嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)（網(wǎng)絡(luò)訂餐）是近年來興起的“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，為消費(fèi)者在提供消費(fèi)便利的同時(shí)，也帶來了一定的食品安全隱患。為保障網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全，上海市食品藥品監(jiān)督管理局、上海市通信管理局聯(lián)合制定了《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2016年9月1日起實(shí)施。

適用范圍

《辦法》規(guī)定，在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定?！掇k法》適用范圍既包括網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者（自行在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立訂餐網(wǎng)站或者在第三方平臺(tái)上開設(shè)網(wǎng)上店鋪從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的食品經(jīng)營者），也包括在上海市從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的第三方平臺(tái)。

主要內(nèi)容

1.網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，依法從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，保證食品安全；鼓勵(lì)引入社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，協(xié)助其開展食品安全管理工作。

2.對(duì)法律規(guī)定的入網(wǎng)食品經(jīng)營者實(shí)名登記、資質(zhì)審查、明確食品安全管理責(zé)任，以及網(wǎng)上公示證照、第三方平臺(tái)停止提供平臺(tái)交易服務(wù)、送餐環(huán)節(jié)食品安全要求等作了進(jìn)一步細(xì)化，以便網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺(tái)更好地遵守法律規(guī)定。

3.從實(shí)施網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺(tái)信用管理、開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)測(cè)和檢查、嚴(yán)重違法電信主管部門依法處理、食品安全犯罪案件的移送等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)管工作機(jī)制。

4.鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺(tái)以各種形式參與食品安全社會(huì)共治。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的要求

1.網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，實(shí)際經(jīng)營地址、經(jīng)營項(xiàng)目等應(yīng)當(dāng)與其取得的食品經(jīng)營許可相一致。

2.網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動(dòng)主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證件的相關(guān)信息。公示的信息應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、清晰。

3.網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定的條件和要求制作食品。

4.網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者自行送餐的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理，送餐過程應(yīng)符合食品安全要求。

對(duì)送餐環(huán)節(jié)的要求

送餐環(huán)節(jié)具有一定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者自行送餐的，應(yīng)該遵守相關(guān)要求；委托網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)、第三方物流送餐的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否具備規(guī)定的條件進(jìn)行核實(shí)。

1.應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的規(guī)定建立并執(zhí)行送餐人員健康管理制度，取得健康證明；患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事送餐活動(dòng)。

2.用于盛放食品的容器應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；送餐時(shí)應(yīng)當(dāng)采取能夠防止灰塵、雨水等污染的有效措施，確保送餐過程食品不受污染；使用的送餐箱或送餐包應(yīng)當(dāng)定期清潔消毒。

3.對(duì)于有冷藏等特殊溫度要求的食品（冷菜、生食、冷加工糕點(diǎn)、預(yù)拌色拉等），其配送條件應(yīng)當(dāng)符合保證食品安全所需的溫度要求，不得將食品與有毒有害物品一同配送。

4.鼓勵(lì)在食品容器或者外包裝上標(biāo)示食品制作烹飪的時(shí)間和安全食用時(shí)限，并提醒消費(fèi)者收到后盡快食用。

對(duì)第三方平臺(tái)的要求

1.第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行入網(wǎng)審查、實(shí)名登記、平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者違法行為報(bào)告和處理等食品安全管理制度。

2.第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)加入平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可資質(zhì)進(jìn)行審查（可參照《入網(wǎng)餐飲單位許可資質(zhì)審查工作指南》）；如有需要，應(yīng)到網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；鼓勵(lì)將平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的許可信息與政府監(jiān)管部門的許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，提高資質(zhì)審查的精準(zhǔn)性和有效性。

3.第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，記錄其社會(huì)信用代碼、食品經(jīng)營許可證件編號(hào)、許可證有效期、核準(zhǔn)名稱、地址、經(jīng)營項(xiàng)目、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。

4.第三方平臺(tái)通過與平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者簽訂入網(wǎng)協(xié)議等方式，明確雙方應(yīng)當(dāng)遵守的食品安全管理責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

5.第三方平臺(tái)檢查發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在無許可證經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺(tái)參與食品安全社會(huì)共治

1.鼓勵(lì)在平臺(tái)上公示食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者實(shí)施的食品安全量化分級(jí)等信息。

2.鼓勵(lì)建立平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用評(píng)價(jià)體系，并在網(wǎng)上公示信用評(píng)價(jià)情況。

3.鼓勵(lì)通過對(duì)平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的上傳信息、消費(fèi)者點(diǎn)評(píng)等數(shù)據(jù)分析，獲得食品安全違法行為的線索，并報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門。

4.鼓勵(lì)對(duì)平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展食品安全法律法規(guī)宣傳和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

5.鼓勵(lì)建立消費(fèi)預(yù)賠金制度。

6.鼓勵(lì)投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。

監(jiān)督管理措施

1.上海市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、第三方平臺(tái)實(shí)施食品安全信用管理，建立食品安全信用檔案，記錄對(duì)日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處、責(zé)任約談及整改等情況，并根據(jù)信用記錄，調(diào)整監(jiān)督檢查頻次。

2.上海市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)，并對(duì)其執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本《辦法》的情況開展監(jiān)督檢查，對(duì)第三方平臺(tái)報(bào)告的食品安全違法行為線索開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

3.上海市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和第三方平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

4.第三方平臺(tái)存在違法行為并造成嚴(yán)重后果，依法應(yīng)吊銷許可證的，市食品藥品監(jiān)督管理局函告市通信管理局，由市通信管理局依法吊銷許可證。

5.食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者或者第三方平臺(tái)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

飲食安全 健康生活

本欄目由上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室、上海市食品藥品監(jiān)督管理局（SHFDA）主辦