錦州市群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

于忠華

（遼寧理工學(xué)院體育系，遼寧　錦州　121013）

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錦州市群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

于忠華

（遼寧理工學(xué)院體育系，遼寧錦州121013）

摘 要：為了進(jìn)一步了解錦州市群眾體育發(fā)展的實(shí)際情況，為政府部門相關(guān)決策提供參考依據(jù)，本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、訪談法以及觀察法等研究方法，對(duì)錦州市群眾體育發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行了相關(guān)研究，力爭(zhēng)找出存在的主要問(wèn)題。結(jié)果顯示，錦州市群眾體育在設(shè)施、管理、資金、人才、制度及政策、宣傳及觀念上存在相關(guān)問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析，旨在為錦州市政府相關(guān)工作人員制定應(yīng)對(duì)政策，提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：錦州市；群眾體育；現(xiàn)狀；問(wèn)題

近幾年錦州市競(jìng)技體育有4名運(yùn)動(dòng)員代表國(guó)家隊(duì)參加了倫敦奧運(yùn)會(huì)比賽，其中曲棍球獲得第4名，雙人皮劃艇獲得第6名；2名運(yùn)動(dòng)員參加倫敦殘奧會(huì)，獲得2金、2銀的好成績(jī)。在常規(guī)比賽中共取得金牌32枚，獎(jiǎng)牌125枚，總分1479.5分；向上級(jí)輸送32名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員?？梢哉f(shuō)，競(jìng)技體育的成績(jī)還是比較好的。而社會(huì)體育的發(fā)展卻相對(duì)落后許多，錦州市內(nèi)群眾體育健身設(shè)施缺乏，整個(gè)市區(qū)內(nèi)僅有幾處稍大一點(diǎn)的健身場(chǎng)所，如烈士陵園、市府廣場(chǎng)、寶石廣場(chǎng)、兒童公園、古塔公園等。東湖森林公園的5大球類廣場(chǎng)也是剛剛建成不久。盡管隨著錦州市“兩河治理工程”的進(jìn)展，在小凌河和女兒河兩岸增設(shè)了不少休閑健身設(shè)施，如羽毛球、網(wǎng)球、門球等，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民的健身需求。

1　錦州市群眾體育發(fā)展的基本情況

2014年，錦州市全年共向全民健身公共體育設(shè)施建設(shè)投入資金340萬(wàn)元，購(gòu)置安裝了120套體育健身器材，實(shí)現(xiàn)了全市健身設(shè)施全覆蓋。全市共有2 611塊體育場(chǎng)地、3個(gè)登山步道、17個(gè)城市健身步道、519套全民健身路徑。新建農(nóng)民健身路徑600套，新建農(nóng)民健身示范工程20個(gè)、城市社區(qū)健身路徑100套，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民健身工程和社區(qū)健身路徑全覆蓋。

從地域上看，隨著錦州市兩河治理工程的推進(jìn)，增設(shè)了不少休閑健身娛樂(lè)場(chǎng)所，極大地方便了人們的健身需要。凌海市重點(diǎn)建設(shè)健身步道、健身廣場(chǎng)、健身路徑等群眾身邊的便民體育設(shè)施，使體育工作更貼近群眾。如今凌海市40%人口加入到體育鍛煉隊(duì)伍的行列，全民健身已深入人心。凌海市在創(chuàng)建省級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)站，成立單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)方面表現(xiàn)較好。凌海市已有55個(gè)村建立了較為規(guī)范的體育健身器材齊全的體育廣場(chǎng)，并有8個(gè)村建有標(biāo)準(zhǔn)的水泥籃球場(chǎng)，近80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有體育活動(dòng)中心，極大地滿足了廣大群眾對(duì)體育場(chǎng)所的需求。黑山代表隊(duì)取得了2014年第11屆全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)大賽第七名的佳績(jī)。義縣2014年改造體育場(chǎng)2萬(wàn)平方米。近些年，國(guó)家利用體育彩票基金在鄉(xiāng)村建立了一些體育健身設(shè)施，但數(shù)量有限，種類也非常有限，而且很多體育設(shè)施建在村落的周邊，并不是村落的中心，這對(duì)激發(fā)農(nóng)村居民的健身興趣也是有限的。錦州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村體育發(fā)展較慢，一是場(chǎng)地設(shè)施問(wèn)題，二是觀念問(wèn)題。

從年齡上看，中老年是群眾體育鍛煉的主要群體，在錦州市區(qū)的公園、廣場(chǎng)及各街道健身中心，約80%的鍛煉人群屬于中老年，退休后的老年人居多，50～70歲之間的中老年人居多，他們參加群眾體育鍛煉的頻率較高，健身意識(shí)較濃，健身時(shí)間較長(zhǎng)。他們的運(yùn)動(dòng)形式主要有廣場(chǎng)舞、秧歌、交際舞、太極拳（劍、扇）、門球、慢跑、散步、游泳及部分球類項(xiàng)目等，其中廣場(chǎng)舞是最受歡迎的健身項(xiàng)目。而農(nóng)村的中老年人以秧歌鍛煉為主，內(nèi)容和形式比較單一。青年群體上有老、下有小，他們面對(duì)的生活壓力相對(duì)較大，因此他們參加體育鍛煉的時(shí)間、頻率都不及老年群體，他們參加體育鍛煉的項(xiàng)目以球類和跑步為主，與老年群體有一定的區(qū)別。特別是餐飲等服務(wù)行業(yè)和生育期的年輕人，他們體育鍛煉的時(shí)間更少。近幾年錦州地區(qū)干旱，部分農(nóng)村年輕人進(jìn)城務(wù)工，從早忙到晚，他們的體育鍛煉也較少。

從組織形式上看，俱樂(lè)部體育和社區(qū)體育是發(fā)展得比較好的體育活動(dòng)，而家庭體育和職工體育發(fā)展較差。錦州市內(nèi)的商業(yè)健身俱樂(lè)部較多，比較有名的有帝豪斯、賽奧、優(yōu)克萊、突破、新大陸、中體天行健、時(shí)尚領(lǐng)域、葩特納等。除此之外，還有很多球類及游泳健身場(chǎng)所。這些場(chǎng)所的健身設(shè)施比較豐富，環(huán)境較好，極大地滿足了錦州市青年健身人群的需要，因此來(lái)俱樂(lè)部健身的青年人居多。錦州市各社區(qū)及廣場(chǎng)的體育活動(dòng)豐富多彩，參加體育鍛煉的人群也非常集中，如市府廣場(chǎng)、遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館、兒童公園等。錦州市僅有個(gè)別企事業(yè)單位的職工有工前操、工間操、

投稿日期：2016-01-15

2　錦州市群眾體育發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1設(shè)施問(wèn)題

場(chǎng)地設(shè)施是群眾進(jìn)行體育鍛煉的基本條件，良好的場(chǎng)地設(shè)施條件能夠極大地調(diào)動(dòng)群眾體育健身的積極性。錦州市共有2 611塊體育場(chǎng)地，3個(gè)登山步道、17個(gè)城市健身步道、519套全民健身路徑，體育場(chǎng)地設(shè)施雖然較多，但與人口總數(shù)比較起來(lái)是不足的。有公園、有廣場(chǎng)但常常是健身人群爆滿，進(jìn)而影響一部分人參加體育鍛煉的積極性。很多市民利用樓前空地進(jìn)行健身活動(dòng)，還有一部分市民在馬路邊健身慢跑，既危險(xiǎn)又容易造成運(yùn)動(dòng)損傷。

2.2管理問(wèn)題

群眾體育一般是自發(fā)自愿進(jìn)行的，在現(xiàn)實(shí)生活中真正辦群眾體育的社會(huì)組織非常少，更別提非營(yíng)利性群眾體育組織了，即使有，也是缺乏系統(tǒng)的管理。錦州市群眾體育也基本處于自發(fā)的組織狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)健身意識(shí)較濃的，又有一定的經(jīng)費(fèi)的企事業(yè)單位能夠組織一些較大規(guī)模的群眾體育健身活動(dòng)，而在錦州市的大街小巷及公園廣場(chǎng)，我們經(jīng)?？吹降氖切∫?guī)模的或者是自?shī)首詷?lè)形式的體育健身活動(dòng)，政府參與的管理、指導(dǎo)及協(xié)調(diào)較少。管理不到位勢(shì)必造成群眾體育發(fā)展的不規(guī)范，甚至出現(xiàn)某些社會(huì)問(wèn)題，如噪音擾民及爭(zhēng)搶地盤等。

2.3資金問(wèn)題

錦州市群眾體育發(fā)展資金主要來(lái)自政府財(cái)政撥款、體育彩票公益金以及群眾自籌。政府財(cái)政撥款數(shù)量有限，也滿足不了群眾的需求。盡管錦州市2014年體育彩票銷售額突破2.4億元大關(guān)，增幅達(dá)到了60%以上，但用于群眾體育的彩票公益金也是杯水車薪，有限的資金主要改善了老年人常用的體育健身設(shè)施，真正受廣大群眾喜歡的健身場(chǎng)館和設(shè)施極度匱乏。農(nóng)村居民受體育彩票資金的惠及較少，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在體育上的投入不足人均1元。

2.4人才問(wèn)題

人才主要指社會(huì)體育指導(dǎo)人員。錦州市體育局雖然每年都在進(jìn)行著社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，錦州市擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員證書的人員也不少，但獲得證書的人員真正進(jìn)入社會(huì)體育服務(wù)體系進(jìn)行服務(wù)的卻很少。另外，多數(shù)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和技能學(xué)習(xí)的較少，他們水平參差不齊，離指導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)健身的需求還有很大差距；群眾健身場(chǎng)所不足，使指導(dǎo)員缺乏施展才能的空間，缺少開(kāi)展服務(wù)的平臺(tái)；體育社會(huì)組織發(fā)展遲緩，無(wú)法有效組織指導(dǎo)員開(kāi)展服務(wù)；指導(dǎo)員上崗服務(wù)缺少扶持，表彰獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制還不完善，導(dǎo)致其工作積極性不高等，這些基礎(chǔ)性工作的缺失，造成了指導(dǎo)員上崗率普遍不高，指導(dǎo)員工作的社會(huì)化程度較低，指導(dǎo)員自我服務(wù)，自我管理的模式還沒(méi)有建立起來(lái)。

2.5制度及政策問(wèn)題

良好的規(guī)章制度能夠保證群眾協(xié)調(diào)有序發(fā)展。從錦州市體育局網(wǎng)站上可以看出，錦州市嚴(yán)重缺乏群眾體育發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)及規(guī)章制度。制度缺乏或不規(guī)范勢(shì)必導(dǎo)致管理上的不到位甚至混亂。另外，政府對(duì)群眾體育的傾斜力度不夠，這些年政府把主要精力放在了能為政府爭(zhēng)光的競(jìng)技體育上，導(dǎo)致錦州市競(jìng)技體育大大快于群眾體育的發(fā)展。例如，錦州市承辦了2013年全運(yùn)會(huì)的羽毛球比賽項(xiàng)目，舉辦了2015年李寧杯全國(guó)羽毛球單項(xiàng)錦標(biāo)賽，而耗資6.9億元的錦州濱海體育中心也主要服務(wù)與競(jìng)技體育。真正的群眾體育賽事較少。政府支持力度不夠必然導(dǎo)致錦州市群眾體育發(fā)展緩慢。

2.6宣傳問(wèn)題

錦州市群眾體育的宣傳力度不夠，在各類媒體上相關(guān)的群眾體育活動(dòng)信息較少。僅就錦州市體育局網(wǎng)站來(lái)說(shuō)，群眾體育一欄就只有七八條信息，而且有些信息比較陳舊，還有些信息并不是錦州本地群眾體育活動(dòng)的宣傳，其他網(wǎng)站上也很難找到錦州市群眾體育的相關(guān)信息。電視媒體上宣傳的也多是能夠吸引人們眼球的競(jìng)技體育賽事。宣傳力度不夠，將間接影響群眾參與體育鍛煉的積極性，人們參加群眾體育活動(dòng)的后勁不足，各地區(qū)間缺乏群眾體育交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。這些最終會(huì)影響群眾體育的整體發(fā)展。

2.7觀念問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)的觀念及群眾的觀念都是影響群眾體育發(fā)展的主要因素。很多領(lǐng)導(dǎo)往往首先從自身政績(jī)角度來(lái)考慮問(wèn)題，來(lái)做決策，沒(méi)有從整個(gè)體育協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來(lái)看待問(wèn)題，他們對(duì)群眾體育、競(jìng)技體育及學(xué)校體育的關(guān)系缺乏深刻的理解，進(jìn)而導(dǎo)致競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展而群眾體育被忽視。很多管理人員拿著辦城市體育的思路來(lái)辦農(nóng)村體育，來(lái)衡量農(nóng)村體育的開(kāi)展情況，而對(duì)農(nóng)村體育的實(shí)際情況認(rèn)識(shí)缺乏深入調(diào)查和分析。

調(diào)查得知，錦州市很多群眾對(duì)體育鍛煉的價(jià)值認(rèn)識(shí)也不足，他們認(rèn)為體育鍛煉是可有可無(wú)的事情，在身體健康的中青年時(shí)期，他們參加體育鍛煉的的頻率極低，殊不知他們中的某些人已經(jīng)處在亞健康的狀態(tài)。而某些地區(qū)的農(nóng)民還堅(jiān)持認(rèn)為生產(chǎn)勞動(dòng)能夠代替體育鍛煉，他們的體育鍛煉意識(shí)非常淡薄。

3　結(jié)　語(yǔ)

群眾體育發(fā)展的好壞關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康，目前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，群眾體育也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，在政府、社會(huì)以及群眾自身的努力下，群眾體育顯示出蓬勃的發(fā)展生機(jī)，但在群眾體育向前發(fā)展的過(guò)程中一定會(huì)存在很多很多問(wèn)題和困難需要解決，就錦州市來(lái)說(shuō)，群眾體育在設(shè)施、管理、資金、人才、制度及政策、宣傳及觀念上都存在著不同程度的問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題是錦州市政府義不容辭的責(zé)任，只有解決好這些問(wèn)題，群眾的滿意度才會(huì)提高，群眾的切身利益才能夠真正實(shí)現(xiàn)。

中圖分類號(hào)：G812.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-151X（2016）04-141-02

doi:10.3969/j.issn.1674-151x.2016.08.076

作者簡(jiǎn)介：于忠華（1979 ～），講師，碩士。研究方向：體育經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)體育。各種球類活動(dòng)如乒乓球、羽毛球及小型多樣的鍛煉或競(jìng)賽活動(dòng)、簡(jiǎn)易運(yùn)動(dòng)會(huì)等。如早晨上班路上，我們可能會(huì)看到企業(yè)員工在店門前做早操的情形，我們有時(shí)能夠看到錦州市工商系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、電力系統(tǒng)或其他事業(yè)單位及政府機(jī)關(guān)系統(tǒng)工作人員利用校園體育場(chǎng)地進(jìn)行比賽的情景。但其組織體育活動(dòng)的頻率卻不高。錦州市多數(shù)企業(yè)不組織職工的體育活動(dòng)，這跟企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的重視程度有很大關(guān)系。在家庭體育方面，錦州市絕大多數(shù)家庭很少進(jìn)行家庭體育活動(dòng)，市民參加體育活動(dòng)，但更多的是與非家庭成員在一起鍛煉身體，即使是一家人同時(shí)都在廣場(chǎng)上，也是各玩各的，除非與家人一起散步。