淺談土地整理中隱蔽工程的質(zhì)量管理

鄒建容

土地整理是國家的一項惠民工程，是對土地利用狀況進行綜合整治，提高土地使用率，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件以及生態(tài)環(huán)境的重要途徑。在工程項目實施過程中，必須嚴格把握質(zhì)量，切實加強對項目的管理及質(zhì)量監(jiān)督，特別是對隱蔽性工程項目的管理，保證工程質(zhì)量，才能確保這項工程真正能夠惠民。然而由于缺少技術(shù)軟件和技術(shù)標準來統(tǒng)一規(guī)范管理，導致土地整治工程質(zhì)量堪憂，特別是隱蔽工程質(zhì)量得不到保障，若出現(xiàn)質(zhì)量問題很難被精準發(fā)現(xiàn)，交付使用后整改難度和工作量都相對較大，造成人力、財務(wù)、物力等的浪費，耽誤農(nóng)作物生產(chǎn)周期或影響收獲。我所參與了鎮(zhèn)轄區(qū)域內(nèi)多項土地整理項目，其中高安鎮(zhèn)東興村土地整理項目，實施規(guī)模506.1公頃，新增耕地48.2公頃，預(yù)算總投資1392萬元，其中工程施工費1229.8萬，工程內(nèi)容涉及土地平整、道路建設(shè)、溝渠修建等。在檢查驗收中，我們就發(fā)現(xiàn)隱蔽工程質(zhì)量堪憂?，F(xiàn)就如何加強項目管理、提高隱蔽工程質(zhì)量談幾點意見：

一、準確理解隱蔽工程的涵義，增強防范意識

隱蔽工程是施工后的質(zhì)量不能通過其后產(chǎn)品檢驗和實驗測定、無法測量或只能用破壞性測量的特殊過程和部位。在檢查驗收時一定嚴格按照規(guī)范程序執(zhí)行，不能等到既成事實，才“秋后算賬”。高安鎮(zhèn)東興村的土地整理隱蔽工程主要涉及土地平整、坡改梯、格田整理、未利用地開發(fā)等工程中工序、表土回填、挖填土方；灌溉與排水工程中整治與維修山坪塘、新建蓄水池、引排灌溉渠、排洪溝、挖基坑、做基礎(chǔ)、挖填土方等；田間道路工程新建與整治田間道中頁巖換填、塊石鋪砌厚度與長度、泥結(jié)石厚度與長度、壓路機碾壓次數(shù)和涵洞條石安砌等。如果這些隱蔽工程質(zhì)量不過關(guān)，農(nóng)田水利設(shè)施不完善，會直接影響地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。因此，政府職能部門應(yīng)嚴格加強工程質(zhì)量管理，特別是隱蔽性工程項目的管理，增強防范意識。

二、認清隱蔽工程類型，把握質(zhì)量控制要點

土地整治工程主要有三大類，一是土地平整工程，二是農(nóng)田水利工程，三是道路交通工程。它們涉及國土、農(nóng)業(yè)、水利、建筑、交通等方面工程內(nèi)容，根據(jù)工程類別、特點把握好各類工程的質(zhì)量控制要點。

（一）基坑基槽的質(zhì)量控制要點

基坑、基槽工程包括挖土、擋土、圍護、防水等環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)的失誤都有可能導致施工失敗。質(zhì)量控制時，一要注重樁體質(zhì)量，確定水泥漿摻加量合理，避免樁頭出現(xiàn)攪而無漿的情況。二要注重樁的搭接長度和密實度，杜絕空洞、蜂窩及樁頭開叉的現(xiàn)象。三不得隨意在基坑支護結(jié)構(gòu)上開口，否則會影響支護結(jié)構(gòu)的安全，也破壞了止水帷幕，導致地下水的滲入。

（二）路基工程的質(zhì)量控制要點

路基應(yīng)具有足夠的整體穩(wěn)定性，確保排水通暢，上、下邊坡穩(wěn)定美觀。因此土地整理工程中道路工程路基質(zhì)量控制要注重臨時排水溝的設(shè)置，在確保排水功能的同時，還應(yīng)講求外觀的整齊劃一、美觀；注重路基表面排水，隨時排除路基表面的雨水，確保路基表面平整；軟基處理上，真空預(yù)壓、濾管安裝、密封溝的處理及正常抽真空都要嚴格執(zhí)行操作規(guī)范；控制填料含水量的，讓其接近最佳含水量；五要注重控制分層厚度，目的是控制壓實度。

（三）鋼筋等工程的質(zhì)量控制要點

加工制作鋼筋時，要復核鋼筋加工表與設(shè)計圖，檢查料表是否有錯漏，嚴格遵守現(xiàn)行鋼筋砼設(shè)計規(guī)范的各種規(guī)定，并不得以等面積的高強度鋼筋代換低強度的鋼筋。

（四）承重結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制要點

填充墻砌筑時應(yīng)錯縫搭砌，蒸壓加氣混凝土砌塊搭砌長度不應(yīng)小于砌塊長度的1/3；砌體灰縫應(yīng)橫平豎直，灰縫飽滿，水平灰縫砂漿飽滿度不低于80%；蒸壓加氣混凝土砌塊砌體采用水泥砂漿、混合砂漿時，水平灰縫厚度和豎向灰縫寬度不應(yīng)超過150mm。填充墻與承重主體結(jié)構(gòu)間的空（縫）隙部位施工，應(yīng)在填充墻砌筑14d后進行。拉結(jié)鋼筋應(yīng)埋置于砌體灰縫內(nèi)，伸入墻內(nèi)長度，進行實體檢測。

（五）防水工程的質(zhì)量控制要點

在覆蓋屋面保護層、地下室基槽回填土、外墻板勾縫以前，對油氈或其他防水材料的質(zhì)量、層數(shù)、作法或空腔防水構(gòu)造等進行的檢查。

三、推行全面質(zhì)量管理，做好事前事中事后檢查驗收。

全面質(zhì)量管理是對工程的立項、規(guī)劃、設(shè)計和生產(chǎn)過程的全面跟蹤管理。只有做好土地整理工程各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗合格。全面質(zhì)量管理可以概括為：四個階段，八個步驟和五種手段。

（一）隱蔽工程質(zhì)量管理的四個階段

簡稱PDCA循環(huán)，即計劃、執(zhí)行、檢查和措施。它有三個特點：一是各級質(zhì)量管理間的PDCA循環(huán)互相制衡，互為補充。二是每個PDCA循環(huán)都有新的目標和內(nèi)容，這意味著質(zhì)量管理經(jīng)過一次循環(huán)，質(zhì)量水平有了新的提高。三是在PDCA循環(huán)中，計劃是一個循環(huán)的關(guān)鍵。

（二）隱蔽工程質(zhì)量管理的八個步驟

為了保證PDCA循環(huán)能有效地運轉(zhuǎn)，有必要具體化循環(huán)工作，一般細分為以下八個步驟。一是縱觀現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問題。二分析質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因。三是找出影響質(zhì)量的主要因素。四是制定措施，并預(yù)計改進的效果。五是實施質(zhì)量目標措施或計劃。六是調(diào)查采取改進措施以后的效果。七是總結(jié)經(jīng)驗，把成敗原因系統(tǒng)化、細節(jié)化，使之形成標準或制度，納入到有關(guān)質(zhì)量管理的規(guī)定中去。八是總結(jié)尚未解決的問題，轉(zhuǎn)入到下一個循環(huán)。以上八個步驟可以概括為事前、事中、事后三個方面。

事前質(zhì)量控制，最好能邀請農(nóng)業(yè)、交通、水利、地質(zhì)等相關(guān)專業(yè)人員一起進行圖紙會審，及早發(fā)現(xiàn)各相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)不合理的設(shè)計，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)下。同時在選擇施工單位時，要充分考察單位實力，選擇值得信任的施工單位。并要求編制切實可行的施工質(zhì)量計劃，找準各個重要施工質(zhì)量控制點特別是隱蔽工程重要控制點，為保障工程質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ)。

事中控制要求嚴格檢查、及時反饋、及時整改，因此，事中控制的時間長，工種多，干擾多，難度大，是施工階段的主體。

1、土地平整項目：重點應(yīng)注意平面位置、水平標高和邊坡坡度等是否符合設(shè)計要求；挖方和填方的邊坡坡度及加固、平面的中線位置、填方的基底處理和分層壓實程度必須符合設(shè)計要求及施工規(guī)范要求。

2、坡改梯項目：應(yīng)重點把握地埂高度、坡度是否符合設(shè)計要求。

3、山坪塘項目：重點檢查防滲、防漏、防垮塌工藝是否到位；放水口是否符合規(guī)范要求；出水口的高度是否與放水渠道高度匹配。

4、灌溉與排水工程項目：應(yīng)加強地基與基礎(chǔ)及渠身主體的質(zhì)量控制，重點看溝槽開挖尺寸、地基承載力、地基處理、墊層材質(zhì)、混凝土的配合比、池壁池底現(xiàn)澆、伸縮縫的留置和填縫材料是否符合設(shè)計要求。

5、道路工程項目：應(yīng)控制好土方路基、石方路基、路基填料和厚度、路面寬度、縱斷高程、橫坡邊坡是否符合規(guī)范和設(shè)計要求；各車道是否符合設(shè)計要求；接縫、斷縫施工是否滿足設(shè)計要求；同時還要結(jié)合農(nóng)耕機具特性等相關(guān)事宜，使工程在交付使用后能真正充分發(fā)揮便民高效之作用。

事后質(zhì)量控制指分析比較當期施工結(jié)果與計劃目標，提出控制措施，在下一輪施工活動中實施控制的方式。它是利用反饋信息實施控制，控制的重點是今后的生產(chǎn)活動。其控制思想是總結(jié)過去的經(jīng)驗與教訓，把今后的事情做得更好。

（三）隱蔽工程質(zhì)量管理的五種手段

以上三個階段、八個步驟中，需要整合大量的數(shù)據(jù)資料，才能作出科學的分析判斷。因此，要保證施工質(zhì)量監(jiān)督控制手段到位，一般采用旁站監(jiān)督、測量、試驗、指令文件、規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)控程序五種手段。旁站監(jiān)督是指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)督活動，實行旁站式工程質(zhì)量監(jiān)督施工，并驗收合格后經(jīng)相關(guān)責任人簽字認可后，方可進入下一道工序施工。工程測量包括在工程建設(shè)勘測、設(shè)計、施工和管理階段所進行的各種測量工作，是直接為一系列工程工序服務(wù)的。試驗是對鋼、鋼筋混凝土、磚、石、木、冷彎型鋼等結(jié)構(gòu)的材料性質(zhì)，基本構(gòu)件和結(jié)構(gòu)整體工作性能等，取得放心的工程測量數(shù)據(jù)。指令文件可按監(jiān)理通用函件、監(jiān)理通知、工作指令等形式糾正工程中的質(zhì)量問題。（作者單位：重慶市墊江縣國土資源和房屋管理局高安管理所）