沙伊交惡，中東往哪兒走？

□ 劉月琴

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沙伊交惡，中東往哪兒走？

□ 劉月琴

2016年伊始，1月2日，沙特內(nèi)政部以恐怖主義罪名處決了47名囚犯，其中包括什葉派領(lǐng)袖奈米爾。沙特此舉立即在整個(gè)什葉派地區(qū)引起軒然大波，當(dāng)晚，憤怒的伊朗示威者沖擊沙特駐伊朗大使館和馬什哈德沙特領(lǐng)事館，打砸門(mén)窗，縱火焚燒大樓。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊對(duì)沙特予以譴責(zé)并威脅進(jìn)行復(fù)仇。1月3日，沙特外交大臣朱拜爾宣布與伊朗斷交。伊朗與沙特是中東地區(qū)有重要影響力的兩個(gè)大國(guó)，同時(shí)也是石油輸出大國(guó)，兩國(guó)斷交必然會(huì)對(duì)中東和平安全與地緣政治產(chǎn)生重大影響，未來(lái)中東局勢(shì)將何去何從呢？

教派沖突加劇

沙特處決什葉派宗教領(lǐng)袖奈米爾，首先折射的是教派沖突，它直接引起什葉派穆斯林的憤怒。示威活動(dòng)立即出現(xiàn)在德黑蘭，以及巴基斯坦、巴林、伊拉克等地，甚至包括沙特東部的什葉派聚居區(qū)。1月4日，蘇丹、巴林等兄弟挺身而出緊跟沙特，相繼宣布與伊朗斷交，阿聯(lián)酋隨后宣布降低與伊朗外交關(guān)系級(jí)別，科威特召回其駐伊朗大使，以示支持。換言之，沙伊交惡迅速擴(kuò)大為沙特集團(tuán)與伊朗對(duì)抗的集體行為，變?yōu)槎鄧?guó)參與的外交大戰(zhàn)，加劇了教派沖突的深度和廣度。

“9·11事件”后，美國(guó)先后發(fā)起阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)重顛覆了中東地緣政治力量的平衡，導(dǎo)致什葉派在中東日益強(qiáng)大。2011年阿拉伯之春爆發(fā)后，逐漸形成了以沙特為代表的遜尼派集團(tuán)和以伊朗為代表的什葉派集團(tuán)，兩大集團(tuán)間的對(duì)抗越演越烈。

沙伊斷交觸發(fā)了兩國(guó)背后兩大教派陣營(yíng)的激烈博弈，且教派因素比以往更突出，它與地緣政治矛盾彼此相互刺激，激發(fā)了更多的沖動(dòng)。在敘利亞問(wèn)題上，沙特之所以竭力推動(dòng)“倒敘”，是因?yàn)樗槍?duì)的不僅是巴沙爾政權(quán)，而是整個(gè)什葉派集團(tuán)，它尤其擔(dān)心什葉派與沙特境內(nèi)的什葉派串通一氣，進(jìn)而威脅本國(guó)安全。

內(nèi)憂(yōu)外患促使沙特凸顯強(qiáng)硬

沙伊斷交還揭示了沙特面臨的內(nèi)憂(yōu)外患在加重。

內(nèi)憂(yōu)首先表現(xiàn)在，奈米爾的反政府活動(dòng)對(duì)沙特安全構(gòu)成了威脅。被處決的奈米爾是著名的什葉派宗教領(lǐng)袖，現(xiàn)年57歲，曾公開(kāi)批評(píng)沙特政府，領(lǐng)導(dǎo)沙特境內(nèi)的什葉派政治運(yùn)動(dòng)。奈米爾的家鄉(xiāng)位于沙特東部什葉派聚居區(qū)蓋提夫省的阿瓦米亞市。1979年，他赴伊朗研讀宗教學(xué)，在那里居住了十年之久，此后前往敘利亞學(xué)習(xí)。1994年，他以伊斯蘭法律專(zhuān)家的身份回到沙特。由于奈米爾屢次批評(píng)沙特政府，呼吁示威者抵抗警察等，曾多次被拘捕。2012年，他因在蓋提夫組織示威活動(dòng)再次被捕，2014年10月被判處死刑，罪名是煽動(dòng)教派沖突和叛亂、尋求外部干涉介入、破壞國(guó)家法紀(jì)、持槍械打擊國(guó)家安全部隊(duì)等。沙特認(rèn)為，奈米爾在沙特境內(nèi)的政治活動(dòng)得到了伊朗的支持，他的存在必將成為未來(lái)的政治隱患，必須采取行動(dòng)將其勢(shì)力打壓下去，否則，有可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生亂。顯然，奈米爾作為政治反對(duì)派，讓沙特認(rèn)為他的活動(dòng)對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成了威脅。

其次，來(lái)自經(jīng)濟(jì)和安全方面的壓力。由于一年多來(lái)國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，造成沙特1200億美元的赤字，沙特財(cái)政狀況惡化，陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重壓力，讓國(guó)家出現(xiàn)更多的安全隱患。

第三，出于國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、安全、教派博弈等綜合考量，沙特必須十分警惕伊朗“干涉內(nèi)政”，謹(jǐn)防伊朗利用什葉派的紐帶，策動(dòng)沙特國(guó)內(nèi)什葉派穆斯林作亂。尤其在2011年之后，沙特國(guó)內(nèi)教派關(guān)系日趨緊張，社會(huì)關(guān)系更趨復(fù)雜。對(duì)沙特而言，現(xiàn)在正處于安全、經(jīng)濟(jì)、教派和民族矛盾激化的關(guān)鍵時(shí)期，不能掉以輕心。

沙特面臨的外患使其安全壓力大增，首先表現(xiàn)在沙特在敘利亞問(wèn)題上的節(jié)節(jié)敗退。沙特一直不遺余力地力促“倒敘”，但2013年美國(guó)不僅不履行對(duì)巴沙爾政權(quán)進(jìn)行軍事打擊的承諾，而且還改變了更迭巴沙爾政權(quán)的目標(biāo)，致使其有驚無(wú)險(xiǎn)地繼續(xù)存在。2015年底，安理會(huì)一致通過(guò)了政治解決敘利亞問(wèn)題的決議，美國(guó)表態(tài)不尋求巴沙爾政權(quán)的更迭。世界大國(guó)都在致力于推動(dòng)政治解決敘利亞問(wèn)題，這讓沙特十分不滿(mǎn)，卻無(wú)處發(fā)泄。

外患之二，在與伊朗爭(zhēng)奪地區(qū)霸權(quán)問(wèn)題上處于弱勢(shì)。2015年，伊核談判取得歷史性突破。伊核協(xié)議的達(dá)成，實(shí)際上認(rèn)可了伊朗完整保留現(xiàn)有的核技術(shù)，讓伊朗成為一個(gè)騎在核門(mén)檻上的國(guó)家，成為中東最重要的力量型國(guó)家，這令沙特非?？謶?。伊核協(xié)議達(dá)成后，伊朗獲益頗多，在海灣地區(qū)的地位和影響力迅速提升，德國(guó)等西方國(guó)家開(kāi)始與伊朗走近，積極籌劃經(jīng)貿(mào)合作等事宜。沙特不愿看到的“堵心”事越來(lái)越多，被置于一個(gè)十分尷尬的地位。

沙特?fù)?dān)心伊朗掌握核武，形成戰(zhàn)略威懾，忌憚伊朗扶持黎巴嫩真主黨、也門(mén)胡塞武裝，進(jìn)而跨境聯(lián)手，控制曼德海峽、霍爾木茲海峽等石油輸出咽喉。20世紀(jì)90年代，在薩達(dá)姆被消滅后，沙伊雙雄格局取代了原本三足鼎立的格局。近年來(lái)，沙伊雙雄格局對(duì)沙特日趨不利，沙特面臨空前的壓力。盡管沙伊沖突兼具政治、教派、民族等多重較量，但雙方博弈的實(shí)質(zhì)還是權(quán)力和利益之爭(zhēng)，就爭(zhēng)奪海灣地區(qū)霸權(quán)而言，沙特處于劣勢(shì)地位。

外患之三，沙特安全環(huán)境不斷惡化。在地區(qū)安全事務(wù)上，沙特介入鄰國(guó)也門(mén)局勢(shì)，攻打伊朗支持的也門(mén)胡塞武裝，不僅沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)效果，還損兵折將。也門(mén)戰(zhàn)事久拖不決，沙特正陷入一場(chǎng)看不到盡頭的戰(zhàn)爭(zhēng)，并且，敘利亞問(wèn)題正朝著不利于沙特的走向發(fā)展。相比伊朗，沙特在干預(yù)地區(qū)事務(wù)上沒(méi)有建樹(shù)，在地區(qū)內(nèi)地位下滑。

外患之四，沙美關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，矛盾不斷疊加。近幾年，作為美國(guó)的盟友，沙特加入了打擊“伊斯蘭國(guó)”的多國(guó)“反恐聯(lián)盟”，但其表現(xiàn)讓美國(guó)多有不滿(mǎn)；沙特對(duì)美俄在2013年達(dá)成不動(dòng)用武力推翻巴沙爾政權(quán)非常氣憤，但又無(wú)奈；美國(guó)與伊朗關(guān)系的緩和，直接影響到美沙以往的密切關(guān)系。沙特認(rèn)為，美國(guó)對(duì)伊朗政策改變，意味著海灣地區(qū)力量格局發(fā)生改變，這對(duì)沙特等遜尼派國(guó)家極為不利。沙特最大的擔(dān)憂(yōu)亦是美國(guó)調(diào)整中東政策，近伊朗遠(yuǎn)沙特，而美伊關(guān)系走近，意味著美沙關(guān)系裂痕增大。

沙特雖然在外交上凸顯強(qiáng)硬，但內(nèi)心卻有嚴(yán)重不安，危機(jī)感陡增。從國(guó)家綜合實(shí)力分析，沙特盡管是海灣地區(qū)大國(guó)，但它只是經(jīng)濟(jì)和宗教大國(guó)，在軍事力量上遠(yuǎn)非伊朗的對(duì)手，因此，抵制來(lái)自伊朗的威脅是其外交政策的重點(diǎn)。美國(guó)與伊朗關(guān)系緩和使沙特如芒在背，感受到空前的安全威脅。諸上等等，促成內(nèi)外交困的沙特不計(jì)代價(jià)地抵制伊朗。

沙特駐伊朗大使館遭到焚燒。

沙特與伊朗沒(méi)有實(shí)力爆發(fā)軍事沖突

沙伊交惡表現(xiàn)出兩國(guó)長(zhǎng)期積累的對(duì)立態(tài)勢(shì)在加劇。眾所周知，沙特與伊朗是中東地區(qū)長(zhǎng)期對(duì)立的兩個(gè)大國(guó)，互為“宿敵”，在過(guò)去30多年間，沖擊使館與斷交這樣的舉動(dòng)也曾多次發(fā)生。沙伊對(duì)抗不僅折射了遜尼派與什葉派的殊死博弈，還折射了阿拉伯人與波斯人的對(duì)抗，這是中東政治的常態(tài)，也是中東社會(huì)的原生態(tài)，這種由來(lái)已久的對(duì)抗不會(huì)消除。

沙伊斷交并未給兩國(guó)關(guān)系帶來(lái)實(shí)質(zhì)性變化，伊朗的激烈反應(yīng)只是外交上必須做出的一種姿態(tài)，事態(tài)升級(jí)后沙伊都保持了克制，說(shuō)到底，兩國(guó)都不愿發(fā)生正面軍事沖突。況且，沙伊都無(wú)力把這場(chǎng)外交戰(zhàn)擴(kuò)大到兵戎相見(jiàn)，因?yàn)閮蓢?guó)的綜合實(shí)力都不足以支撐過(guò)高的軍事代價(jià)。沙伊兩國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨重重難題，很難再承受由沖突升級(jí)帶來(lái)新的更大壓力。另外，決定中東格局的美國(guó)無(wú)心讓沙伊沖突擴(kuò)大化，摧毀“伊斯蘭國(guó)”武裝是當(dāng)務(wù)之急。

處決一位什葉派宗教領(lǐng)袖，在伊斯蘭世界是極為嚴(yán)重的重大事件，不過(guò)，一個(gè)宗教領(lǐng)袖被殺，新的宗教領(lǐng)袖隨后就誕生了。沙伊斷交無(wú)疑是給中東地區(qū)投入了更多的不確定因素，但它所顯示的外交攻勢(shì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于軍事對(duì)抗意義。沙特在軍事上尚需美國(guó)的支持和保護(hù)，不會(huì)走到不能收拾的地步，因此，驟然升級(jí)的沙伊外交戰(zhàn)不會(huì)擴(kuò)大為軍事沖突。