安倍耍“花槍”，修憲跨過首道門檻

冮冶++沈紅輝++劉秀玲

一味大談修憲反而會引起選民的“警戒感”，成為在野黨攻擊的“靶子”，不如暫且收斂其修憲之強烈欲望，顧左右而言他

2016年7月11日，日本參議院選舉最終結(jié)果出爐：以自民黨、公明黨為首的修憲勢力獲得了超過總議席三分之二的席位。

這一結(jié)果意味著，已經(jīng)在眾議院掌握三分之二以上議席的安倍政權(quán)憑借此次選舉，能夠輕松跨越修憲所需門檻，為啟動70年來首次修改戰(zhàn)后和平憲法掃清了主要障礙。

安倍使出“變招”

日本修憲是個非常敏感的話題，主張修憲的自民黨把它寫進黨章，要將現(xiàn)行和平憲法中的“戰(zhàn)爭放棄”章節(jié)改為“安全保障”，在保留第九條“放棄國家戰(zhàn)爭發(fā)動權(quán)”同時，刪除“不擁有武裝力量，不承認交戰(zhàn)權(quán)”規(guī)定，新加入擁有“國防軍”和“自衛(wèi)權(quán)”內(nèi)容。

無論措辭如何，明眼人都清楚地看到，這將是有可能把日本再度引入戰(zhàn)爭的危險行徑。因此，日本在野黨和一些民間社會團體都極力反對安倍在這條危險的道路上繼續(xù)走下去。

民調(diào)顯示，選民對修憲話題關(guān)注度并不高，排在社會保障和經(jīng)濟話題之后，僅占13%左右。在野黨也在選前、選中鮮明地亮起了阻止修憲派獲得參議院三分之二議席的大旗。

“聰明”的安倍面對這樣一種選情耍起“花槍”，使出“變招”：一味地大談修憲反而會引起選民的“警戒感”，成為在野黨攻擊的“靶子”，不如暫且收斂其修憲之強烈欲望，顧左右而言他。于是，安倍在競選中一方面指責(zé)在野黨是“烏合之眾”，不負責(zé)任;另一方面緘口不談修憲，大談“安倍經(jīng)濟學(xué)”還在路上，效果已顯現(xiàn)。似乎與國家發(fā)展方向休戚相關(guān)的修憲不是競選的必爭議題，“應(yīng)交付國民公決”。

2016年3月29日，在日本東京國會議事堂前，抗議者手舉“反戰(zhàn)”標語，反對新安保法生效

安倍的這一“變招”果然奏效，加上未改選的議席，修憲派在參議院控制了三分之二的多數(shù)。大大松了一口氣的安倍在確定參議院選舉獲勝后又開口說修憲了：下一步要通過眾參兩院的憲法審議會在國會內(nèi)討論修憲，在求得國民“理解”中走向全民公決。難怪有輿論質(zhì)疑：這是“誠實”的政治嗎？

選民出于求穩(wěn)心態(tài)投票給自民黨

在此次改選的121個議席中，自民黨獲56席（一名無黨派議員當選后轉(zhuǎn)投自民黨，較此前統(tǒng)計增加1席），公明黨獲14席，合計70席，較選前增加11席。在野黨方面，民進黨獲32席，較選前減少13席。日本共產(chǎn)黨獲6個議席，社民黨和生活黨各獲1席。

分析人士指出，自民黨和公明黨執(zhí)政聯(lián)盟獲勝，主要原因在于在野黨頹勢依舊。許多選民對安倍政權(quán)的“安倍經(jīng)濟學(xué)”等一系列政策心存不滿，但主要在野黨未能針對這些不滿提出自己的政策主張，導(dǎo)致選民沒有“第二選擇”，只能出于求穩(wěn)心態(tài)投票給自民黨。

民進黨是日本政壇最大在野黨，其前身民主黨2009年肩負民眾厚望上臺執(zhí)政，但在其執(zhí)政三年間，日本內(nèi)政外交陷入困境，使該黨失盡民心。民進黨至今仍無法改變自身在選民心目中的“不靠譜”印象。雖然該黨在此次選戰(zhàn)中大力揭批“安倍經(jīng)濟學(xué)”已走入死胡同，但卻未能拿出具有可行性的取代政策，因此無法挽回民意。

此次選舉中，主要在野黨就“反修憲”等達成共識，并在部分選區(qū)推出聯(lián)合競選人，但這種選舉合作存在局限性，一些選區(qū)仍出現(xiàn)在野黨鷸蚌相爭、執(zhí)政聯(lián)盟漁翁得利的局面。在經(jīng)濟等領(lǐng)域的政策主張上，各在野黨也分歧嚴重。這給了執(zhí)政聯(lián)盟指責(zé)其為“烏合之眾”的口實。

從選舉戰(zhàn)術(shù)看，執(zhí)政聯(lián)盟也占據(jù)上風(fēng)。此次選舉中，選民最重視經(jīng)濟、就業(yè)等民生議題，最關(guān)注各黨的經(jīng)濟政策，但在野黨力圖將選戰(zhàn)聚焦至“修憲”問題上，經(jīng)濟政策缺乏亮點，這種戰(zhàn)術(shù)最終導(dǎo)致選舉失利。

2014年10月26日，日本茨城百里航空自衛(wèi)隊基地，日本首相安倍晉三檢閱航空自衛(wèi)隊

修憲的最大障礙

日本憲法規(guī)定，修憲需經(jīng)過“國會發(fā)起修憲動議”和“全民公投”兩道程序。修憲動議需取得國會參眾兩院各三分之二以上議員贊成才能發(fā)起。

此次參議院選舉，以自民黨、公明黨為首的修憲勢力獲得了超過總議席三分之二的席位。 修憲勢力此前已在眾議院占據(jù)三分之二以上多數(shù)。因此，此次選舉過后修憲勢力已“跨過”首道門檻，修憲問題將進入實質(zhì)性討論階段。不過，因日本民眾反對修憲的意見仍占上風(fēng)，加之修憲勢力存在內(nèi)部分歧，修憲仍面臨多重制約。

修憲是自民黨1955年建黨以來的夙愿，但因門檻太高一直難以實現(xiàn)。分析人士認為，自民黨不會放過眼下這一“良機”。盡管安倍在選前對修憲避而不談，選后謀求修憲的可能性依舊很高。

不過，修憲無法一蹴而就。

首先，各修憲勢力盡管贊成修憲，但對于“修哪條、怎么修”存在意見對立。如何統(tǒng)一修憲勢力的意見，進而發(fā)起修憲動議，是安倍面臨的首道難關(guān)。

自民黨試圖修改和平憲法第九條，但公明黨要求保留現(xiàn)行憲法框架，通過增設(shè)新條款的方式“修憲”。公明黨代表山口那津男選后已警告自民黨切勿草率行事。自民黨若貿(mào)然修改第九條，必然導(dǎo)致與公明黨矛盾激化。

其次，修憲動議還需接受全民公投“考驗”，取得過半支持才能宣告成功，但從各項民調(diào)看，日本社會護憲意見仍占上風(fēng)。如何通過民意檢驗，是安倍面臨的最大障礙。

《朝日新聞》近期公布的民調(diào)結(jié)果顯示，反對修憲的民眾占55%，較去年增加7個百分點，贊成修憲的民眾占37%，減少6個百分點。安倍本人也承認，自民黨在此次選舉中并未呼吁修憲，此次勝利并不意味著選民支持修憲。

修憲勢力獲勝非日本之幸

修憲勢力獲勝的危害顯而易見。此次選舉后，修憲勢力勢必加速推進修憲進程，如果安倍發(fā)起修憲動議，就可以在國會獲得通過，并進入全民公投環(huán)節(jié)。如此一來，決定日本根基和未來的和平憲法就有被改寫的可能，戰(zhàn)后守護日本70年的和平憲法很可能將毀于一旦。

日本現(xiàn)行憲法以國家最高法律形式承諾放棄戰(zhàn)爭、不保有武力，這是日本戰(zhàn)后回歸國際社會的前提，也是日本戰(zhàn)后奉行和平主義路線的法律基石。70年來，盡管日本右翼勢力多次蠢蠢欲動，試圖改變國家走向，但這部憲法及圍繞其建立的法律和政策體系，成為阻遏日本國家右傾化的“定海神針”。然而，此次修憲勢力的獲勝給日本未來的國家走向蒙上了厚重的陰影。

安倍本人公開表示，對日本和平主義的戰(zhàn)后體制深惡痛絕，發(fā)誓要“與戰(zhàn)后體制決裂”。自2012年底重新上臺執(zhí)政以來，安倍多次提及修改憲法，尤其把憲法第九條對行使武力的限制視為實現(xiàn)其軍事野心的最大障礙。無論安倍用怎樣的花言巧語、采取何種手段來掩飾其目的，對憲法第九條進行修改，其實質(zhì)就是要擺脫戰(zhàn)后和平憲法的束縛，一步步地將日本引向軍國主義的老路。

和平憲法自1947年施行以來已根植于日本社會，代表了廣大日本國民的意志，修憲圖謀遭到多數(shù)日本國民的質(zhì)疑和抗議。但安倍政權(quán)為了達到修憲和擺脫戰(zhàn)后體制的目的，處心積慮，不惜在選舉中屢屢采用欺騙性手段以贏得選舉。至此，修憲勢力可憑借其在國會中占多數(shù)的優(yōu)勢，堂而皇之地推動實現(xiàn)修憲目的。這一伎倆，安倍用過不止一次，《特定秘密保護法》時如此，強推安保相關(guān)法案時也同樣如法炮制。

日本多家民調(diào)機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，反對修憲的日本民眾其實多于支持修憲者，但選舉結(jié)果卻是修憲勢力贏得三分之二以上議席。這在一定程度上反映了日本選舉制度無法準確反映民意的弊端，另一反面也與安倍在選舉中采取的欺騙性策略不無關(guān)系。在安倍眼中，選舉和選票不過是被其利用來實現(xiàn)自我政治訴求的棋子罷了。

安倍上臺后不承認日本侵略戰(zhàn)爭歷史、參拜靖國神社、解禁集體自衛(wèi)權(quán)、強行通過安保法案等一系列右翼行徑，已經(jīng)引起了國際社會的高度警覺和擔(dān)憂。禍根已經(jīng)埋下：對日本來說，一旦失去和平憲法的保護，將很難避免滑向戰(zhàn)爭的道路;對國際社會而言，變回“可以進行戰(zhàn)爭的正常國家”的日本，是否會重蹈戰(zhàn)爭發(fā)動者的覆轍，沒人敢斷言。

由此可見，修憲勢力今天的勝利，無論是當下還是長遠，絕非日本國家之幸。