交管局長(zhǎng)的“斂財(cái)經(jīng)”

□ 林 達(dá)

?

交管局長(zhǎng)的“斂財(cái)經(jīng)”

□ 林 達(dá)

喻 梁/圖

在北京，在汽車遠(yuǎn)未普及的時(shí)代，只有黨政機(jī)關(guān)有轎車，懸掛“京A”車牌。于是，在有些人眼中，“京A”車牌成了身份象征、特權(quán)載體。隨著汽車的不斷增加，大量“京A”車牌在車輛報(bào)廢后被交管部門回收，未再投入社會(huì)。如果有人想要再使用這些號(hào)牌，需要通過交管局、車管所的內(nèi)部審批，才能實(shí)現(xiàn)報(bào)廢車牌的重啟。由此，“京A”車牌成了北京市公安局公安交通管理局原局長(zhǎng)宋建國(guó)手中的“搖錢樹”。

2004年至2014年4月間，宋建國(guó)利用職務(wù)便利，為多人在辦理“京A”車牌、駕?；謴?fù)營(yíng)業(yè)等事項(xiàng)上提供幫助，并涉嫌收受賄賂折合人民幣2390余萬元。2016年1月27日，北京市高級(jí)人民法院終審裁定，以受賄罪判處宋建國(guó)無期徒刑。

披著“藝術(shù)的外衣”變相受賄

宋建國(guó)的巨額受賄行為非常隱蔽，往往披著“藝術(shù)的外衣”。他喜歡字畫，早年認(rèn)識(shí)了經(jīng)營(yíng)北京某畫廊的孫士平，兩人交情長(zhǎng)達(dá)20多年。宋建國(guó)把有求于他的老板介紹到孫士平的畫廊買字畫，從中分成變相受賄。

2007年8月的一天，北京某汽車有限公司法定代表人劉長(zhǎng)青來到宋建國(guó)的辦公室。兩人之前就相識(shí)?！八未缶珠L(zhǎng)，你好！我可是無事不登三寶殿啊?！闭f著，劉長(zhǎng)青就將一個(gè)裹著5萬元現(xiàn)金的黑色塑料袋放到了宋建國(guó)的辦公桌上，請(qǐng)求宋建國(guó)為他公司的一些車輛辦理“京A”號(hào)牌。宋建國(guó)用手撓撓腦殼，故意面露難色說：“劉董事長(zhǎng)，這‘京A’牌照搞一兩副沒問題，數(shù)量多可難辦呀?！薄拔倚睦镉袛?shù)，事成之后，定當(dāng)重謝！”此后，宋建國(guó)為該公司辦理了多副“京A”號(hào)牌。

其間，宋建國(guó)還接受劉長(zhǎng)青及其兄弟劉長(zhǎng)江的請(qǐng)托，為北京某駕駛員培訓(xùn)中心恢復(fù)駕駛?cè)伺嘤?xùn)許可提供幫助。2007年至2012年，宋建國(guó)先后索取、收受劉長(zhǎng)青、劉長(zhǎng)江給予的現(xiàn)金、金條，折合人民幣共計(jì)228.78萬元。

宋建國(guó)不滿足于此。一天，他對(duì)劉長(zhǎng)青說：“我有個(gè)朋友孫士平是某著名畫家的經(jīng)紀(jì)人，從他的畫廊買畫肯定是真的，有收藏價(jià)值，而且能升值。你們到他那里去買些畫吧。”2009年4月至2012年4月，劉長(zhǎng)青兄弟陸續(xù)從孫士平處購(gòu)買了近百?gòu)埉嫞傆?jì)近億元。宋建國(guó)從中分得1218萬元。

2009年，在一次畫家朋友組織的聚會(huì)上，北京某藝術(shù)館館長(zhǎng)董某與宋建國(guó)相識(shí)，隨后成為朋友。2011年，宋建國(guó)到藝術(shù)館看畫展的時(shí)候，問他有什么事需要幫忙。董當(dāng)時(shí)買了一輛奧迪A8轎車，想上個(gè)好點(diǎn)的牌照。約10天后，宋建國(guó)回復(fù)，牌照辦好了，開頭是“京A88”。此后，受董某的請(qǐng)托，宋建國(guó)又幫助其辦理了8輛“京A”牌照的上牌手續(xù)。有人問“京A”號(hào)牌為何如此吃香？董某坦言能夠顯示公司和藝術(shù)館的實(shí)力。此后他對(duì)宋建國(guó)的回報(bào)，就是在宋的“建議”下，來到孫士平的畫廊購(gòu)買字畫。

家人、下屬腐敗圈形成

2010年12月23日，北京成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)限購(gòu)汽車的城市。“京A”車牌不放入搖號(hào)池也不拍賣，獲得“京A”車牌難上加難。而手握號(hào)牌審批權(quán)的交管局長(zhǎng)，更成為一些商人大款眼中的“紅人”。圍繞“京A”牌照的審批，宋建國(guó)的權(quán)力，不僅成了自己受賄斂財(cái)?shù)墓ぞ?，也為兒子宋大行方便，還有秘書、司機(jī)等，形成了一個(gè)腐敗圈。

秘書為宋建國(guó)打開號(hào)牌市場(chǎng)，他的兩名司機(jī)管某與楊某也沒閑著，利用宋建國(guó)的影響力，為別人辦理“京A”車牌。管某在2012年間，利用宋建國(guó)的影響力，通過找交管局副局長(zhǎng)審批，在車管所副所長(zhǎng)的幫助下，違反規(guī)定為社會(huì)人員辦理車牌一副，并收受現(xiàn)金人民幣5萬元。最終，法院以利用影響力受賄罪，判處管某有期徒刑一年，并處罰金5000元。宋的另一司機(jī)楊某，已在2015年5月，被法院一審判刑五年，罪名同樣是“利用影響力受賄罪”。

交管局采購(gòu)成家族生意

今年29歲的王昊此前是北京某科技發(fā)展有限公司法定代表人、股東、經(jīng)理。在搭上“局長(zhǎng)公子”宋這棵大樹之后，王昊成為北京部分交警警用器材采購(gòu)的“掮客”。他和宋開始了利用交管局長(zhǎng)的權(quán)力和影響力做生意的生財(cái)之道。

打著宋建國(guó)交管局長(zhǎng)的旗號(hào)，嚴(yán)肅的警用物品采購(gòu)招標(biāo)變成了形同虛設(shè)。檢察機(jī)關(guān)查明，多位交管局負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的人員都曾接到指示，要對(duì)宋看中的公司打高分，讓其順利中標(biāo)。在2009年到2013年間，北京市交管局酒精測(cè)試儀、交通信號(hào)燈燈具、學(xué)校門前移動(dòng)式信號(hào)燈、執(zhí)法記錄儀、網(wǎng)絡(luò)會(huì)商系統(tǒng)等采購(gòu)項(xiàng)目，都被王昊和宋選中的公司獲得。法院審理認(rèn)定，被告人王昊和宋在采購(gòu)項(xiàng)目中非法收受財(cái)物總價(jià)1196萬多元。

對(duì)兒子打著自己的旗號(hào)在交管系統(tǒng)為所欲為，宋建國(guó)不僅沒有制止，反而放縱和支持，導(dǎo)致兒子先于老子跌入監(jiān)獄，被法院判刑20年。

編輯點(diǎn)評(píng)：

“禍莫大于不知足，咎莫大于欲得?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部身處各種人情世故的交匯處和各種賄賂犯罪的指向點(diǎn)，如果不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，不能理性面對(duì)各種利益，思想稍有放松和懈怠，就可能在形形色色的誘惑和糖衣炮彈的進(jìn)攻中，喪失原則，沾上污垢。在這樣的考驗(yàn)面前，宋建國(guó)未能交上一份滿意的答卷。他靠著手中掌管的審批權(quán)，放縱心中貪念，變換花樣大搞權(quán)錢交易，不但自己?jiǎn)适Ь栊院偷种屏?，甚至默許、縱容家人和身邊工作人員以權(quán)謀私，大搞“一人得道，雞犬升天”式的利益“均沾”。

孟德斯鳩早在幾百年以前就曾說過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)?！笨梢哉f，這位交管局長(zhǎng)將權(quán)力運(yùn)用到了極致、發(fā)揮到了極限，將審批權(quán)私人化、家庭化甚至“秘書化”“司機(jī)化”，嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民的利益，危害了社會(huì)公平正義，成為侵蝕黨和國(guó)家肌體的一顆毒瘤。

要清除貪腐“親友團(tuán)”這顆毒瘤，領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的權(quán)力觀。要恪守為官之道，清正廉潔、謹(jǐn)慎用權(quán)，不觸高壓線、不越雷池半步。同時(shí)，還要筑牢“身邊防線”，對(duì)直系親屬和特定關(guān)系人加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格要求他們，不能利用自己的權(quán)力為非作歹。習(xí)近平總書記曾多次告誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部：共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會(huì)的那套“封妻蔭子”和“一人得道，雞犬升天”，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人利益的工具。這是忠告，更是黨員干部掌權(quán)用權(quán)的紅線，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)決執(zhí)行。

要清除貪腐“親友團(tuán)”這顆毒瘤，必須鏟除“權(quán)力腐敗”的土壤。宋建國(guó)手中的審批權(quán)，只能被用于為公共利益、人民利益服務(wù)，當(dāng)它一旦被官員“改制”，完成了私有化，就變成了滋生腐敗的土壤。由此，防止權(quán)力腐敗，一方面要靠繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，讓權(quán)力得到分解和制約，消除權(quán)力尋租的空間；另一方面要靠法治，將權(quán)力控制在籠子里，建立起讓全體黨員干部不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。