖然自2012年起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率出現(xiàn)下滑，但包容共享經(jīng)濟(jì)福祉的新常態(tài)模式日趨顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)趨勢(shì)明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在逐步由要素投入驅(qū)動(dòng)和外需拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)需拉動(dòng)，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)換，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景將更加廣闊。

三、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)特征

（一）經(jīng)濟(jì)增速回歸常態(tài)，但增長(zhǎng)質(zhì)量正在逐步提高

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利、出口紅利、自然資源紅利和體制轉(zhuǎn)軌紅利等要素稟賦紅利已趨于消失，而結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中新的增長(zhǎng)動(dòng)力正處于構(gòu)建和培育階段，其所發(fā)揮的效應(yīng)正處于形成期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已很難或者說(shuō)不可能再恢復(fù)到以前的高速增長(zhǎng)狀態(tài)。2001-2011年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)10.4%，2012年和2013年回落至7.7%，2014年則回落至7.4%。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的研究結(jié)果顯示：在2011-2015年、2016-2020年、2021-2030年的三個(gè)時(shí)間段內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率分別為7.8%～8.7%、5.7%～6.6%、5.4%～6.3%（李楊等，2014）［2］。即便如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然高于同期世界增長(zhǎng)速度，也高于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的同期增長(zhǎng)速度（見(jiàn)圖1）。相關(guān)研究認(rèn)為（馬廣遠(yuǎn)，2014）［3］，如果能夠維持7.4%的增長(zhǎng)速度，到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將會(huì)比2010年翻一番；如果能夠維持7%左右的增長(zhǎng)速度，到2030年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模將會(huì)超過(guò)美國(guó)一倍，到2040年，將會(huì)超過(guò)美國(guó)兩倍多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前途將會(huì)一片光明。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，2014年中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度雖然下滑至7.4%，但GDP增長(zhǎng)總量首超10萬(wàn)億美元，僅次于美國(guó)，位居第二，2011-2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)1/4。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的適當(dāng)減速并不會(huì)降低其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)地位，反而還會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

圖1　中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度與世界、發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的比較（%）

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，增長(zhǎng)動(dòng)力不斷增強(qiáng)

以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”為重點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)階段，在這一階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生轉(zhuǎn)折性的變化。

（1）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)看，自2011年起，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，并于2013年首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)主體，所占比重高達(dá)46.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn)；2014年第三產(chǎn)業(yè)所占比重進(jìn)一步提高到48.2%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)，重現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷史性跨越（見(jiàn)圖2），國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新常態(tài)發(fā)展階段，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)重大變化。從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)和貢獻(xiàn)份額看（見(jiàn)圖3、圖4），從2011年起，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)和貢獻(xiàn)率開(kāi)始提高，并逐漸接近第二產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化邁進(jìn)趨勢(shì)明顯，2014年我國(guó)高新技術(shù)制造業(yè)增加值比2013年增長(zhǎng)12.3%，增長(zhǎng)速度高于全部工業(yè)增加值5.3個(gè)百分點(diǎn)，快于規(guī)模以上工業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)增加值比2013年增長(zhǎng)10.5%，增長(zhǎng)速度比全部工業(yè)增加值高出3.5個(gè)百分點(diǎn)，比規(guī)模以上工業(yè)快2.2個(gè)百分點(diǎn)［4］。這標(biāo)志著中國(guó)正在從工業(yè)大國(guó)走向服務(wù)強(qiáng)國(guó)，產(chǎn)業(yè)從低端邁向高端，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)走上一個(gè)劃時(shí)代的新水平。

圖2三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）

圖3　三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)份額（百分點(diǎn)）

圖4 三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率（%）

（2）從需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)來(lái)看，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”（投資、消費(fèi)、凈出口）中，過(guò)去主要依靠投資和出口驅(qū)動(dòng)的失衡局面正在逐步改變。2011年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次超過(guò)投資達(dá)到56.5%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?012-2014年分別為55.1%、50.0%和50.2%，2015年第三季度已達(dá)到58.4%。與此同時(shí)，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則不斷下降，2009年凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)首次變?yōu)樨?fù)數(shù)（-37.4%），2010年雖有所回升，但僅為4.0%，此后的2011-2013年凈出口的貢獻(xiàn)率一直為負(fù)，分別為-4.2%、-2.1%和-4.4%（見(jiàn)圖5）。這雖然和世界經(jīng)濟(jì)的不景氣有關(guān)，但也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，外需不可能拉動(dòng)足夠規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新常態(tài)下需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)明顯，消費(fèi)主導(dǎo)的內(nèi)需將逐步取代投資和出口成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。而中?guó)是一個(gè)人口大國(guó)，具有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，只要在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，對(duì)低收入群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)加以規(guī)范和引導(dǎo)，使人民群眾能夠公平合理地分享改革發(fā)展成果，提高居民收入水平，內(nèi)需被拉動(dòng)起來(lái)將會(huì)成為強(qiáng)勁的、持久的常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力將會(huì)不斷增強(qiáng)。

圖5 投資、消費(fèi)、凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)（%）

（3）從分配結(jié)構(gòu)變化看，勞動(dòng)者報(bào)酬占比過(guò)低的局面正在逐步扭轉(zhuǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期所積累的收入分配非均衡問(wèn)題日益暴露，主要表現(xiàn)在居民收入滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入分配不公平程度增大、城鄉(xiāng)收入差距拉大。新常態(tài)下，這種收入分配失衡的局面正在逐步扭轉(zhuǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年以前，中國(guó)GDP增長(zhǎng)率高于城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率，2009年后，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率跑贏城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率，也跑贏GDP增長(zhǎng)率，城鄉(xiāng)居民收入差距趨于縮?。ㄒ?jiàn)圖6）。進(jìn)入2014年，城鄉(xiāng)居民收入極值比由2013年的3.02下降到2014年的2.92，基尼系數(shù)由2013年的0.473下降到2014年的0.469。新常態(tài)下，國(guó)強(qiáng)民富、經(jīng)濟(jì)福祉由非均衡走向包容共享將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。

圖6　城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率變動(dòng)趨勢(shì)（%）

（4）從貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化看，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)外貿(mào)易正在逐步由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。一是工業(yè)品出口結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。2014年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額13 109億美元，同比增長(zhǎng)3.7%，占全部商品出口比重為56%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額6 605.3億美元，同比增長(zhǎng)0.1%，競(jìng)爭(zhēng)力正在持續(xù)增強(qiáng)。二是加工貿(mào)易出口比重下降。1999年加工貿(mào)易所占比重為56.9%，2013年已下降到38.9%，2014年進(jìn)一步下降到32.7%。三是貿(mào)易主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。2014年，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)1.57萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)5.3%，占全國(guó)進(jìn)出口總額的36.5%，對(duì)整體進(jìn)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)55.9%。四是對(duì)外貿(mào)易的地區(qū)結(jié)構(gòu)呈優(yōu)化趨勢(shì)。中西部地區(qū)出口貿(mào)易增加迅速，2014年中西部地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)14.8%，高于2013 年0.8個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)比重為15.4%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，新興貿(mào)易模式發(fā)展迅速，2014年跨境電子商務(wù)增速高達(dá)30%以上，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速高于貨物貿(mào)易，同比增長(zhǎng)6.0%。新常態(tài)下的貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在趨于優(yōu)化，中國(guó)正在從“世界工廠”走向“世界市場(chǎng)”。

（三）增長(zhǎng)方式正在從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

一直以來(lái)，投資驅(qū)動(dòng)和外需拉動(dòng)曾經(jīng)帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。但隨著勞動(dòng)年齡人口減少、物質(zhì)資本增長(zhǎng)率下降、資源環(huán)境瓶頸約束增大，繼續(xù)依靠大量要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)已失去可行性。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力格局正在形成，企業(yè)創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力日趨增強(qiáng)，具體表現(xiàn)在：一是企業(yè)研發(fā)范圍擴(kuò)大。2013年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位中，開(kāi)展R&D活動(dòng)的法人企業(yè)有54 832個(gè)，是2004年的3.2倍。二是研發(fā)投入大量增加。2013年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位R&D經(jīng)費(fèi)支出8 318.4億元，是2004年的7.5倍；R&D人員全時(shí)當(dāng)量249.4萬(wàn)人年，是2004年的4.6倍；2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位全年專利申請(qǐng)量56.091 8萬(wàn)件，其中發(fā)明專利20.514 6萬(wàn)件，分別比2004年增長(zhǎng)8.7倍和10.1倍。2013年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已達(dá)51.7%，2014年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度持續(xù)高于工業(yè)增長(zhǎng)速度（張占倉(cāng)，2015）［5］，科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率有望進(jìn)一步提高。新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將更多地轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新紅利和人才紅利，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)將成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心。

四、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)面臨的增長(zhǎng)壓力

（一）要素供給效率下降

一是勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)率放緩。中國(guó)豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力資源所釋放的人口紅利一直被認(rèn)為是支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要原因，但隨著人口增長(zhǎng)速度和人口結(jié)構(gòu)的變化，傳統(tǒng)意義上無(wú)限供給的低成本廉價(jià)勞動(dòng)力資源正在隨著“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)趨于消失。有學(xué)者預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將不會(huì)再增長(zhǎng)，此后勞動(dòng)年齡人口將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)人口紅利的結(jié)束時(shí)間大約是2010年；也有學(xué)者預(yù)測(cè)，中國(guó)人口紅利向人口負(fù)債的轉(zhuǎn)折點(diǎn)大約出現(xiàn)在2030年。盡管對(duì)“人口紅利”何時(shí)消失、“劉易斯拐點(diǎn)”何時(shí)到來(lái)等問(wèn)題還存在爭(zhēng)議，但低成本勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)趨于弱化已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。二是投資回報(bào)率下降。2010年前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)很大程度上來(lái)源于“人口紅利”和投資的雙驅(qū)動(dòng)，但隨著投資飽和、產(chǎn)能過(guò)剩、投資機(jī)會(huì)減少，投資效率下降，資本高回報(bào)率也趨于結(jié)束。同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，投資率及投資增速也會(huì)隨著發(fā)展階段的演變出現(xiàn)從高速到減速的變化，投資驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)階段結(jié)束。三是資源配置效率發(fā)生變化。一直以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠大量豐富的低成本資源從農(nóng)業(yè)部門(mén)向工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，從效率低的第一產(chǎn)業(yè)向效率高的第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由此帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅度提高。但到目前為止，中國(guó)制造業(yè)所占份額已趨飽和，大量資源開(kāi)始更多地向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，而服務(wù)業(yè)的效率明顯低于制造業(yè)，并且中國(guó)目前的服務(wù)業(yè)大多處于低端，生產(chǎn)率較低，由此帶來(lái)極為顯著的資源配置效率的巨大差異。因此，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)將成為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)面臨的首要問(wèn)題。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大

新常態(tài)下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨較大的難度。從世界范圍看，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重已超過(guò)70%，中等收入國(guó)家為55%，低收入國(guó)家為44%。2013年和2014年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)所占比重已連續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，但依然低于中等收入國(guó)家55%的水平。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致核心生產(chǎn)技術(shù)嚴(yán)重依賴國(guó)外，與跨國(guó)企業(yè)平均4%的科技投入強(qiáng)度相比較，目前我國(guó)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入強(qiáng)度平均值僅為0.93%（劉世錦，2014）［6］，嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化的進(jìn)程。從科技成果轉(zhuǎn)化率看，國(guó)內(nèi)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低于10%，實(shí)際投入到生產(chǎn)中去的不到5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家至少有一半的科研成果能夠用于生產(chǎn)之中（朱宏任，2014）［7］，較低的科技成果轉(zhuǎn)化率使得科技創(chuàng)新的意義和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。此外，產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象嚴(yán)重，給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于我國(guó)沒(méi)有公布產(chǎn)能利用率指標(biāo)，尚無(wú)法用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來(lái)衡量產(chǎn)能過(guò)剩的程度，但從PPI指數(shù)看，自2012年3月-2015年9月的43個(gè)月，PPI指數(shù)已連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；2015年以來(lái)繼續(xù)延續(xù)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2015年9月PPI指數(shù)同比下降5.9%，創(chuàng)歷史新低。PPI指數(shù)的持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)在一定程度上說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，如何化解產(chǎn)能過(guò)剩，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中亟待解決的重大問(wèn)題。

（三）資源環(huán)境壓力增大

改革開(kāi)放以來(lái)，依靠要素投入和對(duì)能源資源的大量消耗，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)達(dá)30多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)，隨著資源環(huán)境約束的日趨增強(qiáng)，這種粗放型的增長(zhǎng)模式已難以為繼。2013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素消耗超過(guò)全球總量的22%，單位GDP能耗大約是世界水平的2倍，是發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍，甚至高于墨西哥、巴西等發(fā)展中國(guó)家（張占斌，2015）［8］。2013年我國(guó)已超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的石油凈進(jìn)口國(guó)，2014年石油對(duì)外依存度高達(dá)59.6%，一些重要能源資源（如原油、原煤、天然氣、鐵礦石等）的供給約束逐步加劇，這將嚴(yán)重影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。與世界平均水平相比，我國(guó)單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)值污染物排放量等指標(biāo)都有很大差距，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。隨著環(huán)境保護(hù)治理力度的增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本上升。2014年9月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，通知規(guī)定，2015年6月底前，各?。▍^(qū)市）要將二氧化硫和氮氧化物排污征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，將污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬鉀）排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.4元，與之前相比，新規(guī)定將排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍，企業(yè)環(huán)境成本上升。低能源成本、低環(huán)境成本時(shí)代已成為過(guò)去，依靠扭曲資源環(huán)境成本形成的特殊紅利即將趨于消失。如何突破資源環(huán)境的瓶頸約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)-資源-環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，將成為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)。

（四）企業(yè)創(chuàng)新能力不足

改革開(kāi)放初期，我國(guó)國(guó)內(nèi)整體技術(shù)水平低下，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距，“干中學(xué)”的空間很大，導(dǎo)致我國(guó)技術(shù)進(jìn)步主要依賴學(xué)習(xí)和模仿，自主創(chuàng)新的貢獻(xiàn)則相對(duì)較小。湯森路透的研究報(bào)告顯示，2012年以專利為主要指標(biāo)的全球創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)排名中，中國(guó)企業(yè)無(wú)一上榜，以知名商標(biāo)為主要指標(biāo)的世界品牌100強(qiáng)中，中國(guó)僅有4個(gè)。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在25家具有代表性的創(chuàng)新型企業(yè)中，其無(wú)形資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的比例平均僅為0.65%，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)占無(wú)形資產(chǎn)的比例僅有16.98%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距顯著。創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)出效率低下，出口商品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向高端轉(zhuǎn)換難度較大，增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換舉步維艱。雖然近年來(lái)我國(guó)創(chuàng)新型建設(shè)成效顯著，載人航天、探月工程、高鐵等領(lǐng)域都有重大突破，但關(guān)鍵核心技術(shù)、原創(chuàng)性發(fā)明與世界強(qiáng)國(guó)還有較大差距，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。如何提升自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)之路，將成為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)面臨的重要挑戰(zhàn)。

此外，發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略、金融危機(jī)以后全球經(jīng)濟(jì)增速放緩所帶來(lái)的總需求疲軟壓力、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力等，都將對(duì)進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

五、發(fā)展新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）以繼續(xù)深化體制改革為保障

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的核心動(dòng)力源自于體制改革，繼續(xù)深化體制改革是新常態(tài)下增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。首先，要繼續(xù)加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，切實(shí)做到政企分開(kāi)。以激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力為目的，強(qiáng)化政府在社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的職能。其次，強(qiáng)化“市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)改革，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步弱化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能力，為民間投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用生產(chǎn)要素，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的快速發(fā)展。再次，要繼續(xù)深化金融體制改革，加快完善金融市場(chǎng)機(jī)制，健全金融法制法規(guī)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，有效避免或降低金融風(fēng)險(xiǎn)以及各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）以提升自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)

自主創(chuàng)新是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和本質(zhì)特征。首先，以深化科技體制改革為保障，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定基礎(chǔ)。其次，加快形成創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、引進(jìn)以及使用新機(jī)制，努力培養(yǎng)和造就一批掌握核心技術(shù)、躋身世界水平的科學(xué)家、工程師、科技領(lǐng)軍人才和高科技水平團(tuán)隊(duì)。再次，進(jìn)一步強(qiáng)化前沿核心技術(shù)的研究工作，增加研發(fā)投入，提高科研開(kāi)發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。同時(shí)，要采取措施加快培育創(chuàng)新型市場(chǎng)體系，挖掘企業(yè)創(chuàng)新潛能，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的主體。通過(guò)各種措施，在全社會(huì)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新格局，努力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)之路。

（三）以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為支撐

結(jié)構(gòu)改革是一個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本出路。首先，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)逐步成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。其次，繼續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，釋放消費(fèi)紅利。通過(guò)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善工資支付保障制度，逐步提高勞動(dòng)者報(bào)酬占初次分配的比例，使內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用能夠得到充分釋放。再次，要積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。依托西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起等國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)改革，深化土地制度改革，建立土地流轉(zhuǎn)制度及市場(chǎng)化配置功能，為農(nóng)村居民帶來(lái)更多的土地增值收益，為他們參與城鎮(zhèn)化發(fā)展提供資金。

（四）以提升要素效率為載體

在“人口紅利”趨于消失、資本投入收益率下降、資源環(huán)境承載力約束趨緊的情況下，以提升要素效率為載體，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變就成為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心。首先，要進(jìn)一步改革完善人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造有利于國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才脫穎而出的良好制度環(huán)境，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才，切實(shí)提高人力資本投入效率，將人才優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。其次，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，控制重復(fù)性建設(shè)及高能耗、高污染建設(shè)投資，提高技術(shù)改造投資所占比重，防止由于盲目投資造成的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)能過(guò)剩。再次，通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)能、水電、核電等清潔能源，提高能源資源利用效率以及企業(yè)清潔生產(chǎn)能力，，緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源環(huán)境壓力，走清潔發(fā)展的新常態(tài)之路。

（五）以開(kāi)展多邊貿(mào)易合作為契機(jī)

首先，要加快構(gòu)建符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則要求的跨境投資和貿(mào)易新體系。加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)；以包容性的態(tài)度加快推進(jìn)與新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國(guó)家以及周邊國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)；不斷拓展合作領(lǐng)域，完善合作機(jī)制，創(chuàng)新合作方式，形成全方位對(duì)外開(kāi)放合作的新格局。其次，加快構(gòu)建集投資、生產(chǎn)、出口、銷售、服務(wù)、合作于一體的國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)新體系，形成中國(guó)跨境生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)的供應(yīng)鏈體系。再次，針對(duì)美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家加快促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)回流以及排他性的貿(mào)易保護(hù)規(guī)則，目前的關(guān)鍵是加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，有針對(duì)性地培養(yǎng)挖掘掌握國(guó)際高端技術(shù)的創(chuàng)新型人才，鼓勵(lì)制造業(yè)研發(fā)或并購(gòu)國(guó)外核心先進(jìn)技術(shù)，形成研發(fā)、融合、吸引、再創(chuàng)新的新型創(chuàng)新機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的跨越，推動(dòng)中國(guó)由“世界工廠”走向“世界市場(chǎng)”。

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［責(zé)任編輯：余志虎］

中圖分類號(hào)：F124.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1007-5097（2016）07-0008-06

收稿日期：2016-01-06

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（11BJY006）；教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃項(xiàng)目（NCET-11-0429）

作者簡(jiǎn)介：孫早（1966-），男，陜西西安人，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：現(xiàn)代公司制度與公司成長(zhǎng)，公司戰(zhàn)略與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)演進(jìn)；屈文波（1978-），男，陜西西安人，博士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。為有規(guī)律地下降，并最終趨于某一穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)水平。如日本在1950-1972年期間，經(jīng)濟(jì)年均增速為9.7%，1973-1990年間則回落到4.26%，此后的1991-2012年間進(jìn)一步降至0.86%；韓國(guó)在1961-1996年間，經(jīng)濟(jì)年均增速為8.02%，1997-2012年間則降至4.07%。美國(guó)《時(shí)代》周刊的報(bào)道顯示，“沒(méi)有任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以永遠(yuǎn)保持每年10%的增長(zhǎng)速度，即便是中國(guó)”［1］。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了30多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)，形成了令世界矚目的“中國(guó)奇跡”。但目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的變化，依靠低成本廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的傳統(tǒng)“人口紅利”趨于消失，資本供給已經(jīng)由短缺轉(zhuǎn)向剩余，產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象嚴(yán)重，資本投資率及回報(bào)率下降，依靠要素投入驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)已失去可持續(xù)性，支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的低成本勞動(dòng)密集型出口加工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)正在消失。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度隨著“人口紅利”的消失，不可能再?gòu)牡退僭鲩L(zhǎng)恢復(fù)到兩位數(shù)以上超高速增長(zhǎng)的舊常態(tài)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入次高速增長(zhǎng)將成為新的常態(tài)。因此，新常態(tài)是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)選擇。

A Research on Chinese Economic Growth under the“New Normal”

SUN Zao，QU Wen-bo
（School of Economics and Finance，Xi’an Jiaotong University，Xi’an 710061，China）

Abstract:In the context of“structural”reduction，China’s economy has entered into a new normal stage.However，the new normal with Chinese style is not“a slow and painful economic recovery after the crisis”，which is defined as the pessimistic process by the western media，it is a process which the growth rate from the high speed to the middle and high speed，econom?ic structure from imbalance to optimization，and the growth mode from factor input to innovation-driven.Under the new nor?mal，the role of scientific and technological innovation has become more and more obvious，and the trend of rebalancing of the economic structure is becoming increasingly apparent.The imbalance of the distribution structure gradually reverses，and the sharing of economic well-being of the inclusive growth is being formed.We should continue to deepen the reform of the system as a guarantee，focus on independent innovation，take structural transformation and upgrading as the support，en?hance the efficiency of the elements as the carrier and carry out multilateral trade cooperation as an opportunity，in order to de?velop the new normal economy.

Keywords:new normal economy；growth characteristics；growth pressure；development strategies