探討如何提高地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

王義忠　李青

摘要：本文對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目預(yù)算編制進(jìn)行探究分析，闡述了在項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)如何提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提升報(bào)告質(zhì)量。

地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制是對(duì)項(xiàng)目資金的下達(dá)和對(duì)礦山企業(yè)未來形成的治理費(fèi)用的控制和反映，是項(xiàng)目編制中非常重要的一環(huán)。怎樣編好治理項(xiàng)目預(yù)算，提升報(bào)告的質(zhì)量，更有效地控制治理項(xiàng)目工程造價(jià)，使有限的資金更好地用于地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理。為此，不斷提高項(xiàng)目工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性就顯得尤為重要。

1.治理項(xiàng)目預(yù)算編制準(zhǔn)確的重要性

項(xiàng)目預(yù)算是地質(zhì)環(huán)境治理方案的重要組成部分，是礦山保證金繳存、治理和驗(yàn)收的主要依據(jù)之一，是保證地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確編制項(xiàng)目預(yù)算，有效提升方案編制質(zhì)量，正確反映工程造價(jià)，加強(qiáng)資金的管理和使用，使資源利用與生態(tài)恢復(fù)緊密的結(jié)合，最大限度減少生態(tài)破壞，降低生態(tài)恢復(fù)成本，對(duì)重建生態(tài)環(huán)境、重塑地貌景觀、恢復(fù)健康良好的生態(tài)系統(tǒng)有著重要的意義。

2.提高治理項(xiàng)目預(yù)算準(zhǔn)確性的措施

2.1合理確定治理工程項(xiàng)目

項(xiàng)目預(yù)算人員在編制預(yù)算之前應(yīng)明確治理的目標(biāo)任務(wù)，全面熟悉項(xiàng)目治理工作內(nèi)容，分析治理工程現(xiàn)狀或未來將形成的狀況，綜合考慮項(xiàng)目設(shè)計(jì)工程與預(yù)算定額之間的協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)與鉤稽關(guān)系，防止丟失和重復(fù)計(jì)算治理工程。如：廢石場的清運(yùn)與采坑的回填工程、覆土工程與表土存放場和取土場治理工程、植被工程與養(yǎng)護(hù)工程、工業(yè)場地的拆除清理和尾礦庫治理等項(xiàng)目中主要內(nèi)容之間分項(xiàng)工程量的匹配和協(xié)調(diào)。

2.2準(zhǔn)確計(jì)算治理工程量

治理工程量是編制預(yù)算的原始數(shù)據(jù)，是編制治理預(yù)算的核心和重要組成部分，也是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的工作。工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否，直接影響工程直接費(fèi)及整個(gè)工程造價(jià)的確定。因此，工程量計(jì)算要依據(jù)充分，真實(shí)準(zhǔn)確，經(jīng)得起審查的考驗(yàn)，是每個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和造價(jià)人員必須十分重視的重要因素；在計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)注意項(xiàng)目中各章節(jié)的工作內(nèi)容、分項(xiàng)說明及有關(guān)說明，真正把工程了解透徹，才能準(zhǔn)確計(jì)算治理工程量。

2.2.1熟悉治理方案的主要圖件。全面熟悉治理方案所需的各主要附圖和附件，是合理準(zhǔn)確計(jì)算工程量的重要基礎(chǔ)，特別是熟悉治理工程部署圖，從圖中全面理解地理要素、治理分區(qū)、工程部署、措施與手段等主要內(nèi)容。以此確定工程量的計(jì)算方法，合理提取計(jì)算工程量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，方能準(zhǔn)確、全面、快速地編制預(yù)算。為此，對(duì)圖件的熟悉程度是提高編制預(yù)算準(zhǔn)確程度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是準(zhǔn)確計(jì)算工程量的先決條件。因此，只有熟悉治理工程的各項(xiàng)圖件才能了解設(shè)計(jì)意圖和工程全貌，為合理列項(xiàng)和計(jì)算工程量提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

2.2.2嚴(yán)格按計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。工程量計(jì)算要遵循統(tǒng)一尺度的計(jì)算規(guī)則，要符合治理區(qū)域的實(shí)際情況和治理工程要求，預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范對(duì)工程量進(jìn)行測算，計(jì)算出工程中所有的分部工程、分項(xiàng)工程所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等。如，采坑回填工程應(yīng)運(yùn)用測量數(shù)據(jù)對(duì)采坑的容積、廢石場產(chǎn)生的廢石量是多少進(jìn)行測算，需清運(yùn)的廢石量是否能滿足回填設(shè)計(jì)需要，計(jì)算時(shí)還要考慮松散系數(shù)對(duì)工程量的影響；各清運(yùn)廢石場與需回填采坑的運(yùn)距，清運(yùn)工程所需的運(yùn)載設(shè)備型號(hào)選取是否與實(shí)際所用設(shè)備相符等內(nèi)容和信息，后套用相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

2.2.3工程量計(jì)算應(yīng)遵循一定的治理程序。為避免漏計(jì)、重計(jì)、錯(cuò)計(jì)治理工程費(fèi)用，在計(jì)算工程量時(shí)，應(yīng)按一定的治理程序進(jìn)行。工程治理程序是否完整，直接影響工程量計(jì)算的正確性和預(yù)算的準(zhǔn)確性，治理分區(qū)各分項(xiàng)工程之間的治理工程量可采用施工（或定額）開始的先后順序計(jì)算。如工業(yè)場地的治理工程施工由臨建物的拆除、清運(yùn)、場地的翻耕或覆土、平整、植被工程等分項(xiàng)工程組成，則工程量的計(jì)算應(yīng)按該順序進(jìn)行。通過按照程序化的工程量計(jì)算，可以有效防止工程量計(jì)算中的缺項(xiàng)或重復(fù)計(jì)項(xiàng)等，也可驗(yàn)證工程設(shè)計(jì)是否合理，便于工程量的計(jì)算和審核。

2.2.4工程量計(jì)量單位與定額要統(tǒng)一。在工程預(yù)算費(fèi)用編制中，要特別注意計(jì)量單位的一致性。當(dāng)治理工程的計(jì)量單位與預(yù)算定額中的計(jì)量單位不一致時(shí)，編制人員應(yīng)轉(zhuǎn)換計(jì)量單位，不能采用基本計(jì)算單位直接套用定額基價(jià)計(jì)算。否則將導(dǎo)致定額直接費(fèi)和工料消耗量嚴(yán)重失準(zhǔn)。例如，植被工程（種草）在工程部署圖計(jì)算工程量時(shí)，工程量都是以平方米為計(jì)量單位，但在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)中卻以公頃作為計(jì)量單位。為了避免因單位不統(tǒng)一而導(dǎo)致的失誤，應(yīng)及時(shí)將工程量換算成定額的計(jì)量單位，保證工程費(fèi)用計(jì)算的準(zhǔn)確。

2.3正確計(jì)算工程直接費(fèi)

地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目工程造價(jià)中的各項(xiàng)費(fèi)用，主要是按定額直接費(fèi)或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算的。各項(xiàng)目工程直接費(fèi)用是由工程量直接套用定額單價(jià)后計(jì)算得出；定額標(biāo)準(zhǔn)套用的準(zhǔn)確與否，對(duì)工程直接費(fèi)的確定有很大的影響。其一，對(duì)應(yīng)工程治理內(nèi)容選定相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)，保證兩者內(nèi)容的一致性。在編制過程中，可根據(jù)治理工程內(nèi)容的具體情況選擇或分段選擇定額標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)內(nèi)容不一致時(shí)，不得任意選取或平均方式改變（變通）內(nèi)容后套取定額。例如，項(xiàng)目中覆土工程費(fèi)用的計(jì)算與運(yùn)距、運(yùn)輸設(shè)備等有關(guān)，在有多個(gè)治理區(qū)時(shí)，表土存放場或取土場與各治理區(qū)的距離不盡相同，定額套取時(shí)不應(yīng)隨意或平均選擇運(yùn)距，應(yīng)根據(jù)實(shí)際分段計(jì)量，分別計(jì)算。其二，當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致或相近，但允許換算時(shí)，可抽換材料，并在定額編號(hào)下注明該項(xiàng)目換算，以便審查時(shí)核對(duì)。例如，擋土墻工程施工時(shí)，混凝土標(biāo)號(hào)定額與實(shí)際不同，但允許換算，只限于調(diào)整材料費(fèi)，而人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)不能調(diào)整。其三，定額的套取應(yīng)實(shí)事求是的選擇合適的定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照工程部署圖紙要求，真實(shí)全面地反映費(fèi)用形成情況，避免高套錯(cuò)套定額而脫離實(shí)際的不合理現(xiàn)象。例如，巖石削坡工程中，將低級(jí)別的巖石標(biāo)準(zhǔn)，按高級(jí)別的巖石標(biāo)準(zhǔn)套用，抬高削坡工程造價(jià)。總之，合理套用定額基價(jià)，準(zhǔn)確計(jì)算直接工程費(fèi)用，是確定項(xiàng)目工程造價(jià)的基礎(chǔ)。

2.4合理計(jì)取其他各項(xiàng)費(fèi)用

地質(zhì)環(huán)境治理預(yù)算費(fèi)用，除工程直接費(fèi)外還有勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)測保護(hù)費(fèi)等其他各項(xiàng)費(fèi)用，其主要是以工程直接費(fèi)為計(jì)費(fèi)基數(shù)，采用不同的計(jì)費(fèi)方式（分檔定額和差額定率累進(jìn)法）進(jìn)行計(jì)算，編制人員應(yīng)熟練運(yùn)用計(jì)算規(guī)則，掌握計(jì)算技巧，合理計(jì)算其他費(fèi)及預(yù)備費(fèi)，最后計(jì)算出工程總價(jià)。

2.5審查預(yù)算是提高編制質(zhì)量的重要手段

為了提高預(yù)算編制質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，審查人員應(yīng)進(jìn)行治理區(qū)現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)真仔細(xì)的核對(duì)工程量，以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度按相關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核，防止設(shè)計(jì)工程與現(xiàn)場實(shí)際不符，錯(cuò)計(jì)、虛計(jì)工程量。審查預(yù)算時(shí)，嚴(yán)查主要項(xiàng)目的工程量、主要材料消耗量及價(jià)格；審核定額項(xiàng)目的套用、取費(fèi)內(nèi)容和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確合理。通過上面審查后復(fù)核預(yù)算編制所確定的最終工程造價(jià)，這樣才能保證項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確，使設(shè)計(jì)方案達(dá)到良好的實(shí)際效果。

3.結(jié)束語

綜上所述，準(zhǔn)確計(jì)算治理工程量是編制預(yù)算費(fèi)用的基礎(chǔ)，要正確套用預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，編制工程要認(rèn)真細(xì)致、實(shí)事求是。工程造價(jià)審查要客觀公正，嚴(yán)格把關(guān)，不受人為因素的影響，這樣才能準(zhǔn)確合理地確定和控制工程造價(jià)，以提高項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量和工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。