飛機(jī)延誤， 費用自理？

日前，交通運輸部公布了《航班正常管理規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。三種情況下承運人向旅客提供食宿服務(wù)：由于機(jī)務(wù)維護(hù)、航班調(diào)配、機(jī)組等承運人自身原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消；國內(nèi)航班在經(jīng)停地延誤或者取消；國內(nèi)航班發(fā)生備降。規(guī)定將從2017年1月1日起施行。規(guī)定改變了承運人為一切航班延誤導(dǎo)致的食宿費用埋單的慣例。飛機(jī)延誤，食宿費用當(dāng)自理嗎？

正方：

你去一個風(fēng)景名勝區(qū)旅游或要趕一個重要的商務(wù)談判，然后飛機(jī)延誤了，到了飯點你餓了總要吃飯吧，到了深夜你困了總要睡覺吧？由此產(chǎn)生的食宿費用是在飛機(jī)按時起飛的情況下本來沒有的花費，這可能還是小頭；減少了賞山玩水的時間或延誤時機(jī)給個人與公司造成的經(jīng)濟(jì)損失，才是大頭。不管什么原因?qū)е碌暮桨嘌诱`，都會對乘客造成這兩類損失。由此，航空公司分擔(dān)因航班延誤對乘客造成的部分損失，合情合理，久而久之成了慣例，有何必要廢止？

反方：

慣例也未必合理啊。像天氣、突發(fā)事件與空中交通管制等原因，屬于不可抗力，不是航空公司的過錯。目前正在征求意見的民法總則把“不可抗力”定義為“不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況”。不可抗力可以構(gòu)成免責(zé)事由。在買賣合同簽訂后，不是因為當(dāng)事人的過失或疏忽，而是因為不可抗力以致合同不能履行或不能如期履行，發(fā)生意外的一方可以免除履行合同的責(zé)任或推遲履行合同。因為不可抗力導(dǎo)致的航班延誤，航空公司免責(zé)是合理的。

正方：

我們看一組數(shù)據(jù)。2015年，中國民航航班正常率為68.33%。航班不正常的情況，空管原因占30.68%，同比增加5.35個百分點；天氣原因占29.53%，同比增加5.19個百分點；航空公司原因占19.1%，同比下降7.31個百分點；其他原因占20.69%。這意味著確定由航空公司承擔(dān)延誤食宿費用的不到兩成；至少六成的航班延誤，乘客得食宿費用自理。以后，航空公司會動不動援引空管原因推卸責(zé)任嗎？乘客可能很難分辨是空管原因還是航空公司原因。

反方：

從表面上看，因不可抗力而導(dǎo)致的航班延誤，乘客食宿費用自理，乘客在大多數(shù)航班延誤情形下要多花錢了，但實際并非如此。這種安排，相當(dāng)于讓乘客自擔(dān)大多數(shù)航班延誤的風(fēng)險。目前讓航空公司承擔(dān)這類風(fēng)險的安排，本質(zhì)上是乘客購買了一個向航空公司轉(zhuǎn)移這類風(fēng)險的保險，保費含在機(jī)票價格之內(nèi)；在出險后，航空公司像保險公司那樣予以理賠，其實還是乘客自掏腰包。這類風(fēng)險由乘客自擔(dān)之后，機(jī)票的價錢就可以降得更低，乘客總體上并不吃虧。

正方：

如果空管原因等導(dǎo)致的大部分航班延誤讓乘客食宿費用自理，那航空公司就沒有動力來解決這部分航班延誤了。天氣原因真沒辦法，但空管導(dǎo)致航班延誤多，歸根結(jié)底是因為民航分配到的空域比例太少，滿足不了需求。如果由航空公司支付延誤食宿費用的話，為了降低成本、提高效率，航空公司及其主管部門民航總局就有動力爭取更多的空域，慢慢解決問題。

反方：

空管原因?qū)е碌暮桨嘌诱`讓乘客食宿費用自理了，航空公司仍然會有盈利的動力與壓力，仍會努力減少航班延誤?，F(xiàn)在航空公司面臨高鐵競爭，高鐵一般都準(zhǔn)點，因天氣原因停運或延誤極為少見。如果航空公司航班正常率太低，老是延誤，老是讓乘客額外付出各種代價，那越來越多的乘客會改乘高鐵，即使兩地之間高鐵票價高過飛機(jī)票價，乘客也寧愿乘高鐵。

【點評者說】2013年中國民航航班正常率為72.34%，2014年為68.37%，2015年為68.33%，可謂不斷下降。航空公司再不設(shè)法減少航班延誤，乘客向高鐵流失的情況會越來越嚴(yán)重。