就業(yè)穩(wěn)定 收入增長(zhǎng) 社會(huì)保障網(wǎng)底筑牢
——黨的十八大以來(lái)保障和改善民生工作成果豐碩

本刊編輯部

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就業(yè)穩(wěn)定 收入增長(zhǎng) 社會(huì)保障網(wǎng)底筑牢
——黨的十八大以來(lái)保障和改善民生工作成果豐碩

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保障和改善民生，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持把增長(zhǎng)建立在就業(yè)基本穩(wěn)定、收入同步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷健全以基本公共服務(wù)為核心的民生保障制度，多措并舉增投入、補(bǔ)短板、兜底線、織密網(wǎng)，將財(cái)政用于民生的比例穩(wěn)定在70%以上，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

一、城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定

就業(yè)是民生之本。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，就業(yè)是永恒的課題，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活，任何時(shí)候都要抓好。要精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院制定完善了新時(shí)期促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、扶持就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)、提升基層公共就業(yè)服務(wù)能力等措施，使城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量逐步提高。城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在4.1%左右。勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，勞動(dòng)合同制度全面推行，集體協(xié)商和集體合同制度穩(wěn)步推進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，中央實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，并且把就業(yè)更加充分作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，進(jìn)一步明確了“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的基本方針，使得在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，就業(yè)形勢(shì)始終保持了穩(wěn)定。就業(yè)工作的成效可以從四個(gè)方面來(lái)看：

一是就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。城鄉(xiāng)就業(yè)人口從2012年的76704萬(wàn)人，增加到2015年底的77451萬(wàn)人，年均增加249萬(wàn)人。2015年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1312萬(wàn)人，僅用9個(gè)月就完成了全年新增1000萬(wàn)人的目標(biāo)。幾年來(lái)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在4.1%左右，遠(yuǎn)低于5%的控制目標(biāo)。同期，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也保持在5%左右的較低水平。國(guó)際比較來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷狀態(tài)，各國(guó)的就業(yè)都受到較大沖擊，失業(yè)率高企。盡管美國(guó)率先復(fù)蘇，其失業(yè)率依然在5%以上，歐盟國(guó)家除德國(guó)外失業(yè)率目前則仍然在10%左右的高水平，而新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)也是受到了嚴(yán)重打擊，失業(yè)率上升。所以，在世界范圍內(nèi)比較，我國(guó)失業(yè)率始終處于較低水平。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，就業(yè)形式更加多元。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重從2012年底的33.6︰30.3︰36.1變?yōu)?015年底的28.3︰29.3︰42.4。其中，第一產(chǎn)業(yè)年均下降近1.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)差距拉大，并且呈現(xiàn)出比較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看，多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為擴(kuò)大就業(yè)的主要領(lǐng)域。到2015年底，個(gè)體工商戶從業(yè)人員由2011年的7945.28萬(wàn)人增長(zhǎng)到11682.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)47.03%；私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員由10353.6萬(wàn)人增長(zhǎng)到16394.86萬(wàn)人，增長(zhǎng)58.35%。全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實(shí)有2.81億人，僅商事制度改革以來(lái)的兩年中，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員就增加6219.76萬(wàn)人。從就業(yè)形式看，渠道更加多元，形式更加靈活，特別是電子商務(wù)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新業(yè)態(tài)、新模式就業(yè)不斷擴(kuò)大。網(wǎng)店等帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)了1000萬(wàn)人，這是新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，也是新的就業(yè)形態(tài)。

三是高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)。高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人力資源，每個(gè)家庭培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生十分不易，特別是農(nóng)村成長(zhǎng)的大學(xué)生，很多都是依靠助學(xué)貸款，大學(xué)畢業(yè)以后，如果不能夠及時(shí)地就業(yè)，不僅是對(duì)個(gè)人有影響，對(duì)畢業(yè)生的家庭、身邊親人都有巨大影響，也是人才資源浪費(fèi)。所以，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。黨的十八大以來(lái)，在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面，采取了一系列措施，包括鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，到中西部就業(yè)，還有大學(xué)生村官計(jì)劃、西部志愿者計(jì)劃、教師特崗計(jì)劃等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中西部、到基層、到企業(yè)特別是中小企業(yè)就業(yè)。通過(guò)采取多種形式來(lái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，近幾年高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率基本穩(wěn)定在70%左右，年底總體就業(yè)率超過(guò)90%。從世界范圍來(lái)看，青年群體就業(yè)是目前世界各國(guó)面臨的最大問(wèn)題。現(xiàn)在世界各國(guó)青年的失業(yè)率大體上都在20%左右，有些歐洲國(guó)家，如希臘、西班牙等，青年失業(yè)率達(dá)50%。在這樣的大背景下，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，實(shí)屬不易。

四是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)顯現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。黨的十八大以來(lái)，政府把“雙創(chuàng)”作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”中的一個(gè)重要引擎。在創(chuàng)業(yè)方面，政府制定了一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、稅收減免、資金補(bǔ)貼、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，等等。目前，創(chuàng)業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。近幾年來(lái)，在政策持續(xù)支持下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)增長(zhǎng)較快。2015年，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工利用外出學(xué)到的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，投入一定資金，借助政府扶持，回家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

二、生活獲得感、幸福感不斷提高

黨的十八大尤其是十八屆三中全會(huì)推動(dòng)全面深化改革以來(lái)，我國(guó)通過(guò)推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)了居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。為形成合理有序的收入分配格局，采取了一系列政策措施，如深化工資制度改革，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行工資集體協(xié)商制度，完善工資分配宏觀指導(dǎo)制度，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，調(diào)整中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)和不合理的偏高過(guò)高收入，等等。2013—2015年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比上年實(shí)際分別增長(zhǎng)8.1%、8%、7.4%，均快于當(dāng)年GDP增速；城鎮(zhèn)居民收入年均增速均低于農(nóng)村居民收入年均增速，城鄉(xiāng)居民收入倍差逐年縮小到2.73倍；全社會(huì)收入差距逐漸縮小，低收入群體收入不斷提高，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。

河南省內(nèi)黃縣大力支持留守婦女和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)留守人員就業(yè)。圖為在東莊鎮(zhèn)韭菜種植基地，工作人員上門(mén)為留守婦女張秋霞（左二）辦理小額擔(dān)保貸款助其自主創(chuàng)業(yè)。

通過(guò)增加居民消費(fèi)品供給，改善居民生活質(zhì)量，使人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求不斷得到滿足。黨的十八大以來(lái)，居民養(yǎng)老條件得到改善，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增加到3.3萬(wàn)個(gè)。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，食品支出占消費(fèi)支出的比重不斷降低。居民旅游人數(shù)、頻次大幅增加，2015年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)超40億人次，比2012年的不足30億人次增長(zhǎng)30%以上，鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、房車(chē)營(yíng)地、郵輪游艇等新型旅游業(yè)態(tài)層出不窮，出境游成為更多居民旅游的新選擇，2015年出境游人次達(dá)1.2億。居民文化生活得到改善，2015年，我國(guó)電影票房高居世界第2位，電視劇產(chǎn)量居世界第1位。居民交通通信、文化娛樂(lè)支出進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

黨的十八大以來(lái)，按照制定實(shí)施的基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，明確了基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、住房保障、公共文化、殘疾人服務(wù)等9個(gè)領(lǐng)域44 類(lèi)80項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目?；竟卜?wù)項(xiàng)目由各級(jí)財(cái)政予以重點(diǎn)保障或兜底提供，人民群眾上學(xué)、就醫(yī)、享受文化生活等基本生存與發(fā)展權(quán)利得到維護(hù)?；竟步逃?wù)能力增強(qiáng)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到改善?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷健全，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2012年的25元提高到40元?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系初步構(gòu)建，廣播電視村村通、國(guó)家級(jí)重大文化設(shè)施建設(shè)、地市級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)進(jìn)展順利。2012年以來(lái)，已投入16億元支持214個(gè)地市級(jí)公共圖書(shū)館、博物館和文化館新建和改擴(kuò)建。投資17億元對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)1229座廣播電視高山骨干無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。到2015年，全國(guó)已建成縣級(jí)以上公共圖書(shū)館3000余個(gè)，文化館（含群藝館）3000余個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站4萬(wàn)多個(gè)，公共博物館、紀(jì)念館3000多個(gè)，工人文化宮1300多個(gè)，青少年宮700多個(gè)，科技館350多個(gè)，青少年校外活動(dòng)中心3000多個(gè)。

三、民生保障得到不斷強(qiáng)化

社會(huì)保障是民生的安全網(wǎng)、社會(huì)的穩(wěn)定器。習(xí)近平總書(shū)記指出，社會(huì)政策要托底，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。李克強(qiáng)總理也指出：要?；?、兜底線、促公平。在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、住房等多方面來(lái)構(gòu)建一個(gè)完整的社會(huì)保障安全網(wǎng)。

目前，我國(guó)社會(huì)保障的基本方針是全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在保障體系建設(shè)方面，采取了多種措施，取得了明顯的成績(jī)，社會(huì)保障上了一個(gè)大臺(tái)階，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

河北省永清縣近兩年來(lái)建成縣圖書(shū)館、文化館及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、349個(gè)村街文化活動(dòng)室，群眾文化活動(dòng)日益豐富。圖為群眾在縣文化館內(nèi)學(xué)習(xí)電子琴。

第一，制度建設(shè)取得重要突破。我國(guó)現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障制度始于20世紀(jì)90年代，針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革重組過(guò)程當(dāng)中下崗失業(yè)人員而建設(shè)起來(lái)，在很短時(shí)間內(nèi)就基本建成了以5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度為主要內(nèi)容的框架體系。2010年，社會(huì)保險(xiǎn)法的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我們國(guó)家社會(huì)保障制度進(jìn)入了一個(gè)新的階段。黨的十八大以來(lái)，社會(huì)保障制度不斷完善，到目前已經(jīng)建立起以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度為主體的養(yǎng)老制度，以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)（即“新農(nóng)合”）、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。從2014年10月起，國(guó)家推動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，解決社會(huì)保障制度公平性的問(wèn)題。改革之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不繳費(fèi)，拿著比較高的退休待遇，而企業(yè)職工自己繳費(fèi)，拿的是相對(duì)比較低的退休金。改革之后，統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第二，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍不斷地?cái)U(kuò)大，已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì)保障制度，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類(lèi)企業(yè)，從就業(yè)群體擴(kuò)大到非就業(yè)群體。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，覆蓋人數(shù)迅速擴(kuò)大。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立，2012年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4.59億，到目前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)8.58億人。按照應(yīng)覆蓋人群10億人測(cè)算，覆蓋率超過(guò)85%，這一成就非比尋常。這是當(dāng)今世界覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的情況下，用短短幾年時(shí)間建立起來(lái)，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。

在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)。到2015年底，全國(guó)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保6.6億人，加上新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)，三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)13億，覆蓋面超過(guò)95%，基本上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。短短幾年內(nèi)，覆蓋了如此龐大的人群，確實(shí)是了不起的成就，對(duì)保障人民群眾基本醫(yī)療、化解醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。

此外，截至2015年底，社會(huì)保險(xiǎn)中失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)人數(shù)均超過(guò)1億，分別達(dá)1.73億、2.14億、1.78億。

第三，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。黨的十八大以來(lái)，我們從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，直面我國(guó)作為人口大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際，在提高社會(huì)保障水平方面堅(jiān)持盡力而為、量力而行。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，2012年，1.25億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取養(yǎng)老金，到2015年，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)將近翻一番。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金于2005年至2015年，連續(xù)11年上調(diào)。從2014年7月1日起，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高至70元，居民月人均養(yǎng)老金超過(guò)100元。

在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，2015年，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到380元左右，比2012年的240元增長(zhǎng)超過(guò)50%。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到80%以上和70%左右，基金最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍，在一定程度上緩解了看病貴的問(wèn)題。為避免少數(shù)大病患者因疾病災(zāi)難性支出而出現(xiàn)致貧返貧的情況，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，在現(xiàn)有基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，對(duì)大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用，給予進(jìn)一步保障，也就是對(duì)大病患者經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用再次報(bào)銷(xiāo)。大病保險(xiǎn)主要從基本醫(yī)?；鸹I資，居民不需要另外繳費(fèi)。目前，全國(guó)所有省份都開(kāi)展了大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋7億人口，共籌資178億元，累計(jì)457萬(wàn)人受益，報(bào)銷(xiāo)比例在基本醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例基礎(chǔ)上又提高了1015個(gè)百分點(diǎn)，有效地減輕了個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解了因病致貧、因病返貧問(wèn)題。2015年底，大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的參保人群，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的公平性。同時(shí)，建立醫(yī)療救助制度。據(jù)民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2015年前三季度共實(shí)施醫(yī)療救助4500萬(wàn)人次?；踞t(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助的銜接機(jī)制正在形成。全面建立疾病應(yīng)急救助制度。為解決發(fā)生急重病、需要急救但身份不明或無(wú)力支付相關(guān)費(fèi)用患者的醫(yī)療救治問(wèn)題，國(guó)家決定建立疾病應(yīng)急救助制度，進(jìn)一步健全多層次醫(yī)療保障體系。目前，各省份均制定了實(shí)施意見(jiàn)或基金管理辦法，僅2015年上半年各地累計(jì)救助患者7萬(wàn)余名，申請(qǐng)資金8.69億元，有效解決了群眾的實(shí)際困難。

第四，基金規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，安全水平進(jìn)一步提高。2015年，全國(guó)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入合計(jì)4.6萬(wàn)億元，支出合計(jì)3.9萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余合計(jì)5.25萬(wàn)億元左右，結(jié)余持續(xù)增長(zhǎng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)未來(lái)老齡化的儲(chǔ)備不斷增強(qiáng)。財(cái)政對(duì)社保的直接補(bǔ)助也在逐年增長(zhǎng)，2015年，財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼超過(guò)5000億元。加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督力度，健全行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，提升監(jiān)管手段，切實(shí)保障社?；鸬陌踩暾?。審計(jì)表明，我國(guó)社會(huì)保障資金總體安全完整，運(yùn)行平穩(wěn)規(guī)范。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。要從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生“保障網(wǎng)”，消除隱患，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)秩序安定有序。我們相信，按照中央的決策部署，改革發(fā)展的成果必將更多地惠及廣大人民群眾。

本欄責(zé)編：顏牛

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