試論朱元璋的綜合化反腐措施

張飛翔

摘要：朱元璋是歷史上有名的皇帝，也是明朝對(duì)貪腐問(wèn)題打擊力度最大的一位皇帝，反腐措施的多元化和立體化對(duì)于研究當(dāng)代反腐問(wèn)題研究具有重要指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：貪腐；法律；制度

作為窮苦人家長(zhǎng)大的朱元璋，少年時(shí)期的窮苦經(jīng)歷對(duì)他產(chǎn)生了重要的影響，因此，他對(duì)于普通百姓懷有高度的熱忱和關(guān)懷，對(duì)于官吏具有嚴(yán)重的不信任感，在處理腐敗問(wèn)題上，多元化方式并用并且將其放在了治國(guó)理政的重要位置。在登基后不久他便采取諸多措施來(lái)抑制腐敗問(wèn)題，深層次分析，這些措施涉及法律制度，機(jī)構(gòu)設(shè)置以及社會(huì)輿論等諸多方面，不但在封建社會(huì)其綜合性具有深遠(yuǎn)的開(kāi)創(chuàng)性意義。

一、抑制貪腐的指導(dǎo)性思想——重典治國(guó)與明刑弼教

在諸多措施中，首先值得研究的是朱元璋的“吏治”思想，這是其一以貫之的指導(dǎo)性方略，在其綜合化措施中具有全局性作用?？偟目磥?lái)，朱元璋抑制貪腐中的思想方針主要有兩個(gè)，其一為“重典治國(guó)”，其二為“明刑弼教”。

所謂重典治國(guó)，即以“嚴(yán)苛的法律和刑法來(lái)治理國(guó)家”，是傳統(tǒng)法家的重要觀點(diǎn)。先秦時(shí)期，商鞅率先提出“重罪”思想，認(rèn)為，刑罰只是對(duì)已完成犯罪的懲處，而預(yù)防犯罪的辦法就是對(duì)輕微犯罪施以重罰，從而使人們處于利害得失考慮而不敢犯罪。“故行刑重其輕者，輕者不生而重者無(wú)從至矣，此謂治之于未亂也”①

此后，韓非子將其進(jìn)一步理論化，認(rèn)為“是以賞莫如厚而信，使民利之，罰莫如重而必，使民畏之，法莫如一而故，使民知之”，出于使臣民畏懼的考慮，朱元璋將其加以吸收利用，成為整頓貪腐的重要思想。朱元璋認(rèn)為，“通過(guò)重刑的處理，等到社會(huì)秩序的穩(wěn)定，統(tǒng)治基礎(chǔ)牢固，即局勢(shì)從“亂世轉(zhuǎn)為治世之后，就應(yīng)該相應(yīng)的改變重典治國(guó)政策，采取較輕的刑法來(lái)治理國(guó)家，“屋治亂世，刑不得不重，汝治平世，刑自當(dāng)輕，所謂刑罰世重世輕也”②

所謂“明刑弼教”，出自《尚書(shū)·大禹謨》，“明于五刑，以弼五教，期于予治”，意指用刑法曉諭人民，使人民都知道法，“畏法而守法”，以達(dá)到教化所不能收到的效果。事實(shí)上，在董仲舒大一統(tǒng)思想中提出“三綱五?！敝饾u被重用后，明刑弼教思想受到長(zhǎng)時(shí)期的冷落。

宋代以后，朱熹對(duì)明刑弼教思想進(jìn)行了重新闡述，“圣人之治，為之教之以明，為上刑以弼之，雖其所絕活先或后，或緩或急，而其丁寧，深切之意，未嘗不在乎此也。③

自此，明刑弼教思想既巧妙地避開(kāi)了違背圣人之道的觀點(diǎn)，又充分地為其合理性做了辯護(hù)，到了明初，被朱元璋引之為法律綱領(lǐng)，大加推崇。④此后，朱元璋無(wú)論是在闡述頒行大誥的動(dòng)機(jī)還是解釋施行每一誥刑的重要性，都反復(fù)地將這一思想作為理論依據(jù)，可以說(shuō)這是從理論和實(shí)踐上把明刑弼教推行到新的高度。

二、完備的法律措施

封建法律是研究封建政制的重要一面，而這也是明初治貪的一大亮點(diǎn)。朱元璋登基后，便親自主持《大明律》和大誥等法律規(guī)章，其中對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行了詳盡的描述和解釋，為反腐制度奠定了法律保障。

總結(jié)明朝法律來(lái)看，主要有兩個(gè)特點(diǎn)，其一是法律內(nèi)容全面，這主要體現(xiàn)在《大明律》中，另一個(gè)是懲罰措施極為嚴(yán)苛，歷朝歷代極為罕見(jiàn)。

首先，在《大明律》中，受贓問(wèn)題被作為一個(gè)專門(mén)的條目來(lái)進(jìn)行分析和定罪，其規(guī)定的詳細(xì)和全面歷代罕見(jiàn)。其中關(guān)于受賄問(wèn)題分為十幾種之多。

首先，受賄問(wèn)題規(guī)定的全面性。如其中規(guī)定：受財(cái)枉法，按犯罪主體身份分為有祿人和無(wú)祿人，有祿人是指月支俸銀一石以上的官吏，無(wú)祿人是指月支俸銀不滿一石的官吏。明律中分別規(guī)定了有祿無(wú)祿對(duì)象受賄的處置情況，如，“說(shuō)事過(guò)錢(qián)者，有祿人，減受錢(qián)人一等”，其次，體現(xiàn)在針對(duì)受賄情況上，處置辦法也有所不同，如律文中明確了囑托辦事和私和公事等情況，“凡官吏諸色人等，曲法囑托公事者，笞五十。若監(jiān)臨勢(shì)要，為人囑托者，杖一百”，而在私和公事上，“凡私和公事者，減犯人罪二等。罪上笞五十”，而“凡不應(yīng)得為而為之者，笞四十；謂律令無(wú)條，理不可為者，事理重者杖八十”

除大明律外，朱元璋在處理腐敗貪贓問(wèn)題中手段極其嚴(yán)厲，刑罰眾多。這集中體現(xiàn)在明大誥之中。

洪武八年（公元一三五八年），鑒于官吏貪贓枉法，豪強(qiáng)兼并，朱元璋要求整理這一年的審判貪腐方面的案件，以誥文的形式向全國(guó)發(fā)布，包括大誥，及之后的《大誥續(xù)編》，《大誥三編》《大誥武臣》等四部分，統(tǒng)稱為《御制大誥》。

《大誥》之中，所記罪案眾多，如誹謗皇帝，抗糧抗差等，其中，懲處貪污的罪案占到一半左右，如郭恒案，貪污稅糧案，侵沒(méi)賑濟(jì)案等形形色色的貪污受賄案。在針對(duì)這一問(wèn)題上，朱元璋極為重視。首先，針對(duì)貪腐問(wèn)題的處置極為嚴(yán)峻，如“起解官物，賣(mài)官差貪者，族誅；貪贓納賄，凌遲處死。盜賣(mài)倉(cāng)糧者，墨面紋身，挑筋去膝蓋等等。其嚴(yán)苛程度在歷代極為罕見(jiàn)。重典治國(guó)思想在大誥中體現(xiàn)的淋漓盡致。其次，針對(duì)貪贓枉法的官吏，牽連甚廣，如郭恒案中死者數(shù)萬(wàn)人，懲處之嚴(yán)厲株連之廣，極為罕見(jiàn)?；蛟S也是因?yàn)檫@一點(diǎn)，朱元璋之后，大誥基本上失去了法律效力。

三、有力的監(jiān)察制約機(jī)構(gòu)

在治貪問(wèn)題上，由于作為貪腐對(duì)象的官員群體本身就具有極大的權(quán)力，因此單純的依靠法律并不能收到預(yù)期效果。朱元璋意識(shí)到了這一問(wèn)題，設(shè)置了較為完善的監(jiān)察制度以制約權(quán)力。

首先，他設(shè)置了一系列較為完善并獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。明朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)包涵甚廣，包括了御史制度，言諫制度，地方監(jiān)察制度等。在中央，設(shè)立了中央一級(jí)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)——都察院，將紀(jì)檢，組織，公安司法職能于一身。

此外，為加強(qiáng)對(duì)吏戶禮兵刑工等部門(mén)的監(jiān)察，明太祖設(shè)置了文科給事中，專門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)察六部，地方上，設(shè)立了獨(dú)立于中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地方監(jiān)察機(jī)關(guān)，直接向皇帝負(fù)責(zé)，主要包括提刑，按察使司，巡按御史等。

四、民間輿論宣傳

在朱元璋反腐過(guò)程中，發(fā)動(dòng)群眾是其一大亮點(diǎn)。不同于其他統(tǒng)治者，他賦予下層民眾以極大的監(jiān)督權(quán)力，試圖借助人民的力量來(lái)抑制腐敗的發(fā)展。

首先，他把大誥等司法教材發(fā)放到每一家中，以提高民眾的識(shí)法率，培養(yǎng)民眾的法律素養(yǎng)。他規(guī)定：《大誥》每戶一本，家人傳誦，家有《大誥》者，犯笞杖徒流之罪減一等；無(wú)大誥者，加一等；拒不接收者。遷居化外，永不令歸。這就無(wú)形中提高了《大誥》的地位。其次，學(xué)校課本和科舉考試也以《大誥》為試題，使得《大誥》內(nèi)容在知識(shí)分子之間廣為流傳，局勢(shì)當(dāng)時(shí)各地講讀《大誥》的師生來(lái)京覲見(jiàn)者達(dá)十九萬(wàn)余人，初步達(dá)到了朱元璋說(shuō)設(shè)想的“家傳人誦。得以懲戒而遵守之”的目的。其次，朱元璋規(guī)定，普通百姓不但可以越級(jí)告狀，而且還可以把貪官直接縛京城治罪。根據(jù)《民拿下鄉(xiāng)官吏第十八》的記載，農(nóng)民陳壽六等將顧英綁至京城的事例。朱元璋不但對(duì)其大加重賞，還聲明，凡對(duì)陳壽六進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，一律族誅。這在古今的政治史和法制史上都是是難以想象的。

五、總結(jié)評(píng)價(jià)

綜上所述，朱元璋對(duì)于治賄工作進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)，而這一系列反腐工作顯然是卓有成效的。這些舉措涉及刑、法、政、民等領(lǐng)域，是全方面多位一體的治賄策略。這一策略的實(shí)行對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)風(fēng)氣以及貪腐治賄現(xiàn)象起到了一系列積極作用。其次，所謂反腐，其主要目的就是提高貪腐的成本，使其不當(dāng)?shù)美∮谄涑杀?，腐敗者自然?huì)減弱其腐敗行為。通過(guò)法律限制其權(quán)力的不當(dāng)使用，建立完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)輿論是重要手段。再次，治貪反腐是長(zhǎng)期性工作，必須協(xié)調(diào)好政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以大毅力堅(jiān)持不懈的開(kāi)展工作。（作者單位：煙臺(tái)大學(xué)）

注釋：

① “商君書(shū)”說(shuō)民.

② 張廷玉等.撰“明史”中華書(shū)局1999年版，1520.

③ “宋文公文集”卷一四，戍申和奏扎一.

④ 楊一凡.明大誥與朱元璋明刑弼教思想，21.