淺析吸毒人員利用輕刑規(guī)避強(qiáng)制戒毒問(wèn)題
——以Z市D區(qū)為例

段玲（四川大學(xué)法學(xué)院，四川 成都 610000）

淺析吸毒人員利用輕刑規(guī)避強(qiáng)制戒毒問(wèn)題
——以Z市D區(qū)為例

段玲
（四川大學(xué)法學(xué)院，四川 成都 610000）

強(qiáng)制隔離戒毒人員主動(dòng)供述未被掌握的罪行，被判處輕刑后不再執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的現(xiàn)象，在司法實(shí)踐中已經(jīng)不可忽略。實(shí)踐中由于司法行政銜接不暢等原因，直接導(dǎo)致吸毒人員以自首輕罪的方式規(guī)避強(qiáng)制戒毒。文章從具體案例入手，以建立嚴(yán)格有效的鏈接程序，靈活的隔離期限，實(shí)施多元化戒毒方式為方向，做到罰當(dāng)其罪科學(xué)戒毒。

強(qiáng)制隔離戒毒；執(zhí)行鏈接；輕刑

長(zhǎng)期以來(lái)，剝奪吸毒成癮者人身自由的戒毒措施一直是我國(guó)強(qiáng)制戒毒的主要形式。《中華人民共和國(guó)禁毒法》（以下簡(jiǎn)稱《禁毒法》）第三十八條第二款規(guī)定，對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接做出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。第四十一條第一款規(guī)定，對(duì)被決定予以強(qiáng)制隔離戒毒的人員，由做出決定的公安機(jī)關(guān)送強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所執(zhí)行。第四十七條規(guī)定，強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年。執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評(píng)估，對(duì)于戒毒情況良好的戒毒人員，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所可以提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的意見，報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。強(qiáng)制隔離戒毒期滿前，經(jīng)診斷評(píng)估，對(duì)于需要延長(zhǎng)戒毒期限的戒毒人員，由強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所提出延長(zhǎng)戒毒期限的意見，報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒的期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)一年。①由此可知，強(qiáng)制隔離戒毒屬于行政強(qiáng)制措施，強(qiáng)制隔離戒毒期限最短是一年，最長(zhǎng)可達(dá)三年。盡管《禁毒法》明文廢止了強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒，代之以社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)這3種強(qiáng)制性戒毒措施，然而，作為強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒措施繼承者的強(qiáng)制隔離戒毒仍然是當(dāng)前實(shí)踐中較常用的戒毒措施。②由于被強(qiáng)制隔離戒毒人員往往同時(shí)涉嫌其他違法犯罪而可能被采取其他性質(zhì)的人身強(qiáng)制措施，如行政拘留、刑事處罰等。強(qiáng)制隔離戒毒與上述涉人身強(qiáng)制措施的執(zhí)行與銜接，成為亟需司法人員解決的問(wèn)題。

一、吸毒人員利用輕刑規(guī)避強(qiáng)制戒毒問(wèn)題的原因

根據(jù)《禁毒法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，吸毒人員被強(qiáng)制隔離戒毒期間發(fā)生違法犯罪或被發(fā)現(xiàn)有未處理的違法犯罪行為，需要依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強(qiáng)制性教育措施或被依法拘留、逮捕的，吸毒者將被帶出強(qiáng)制隔離戒毒所，根據(jù)有關(guān)法律文書與相關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、羈押場(chǎng)所辦理移交手續(xù)。強(qiáng)制戒毒的任務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)交到上述監(jiān)管、羈押場(chǎng)所，強(qiáng)制隔離戒毒期限連續(xù)計(jì)算。刑罰執(zhí)行完畢、解除強(qiáng)制性教育措施或者釋放時(shí)，強(qiáng)制隔離戒毒尚未期滿的，繼續(xù)執(zhí)行。③因此，對(duì)于強(qiáng)制隔離戒毒與其他涉人身自由強(qiáng)制措施的銜接，可以簡(jiǎn)單概括為：刑罰與刑事強(qiáng)制措施優(yōu)先，同時(shí)刑罰執(zhí)行期間可以同時(shí)折抵強(qiáng)制隔離戒毒。

上述規(guī)定看似銜接完整、清晰，然而實(shí)際執(zhí)行卻并不一定如此。刑罰執(zhí)行完畢、被解除強(qiáng)制性教育措施或被釋放時(shí)，即使強(qiáng)制隔離戒毒未期滿，執(zhí)行機(jī)關(guān)出于節(jié)約成本、程序繁瑣以及避免移送過(guò)程中的安全隱患等原因往往并沒有再次將吸毒人員移送回戒毒所，尤其是異地執(zhí)行時(shí)。因此實(shí)際上這就將原為2年的強(qiáng)制隔離戒毒期縮短了，被強(qiáng)戒人員往往半年甚至更短時(shí)間就能出來(lái)。從而也給吸毒人員利用以減輕隔離期制造的可行性。

二、從具體案例分析現(xiàn)狀

近年來(lái)，吸毒人員為規(guī)避強(qiáng)制戒毒而交代輕微刑事犯罪的案件在數(shù)量上呈現(xiàn)明顯上升態(tài)勢(shì)，案件暴露出的一些情況不容忽視。通過(guò)對(duì)Z市D區(qū)已辦案件的查閱，發(fā)現(xiàn)部分此類典型案件：

2014年2月犯罪嫌疑人江某在Z市強(qiáng)制隔離戒毒期間主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)供述其于2012年至2014年期間三次盜竊電瓶車的犯罪事實(shí)，后經(jīng)鑒定，被盜電瓶車價(jià)值2830元。依法判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金1000元。

犯罪嫌疑人劉某在戒毒所交代了其于2014年8月在D區(qū)婦幼保健院內(nèi)扒竊受害人鄧某錢包的犯罪事實(shí)，內(nèi)含現(xiàn)金100元及身份證、銀行卡等物。依法判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金1000元。

2014年1月朱某因涉嫌吸毒被抓獲，后主動(dòng)供述：其于2013年 12月在公交車上盜走事主羅某錢包一個(gè)，內(nèi)有現(xiàn)金800余元、銀行卡等物品。法判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金1000元。

犯罪嫌疑人徐某因涉嫌吸毒被抓后主動(dòng)供述2013年12月在某副食店內(nèi)，盜竊五糧液1618一瓶，紅河V8香煙1條，經(jīng)鑒定價(jià)值1100元犯罪事實(shí)，依法判處有期徒刑8個(gè)月，并處罰金2000元.

犯罪嫌疑人董某于2014年1月強(qiáng)制隔離戒毒期間，主動(dòng)坦白其于2013年3月時(shí)在Z市D區(qū)區(qū)醫(yī)院對(duì)面公交車站，扒竊受害人周某錢包一個(gè)，內(nèi)含現(xiàn)金380元等物。依法判處拘役4個(gè)月，并處罰金1000元。

根據(jù)上述信息不難發(fā)現(xiàn)此類案件具有一些共同特點(diǎn):首先，吸毒人員主動(dòng)交代尚未被掌握的其他犯罪事實(shí)的時(shí)間均是在犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)抓獲后主動(dòng)交代的。其次主動(dòng)交代的案件中，幾乎都是盜竊類案件。盜竊數(shù)額最高2830元，最低10元。因此可以看出，吸毒人員交代的都是一些量刑檔次為1年以下有期徒刑的輕微刑事案件，以達(dá)到減輕強(qiáng)制戒毒時(shí)間的目的。

三、防范和避免吸毒人員利用輕刑規(guī)避強(qiáng)制戒毒的建議

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定。

強(qiáng)制戒毒是一件對(duì)于國(guó)家和個(gè)人都有益的事，因此此類現(xiàn)象必須杜絕，從而規(guī)范此類犯罪的刑滿釋放和強(qiáng)制執(zhí)行戒毒的銜接更顯重要。鑒于此，我們應(yīng)提高強(qiáng)制戒毒部門人員的職業(yè)素養(yǎng)教育和執(zhí)法能強(qiáng)戒過(guò)程中的違法和不規(guī)范現(xiàn)象予以及時(shí)糾正。針對(duì)罪犯強(qiáng)制戒毒尚未執(zhí)行完畢，監(jiān)管改造場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在法定期限通知辦案人員，將涉案人員在刑滿時(shí)送交戒毒所，繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制戒毒。

（二）科學(xué)劃分戒毒期限。

其次，可建立科學(xué)、高效、公正的強(qiáng)制隔離戒毒人員診斷診斷評(píng)估體系，對(duì)強(qiáng)戒人員的生理、心理、家庭和社會(huì)功能等方面作出綜合性診斷評(píng)估，結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，以吸毒年限、戒毒次數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)確定提前與延長(zhǎng)期限條件；同時(shí)，針對(duì)強(qiáng)戒人員的情況，如利用刑罰規(guī)避強(qiáng)制期限的人員在刑罰結(jié)束后已經(jīng)戒除毒癮則不再?gòu)?qiáng)制戒毒，從而科學(xué)合理劃分強(qiáng)制隔離戒毒期限。

（三）開展多元化戒毒模式。

社區(qū)戒毒不可忽略，可以規(guī)定強(qiáng)制隔離期限在一定時(shí)間內(nèi)則由責(zé)社區(qū)負(fù)責(zé)。因此，除了加大對(duì)社區(qū)戒毒工作的支持和投入，還應(yīng)調(diào)動(dòng)各方社會(huì)力量在加強(qiáng)社區(qū)戒毒（康復(fù)）專業(yè)人才的培養(yǎng)、提高待遇上下功夫。④更可采用多渠道并用戒除吸毒人員毒癮，如通過(guò)中西結(jié)合的醫(yī)學(xué)辦法對(duì)戒毒人員的生理進(jìn)行戒毒；通過(guò)身體康復(fù)訓(xùn)練、合理搭配膳食達(dá)到鍛煉身體、恢復(fù)身體正常機(jī)能的效果；通過(guò)心理學(xué)的治療戒除戒毒人員的心癮；通過(guò)知識(shí)學(xué)習(xí)以及適宜的勞動(dòng)分散注意力同時(shí)培養(yǎng)戒毒人員的技能，使有朝一日能更好的融入社會(huì)，同時(shí)也能減少涉案人員的隔閡心理。

注釋：

①中華人民共和國(guó)禁毒法.中華人民共和國(guó)主席令（十屆第79號(hào)）.

②吳加明，陳鋼.強(qiáng)制隔離戒毒與其他限制人身自由強(qiáng)制措施的銜接.上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2014年1月.

③《戒毒條例》，國(guó)務(wù)院597號(hào)令第36條；公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所管理辦法.公安部令第117號(hào)第65條.

④吳加明，陳鋼.強(qiáng)制隔離戒毒與其他限制人身自由強(qiáng)制措施的銜接.上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2014年1月.

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